建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的可行性措施分析

黎世紅

摘 要 對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行概預(yù)算， 是通過(guò)一定的計(jì)劃程序、計(jì)算和確定建筑物或構(gòu)筑物價(jià)格的計(jì)劃文件。這個(gè)計(jì)劃文件所確定的每項(xiàng)工程投資額， 實(shí)際上也就是該工程的計(jì)劃價(jià)格，即概算造價(jià)或預(yù)算造價(jià)。建筑工程概預(yù)算在不同的設(shè)計(jì)或施工階段， 其編制的依據(jù)， 與其所起的作用都是不同的。但是， 它們之間也存在著共同點(diǎn)， 旨在控制擬建工程費(fèi)用。

關(guān)鍵詞 概預(yù)算作用 概預(yù)算編制 工程造價(jià) 控制 策略措施

一、建筑工程造價(jià)概預(yù)算的作用

（一）建筑工程前期設(shè)計(jì)概預(yù)算的作用

對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)概算就是在在建筑工程的開(kāi)始階段， 計(jì)算、評(píng)定、核算工程的預(yù)期造價(jià)，并且編制一些對(duì)應(yīng)的文件。這些設(shè)計(jì)概算經(jīng)過(guò)審核后，可以作為編制投資計(jì)劃、簽訂承包、貸款合同的依據(jù)。同時(shí)對(duì)編制工程計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案，對(duì)建筑產(chǎn)品成本進(jìn)行考核，辦理?yè)芸畹忍峁┝撕芎玫膽{證。對(duì)于一些設(shè)計(jì)概算包干的項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)概算就成為投資方和企業(yè)方簽訂合同的重要依據(jù)。工程設(shè)計(jì)概算經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審核以后，銀行可以根據(jù)這些設(shè)計(jì)概算，對(duì)工程方進(jìn)行放貸或撥款，不過(guò)數(shù)額不會(huì)超出工程設(shè)計(jì)概算的限額。

（二）建筑工程施工圖概預(yù)算的作用

對(duì)工程施工圖預(yù)算是指在工程施工圖的設(shè)計(jì)階段，計(jì)算、評(píng)定、核算工程的預(yù)期造價(jià)的對(duì)應(yīng)文件的編制。對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，首先要依據(jù)已被批準(zhǔn)的施工圖紙，按照國(guó)家的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算出各工程項(xiàng)目的工程量，然后按照相應(yīng)的預(yù)算定額，算出全部直接費(fèi)用，再通過(guò)各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，得出工程的間接費(fèi)用，通過(guò)這些，得出單位工程的造價(jià)，以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。企業(yè)可以以此來(lái)進(jìn)行成本考核，確定工程標(biāo)底和報(bào)價(jià)，進(jìn)行撥款和結(jié)算。

（三）建筑工程施工預(yù)算的作用

對(duì)工程進(jìn)行施工預(yù)算就是為了對(duì)施工成本的控制而編制的，它是由施工企業(yè)依據(jù)施工圖預(yù)算的前提下，靠施工圖紙、定額結(jié)合組織設(shè)計(jì)，計(jì)算出工程所消耗和費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它在一定程度上就是企業(yè)的成本計(jì)劃文件。施工預(yù)算它要通過(guò)一定的實(shí)物數(shù)量的形式來(lái)表示出來(lái)，像用工數(shù)量、用料數(shù)量、機(jī)械用量等都要按照不同的要求一一表示出來(lái)。施工預(yù)算是施工單位具體計(jì)算施工過(guò)程中所需的用工、用料以及機(jī)械的消耗的數(shù)量，它是依靠施工圖紙、定額結(jié)合組織設(shè)計(jì)等情況進(jìn)行編制的，它更是成本的預(yù)算計(jì)劃文件。

二、編制概預(yù)算以達(dá)到控制工程造價(jià)的建議策略措施

（一） 提高編制人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

概預(yù)算編制作為一項(xiàng)十分復(fù)雜而細(xì)致的工作，需要工作人員具有優(yōu)秀的綜合素質(zhì)，才能保證其質(zhì)量。特別是工程量清單制度在我國(guó)推行之后，對(duì)概預(yù)算編制工作人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。在概預(yù)算編制過(guò)程中，提高編制人員的綜合素質(zhì)，保證概預(yù)算編制的質(zhì)量不斷提高。通過(guò)學(xué)習(xí)，使編制人員具有強(qiáng)烈的責(zé)任感，始終將不斷提高經(jīng)濟(jì)利益、節(jié)約投資放在首位。不斷拓寬編制人員的知識(shí)面，使編制人員都具有較全面的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)理論，同時(shí)還具備相當(dāng)?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)編制人員的培訓(xùn)，使其充分掌握有關(guān)概預(yù)算編制的制度、法規(guī)、政策、定額標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。

（二）加強(qiáng)對(duì)建筑施工材料的概預(yù)算

材料預(yù)算價(jià)格是決定工程投資金額的主要因素， 應(yīng)該準(zhǔn)確確定材料的預(yù)算價(jià)格。概預(yù)算編制人員首先要深入到工程所在地進(jìn)行調(diào)查，了解材料的來(lái)源、采用的運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)等。有條件時(shí)， 為降低工程造價(jià)， 地方材料可以采用自采加工的辦法， 這時(shí)， 就要到料場(chǎng)實(shí)地查看， 根據(jù)不同的情況進(jìn)行材料預(yù)算價(jià)格的分析。

