河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇及發(fā)展對策思考

楊明遠

【摘要】優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能夠充分利用本地區(qū)的自然資源、勞動力資源、技術(shù)條件、區(qū)位條件，發(fā)揮本地區(qū)獨特的特色和優(yōu)勢。本文建立了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的評價指標體系，并利用修正的層次分析法從河南三次產(chǎn)業(yè)中選擇中相應的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最后，提出了發(fā)展河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的幾點建議。

【關(guān)鍵詞】優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；選擇；層次分析法；對策

1.引言

在一定時期內(nèi)，在眾多經(jīng)濟行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）中會有某個或某幾個行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）快速增長，其發(fā)展速度快于本國或本地區(qū)其它行業(yè)（產(chǎn)業(yè)），這個行業(yè)就是該國或該地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)業(yè)群）。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢結(jié)合作用的產(chǎn)物。比較優(yōu)勢是形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在基礎，有了比較優(yōu)勢才可能造成本地區(qū)的產(chǎn)品價格相對較低或形成產(chǎn)品異質(zhì)，從而獲得比較利益，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如，黑龍江之所以成為我國重要的糧食基地，是因為其具有廣袤肥沃的土地；山西之所以成為我國最大的煤炭基地，是因為其具有儲量居全國首位的煤炭資源。而競爭優(yōu)勢表現(xiàn)為本地區(qū)產(chǎn)品占有穩(wěn)定的消費市場，在與其它地區(qū)競爭中獲得利益，是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在體現(xiàn)。根據(jù)比較優(yōu)勢理論和競爭優(yōu)勢理論，綜合考慮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟中所起的作用，可將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步界定為：以地區(qū)比較優(yōu)勢為基礎，能夠利用和發(fā)揮地區(qū)特色和有利條件，資源配置基本合理，資本營運效率較高，在一定空間區(qū)域和時間范圍內(nèi)有較高投入產(chǎn)出率，并能夠體現(xiàn)、鞏固和創(chuàng)立地區(qū)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“優(yōu)勢”表明該產(chǎn)業(yè)既有“優(yōu)”又有“勢”，“優(yōu)”中見“勢”，“勢”中見“優(yōu)”?！皟?yōu)”意味著該產(chǎn)業(yè)有自身優(yōu)越的存在和發(fā)展的根據(jù)，如該產(chǎn)業(yè)在當前區(qū)域經(jīng)濟中占有較大份額，對國民經(jīng)濟起支撐作用或是具有比較生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢、比較生產(chǎn)率優(yōu)勢和比較利益優(yōu)勢等比較優(yōu)勢。即，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必須是在區(qū)域內(nèi)的總量和結(jié)構(gòu)上具有較好經(jīng)濟基礎，并且具有較強的比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)?！皠荨币馕吨摦a(chǎn)業(yè)具有發(fā)展壯大的趨勢和前景，反映一個地區(qū)或國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級的前瞻性特征。因此，它無疑應具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，能對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的后向關(guān)聯(lián)、前向關(guān)聯(lián)和波及效應，能推動地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至演變?yōu)橹еa(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)；應符合收入彈性、生產(chǎn)率增長、比較經(jīng)濟利益、擴大就業(yè)等經(jīng)濟基準，是地區(qū)經(jīng)濟的一個規(guī)模增長點。總之，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能夠充分利用本地區(qū)的自然資源、勞動力資源、技術(shù)條件、區(qū)位條件，發(fā)揮本地區(qū)獨特的特色和優(yōu)勢，因此它排斥廣泛空間上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的趨同性，更多地是一個地區(qū)的拳頭產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的重點產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟有著至關(guān)全局的重要影響，標志著本地區(qū)的經(jīng)濟特色和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方向。

河南在國民經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，呈現(xiàn)出工業(yè)化過程的一般發(fā)展規(guī)律，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律。但是與全國特別是經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)相比，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度較低，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還低于全國平均水平。伴隨著第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮和東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等外部環(huán)境的變化，針對河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確立合理評價指標，選擇本省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對于提高河南省經(jīng)濟發(fā)展速度，加速工業(yè)化進程，增強區(qū)域競爭力，具有重要意義。