（三） 提高結(jié)構(gòu)方案的科學(xué)性、合理性

（1）要充分了解工程的整個(gè)情況以及設(shè)計(jì)意圖，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行充分的理解，達(dá)到熟練解析的程度。對(duì)工程進(jìn)行概預(yù)算的編制人員要對(duì)各章、節(jié)說(shuō)明以及定額所含工作內(nèi)容充分理解、熟悉，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明及其關(guān)系也要理解透徹。真實(shí)地按設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行編制。（2）要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙上的混凝土標(biāo)號(hào)、鋼筋用量、施工工期的長(zhǎng)短進(jìn)行定額調(diào)整。特別是預(yù)應(yīng)力鋼筋， 要按直徑大小、長(zhǎng)度、錨具孔數(shù)的多少進(jìn)行調(diào)整， 如實(shí)反映設(shè)計(jì)圖紙， 切不可硬套定額。（3）應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮；其次，認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，對(duì)于有問(wèn)題或者費(fèi)用偏高的項(xiàng)目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。

（四）深入現(xiàn)場(chǎng)熟悉工程現(xiàn)場(chǎng)

對(duì)工程進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)，工作人員不能只是紙上談兵，只是停留在理論上，要理論聯(lián)系實(shí)際，這就需要熟悉工程現(xiàn)場(chǎng)，深入到工程現(xiàn)場(chǎng)中去；對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的地形概貌、地質(zhì)、水文地理、氣象及施工水位等進(jìn)行調(diào)查研究，掌握真實(shí)的第一手基礎(chǔ)資料。這樣才能真實(shí)地進(jìn)行概算。

（五） 選擇合理的施工組織

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)用地的費(fèi)用也在迅猛也在提高。因此，對(duì)施工組織的場(chǎng)地概預(yù)算工作也就增加了難度。為此，施工組織的場(chǎng)地的選擇就愈顯得重要，在確定場(chǎng)地的大小以及所需要的機(jī)具上要依據(jù)施工方法，還要考慮構(gòu)件工程數(shù)量、工期的長(zhǎng)短等其它因素。同時(shí)要考慮材料、設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)， 構(gòu)件運(yùn)輸、安裝方便、所需鋪設(shè)軌道最短等問(wèn)題，既做到科學(xué)化， 又要做到效益最優(yōu)化。另外， 施工用地還應(yīng)該考慮預(yù)制構(gòu)件、材料、機(jī)具設(shè)備的存放及生活區(qū)用地等因素。 綜合考慮， 合理布局，做到效益利用最大化，資源利用最優(yōu)化。

（六）合理選擇施工方案

施工方案的選擇是決定整個(gè)工程全局的關(guān)鍵， 施工方案一經(jīng)選定， 整個(gè)施工的進(jìn)程、現(xiàn)場(chǎng)狀況、人員及機(jī)具的需要量及布置情況也就基本確定。在整個(gè)工程的施工過(guò)程中，施工方案是至關(guān)重要的，它關(guān)系到概預(yù)算的質(zhì)量的高低，還關(guān)系到企業(yè)投資的效益的高低。因此，在施工方案的選擇上一定要合理、有效性，如果施工方案一旦確定下來(lái)，整個(gè)工程的進(jìn)度、人員、材料、機(jī)械的需求，現(xiàn)場(chǎng)的布局等情況都要確定下來(lái)，這些情況一旦確定下來(lái)，施工方案就不能改動(dòng)，如遇到特殊情況，勢(shì)必會(huì)影響到工程的進(jìn)度等，會(huì)對(duì)工程的概預(yù)算帶來(lái)影響，使得成本增加，工期、質(zhì)量都要受到嚴(yán)重影響。因此，在施工方案的選擇上一定要強(qiáng)調(diào)合理性、經(jīng)濟(jì)性。在編制概預(yù)算時(shí)，要認(rèn)真分析研究施工方案，要從全面的角度，要考慮到工程施工的方方面面，設(shè)計(jì)出合理的結(jié)構(gòu)形式，以保證工程的順利進(jìn)行，達(dá)到企業(yè)利潤(rùn)的最大化。

（七）提高資金的使用和回收的效率

在進(jìn)行計(jì)算時(shí)要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙上情況，像混凝土標(biāo)號(hào)、工期的長(zhǎng)短、一些鋼筋的用量等都要按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行定額調(diào)整，要據(jù)真實(shí)情況，不能亂套定額。工程結(jié)束階段，對(duì)于一些材料等計(jì)價(jià)的臨時(shí)工程，以及支架，金屬設(shè)備的材料要計(jì)算回收資金。至于回收的金額，要考慮到一些臨時(shí)工程情況，工程施工設(shè)備多少以及工程的施工工期等諸多因素。另外，還要弄清楚工程投資來(lái)源，以及實(shí)施工程進(jìn)行拆遷征地等情況，企業(yè)的貸款情況，年利率等。

三、結(jié)束語(yǔ)

概預(yù)算編制質(zhì)量直接影響著建筑工程的最終造價(jià)，二者之間存在著直接聯(lián)系，建筑工程概預(yù)算的準(zhǔn)確水平，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)有著較大的影響。在概預(yù)算編制工作中，一定要努力提高編制人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格管理，結(jié)合實(shí)際情況以及各方面需求，全面掌握影響工程造價(jià)的各個(gè)因素，提高概預(yù)算編制質(zhì)量，以保證建筑工程施工順利完成，力求取得最大的投資效益。

（作者單位：湖北咸寧市正信造價(jià)咨詢有限公司）