2.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的指標體系與方法

2.1 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的指標體系構(gòu)建

定量選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要有以社會、經(jīng)濟同資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為先導，在此基礎上輔以評價指標體系和定量模型，進行分析、模擬及預測。指標體系的建立一般遵循科學性、系統(tǒng)性、簡明性三個基本原則。結(jié)合河南實際，同時根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)的特點，分別建立了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的指標體系（見圖1、圖2、圖3所示）。

2.2 選擇結(jié)果

根據(jù)指標體系進行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇與綜合評價的方法主要有以下幾種：（1）德爾菲法；（2）因子分析法；（3）層次分析法；（4）三標度層次分析法（IAHP）。本課題采用修正的層次分析法，即為改進的三標度層次分析法。

2.2.1 第一產(chǎn)業(yè)中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇

按照上述方法，對河南省第一產(chǎn)業(yè)進行了層次分析，根據(jù)排序，在第一產(chǎn)業(yè)中，選擇農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。排序得分的結(jié)果顯示，這三個產(chǎn)業(yè)在一次產(chǎn)業(yè)中占據(jù)競爭優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，因此應成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加以規(guī)劃發(fā)展。

2.2.2 第二產(chǎn)業(yè)中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇

按照相同的方法，對第二產(chǎn)業(yè)進行了排序與選擇，根據(jù)排序，在第二產(chǎn)業(yè)中選擇六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一個成長性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即為煤炭工業(yè)（得分0.8596），有色工業(yè)（得分0.6589），電力等基礎設施工業(yè)（得分0.7234），食品制造加工業(yè)（得分0.6345），化學工業(yè)（得分0.5986），石油加工及其煉焦業(yè)（得分0.5143）和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（得分0.4426）。根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)評價結(jié)果，河南今后在第二產(chǎn)業(yè)中重點發(fā)展七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：煤炭工業(yè)，有色工業(yè)（以鋁資源為基礎，重點發(fā)展箔材，PS板基，集裝箱、冷藏箱、車用板材，發(fā)動機缸體、輪轂，汽車、軌道客車、船舶用高精度型材和建筑裝飾型材等鋁精深加工產(chǎn)品。擴大電子銅板帶、高精度銅管生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展鉛、鋅、鉬、鎂、鈦等深加工），電力基礎工業(yè)，食品制造加工工業(yè)和化學工業(yè)（以洛陽石化煉能擴產(chǎn)、45萬噸對二甲苯及下游精深加工項目為切入點，加快煤炭資源轉(zhuǎn)化，發(fā)展甲醇、烯烴、醋酸、甲醛、二甲醚、尿素、三聚氰胺、二甲基甲酰胺、芳烴、煤焦油等煤化工主導產(chǎn)品。規(guī)模化發(fā)展離子膜燒堿、優(yōu)質(zhì)純堿、聚氯乙烯等產(chǎn)品，培育2-3家百萬噸級鹽化工企業(yè)）以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2.2.3 第三產(chǎn)業(yè)中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇

按照相同的方法，對第三產(chǎn)業(yè)進行了排序與選擇，根據(jù)得分大小，選擇批發(fā)零售業(yè)（得分0.8802）、文化旅游業(yè)（得分0.6724）和信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（得分0.4159）。但從上面的計算得分中可以看到第三產(chǎn)業(yè)中各個行業(yè)的得分差別不大，這說明第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部緊密相關(guān)。所以，在第三產(chǎn)業(yè)中選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更應該重視優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的動態(tài)優(yōu)勢。

3.結(jié)語及對策建議

河南省內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從全國的角度來看大部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也具有一定競爭力，有些還居于領(lǐng)先地位，不加分析地片面說河南產(chǎn)業(yè)落后、競爭力弱是不切實際的，所以，應該堅定對今后河南經(jīng)濟快速發(fā)展的信心。為了使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起到促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，帶動整個地區(qū)經(jīng)濟增長，增強區(qū)域競爭力的作用，有必要制定切實有效的保證、扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

3.1 建立具有高度理性和組織協(xié)調(diào)能力的宏觀管理體制

適應市場經(jīng)濟體制的要求，積極發(fā)揮政府在經(jīng)濟發(fā)展中的調(diào)控、引導作用，通過制訂規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導和政策扶持，加速發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。改進經(jīng)濟宏觀調(diào)控工作，切實轉(zhuǎn)變政府職能，虛心學習借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，摒棄狹隘的局部利益，提高部門的憂患意識，增強干部的公仆意識，樹立“管理就是服務”的大局意識。同時，要在改進工作方法上下工夫。制訂符合經(jīng)濟發(fā)展實際的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，要建立和完善信息體系，對經(jīng)濟活動進行宏觀分析，定期發(fā)布市場、行業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、價格等有關(guān)信息，指導企業(yè)的經(jīng)營活動。要加強法制建設，運用法律手段，規(guī)范政府各部門的行為和規(guī)范市場主體行為，維護市場秩序，為經(jīng)濟的良性循環(huán)創(chuàng)造條件。

3.2 打破行業(yè)分散格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合

實施跨行業(yè)、部門、地市聯(lián)合，組建企業(yè)集團實行產(chǎn)業(yè)整合，推進強強聯(lián)合。必須引導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大規(guī)模的集中化，使大企業(yè)對中小企業(yè)形成穩(wěn)定的專業(yè)化產(chǎn)品的市場需求，形成協(xié)作配套產(chǎn)品的專業(yè)化，充分發(fā)揮專業(yè)化分工的效益，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的成長。要努力形成大、中、小企業(yè)分工協(xié)作，共同發(fā)展的格局。合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)可大大提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。要按照專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟的要求，依靠市場機制和宏觀調(diào)控，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、企業(yè)間充分競爭，大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。實施鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的政策，完善中小企業(yè)服務體系，促進中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力。通過使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在各條鏈上集中投入、重點強化、通過兼并、合作、合資和聯(lián)合等形式的整合中形成產(chǎn)業(yè)集聚，從而實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)的升級。

3.3 搭建公共服務平臺，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

以新的理念，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系促進政策的整體框架下，營造一個有利于推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境。其重點是以產(chǎn)業(yè)集群為依托，堅持社會化、專業(yè)化、市場化原則，推動公共服務支撐體系建設。一是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。著力于產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)升級，增加技術(shù)含量，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力。在鼓勵企業(yè)建立自有技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的同時，加大對產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新活動的支持，重點扶持產(chǎn)業(yè)集群建立共性技術(shù)研發(fā)中心，面向整個產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)技術(shù)資源共享。二是建立產(chǎn)品檢測中心。著力于產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高，在增強企業(yè)自檢能力的同時，根據(jù)集群企業(yè)需要，搞好產(chǎn)品檢測的公共服務。三是建立產(chǎn)業(yè)信息中心。著力于提高信息化水平，用信息化帶動產(chǎn)業(yè)化，擴大國內(nèi)國際業(yè)務交流，發(fā)展電子商務，解決信息閉塞、營銷方式落后等問題。四是建立人才培訓中心。著力于整合社會資源，創(chuàng)新培訓方式，形成政府引導、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓機制，分層次、有計劃地開展培訓活動，提高企業(yè)家、研發(fā)人員和全體員工的素質(zhì)。五是建立信用擔保中心。

3.4 推進科技創(chuàng)新，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競爭能力

加強科技合作，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)的引進與消化。要通過合資、合作、購買專利技術(shù)或許可證等形式引進一批能促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)，并加強技術(shù)的消化和改進。要按照政府推動、市場化運作的原則，加大研發(fā)投入，構(gòu)建充滿活力的科技創(chuàng)新與開發(fā)體系。積極推進重點行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設，每個行業(yè)至少建設一個面向行業(yè)服務的國家或省級以上企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心，攻克、解決一些制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品，增強行業(yè)發(fā)展后勁。

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