探討如何構(gòu)建高校后勤資產(chǎn)管理機制

孫新艷

摘要：高校后勤資產(chǎn)保值增值的一個重要途徑就是后勤固定資產(chǎn)的管理。因此，要組號管理機制的構(gòu)建。本文結(jié)合我國高校后勤資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和特點，對在資產(chǎn)購置中出現(xiàn)的問題和使用資產(chǎn)以及處置資產(chǎn)中出現(xiàn)的問題進行逐步分析，從而提出我國高校后勤資產(chǎn)管理創(chuàng)新模式應(yīng)該遵循的規(guī)則和原則來對資產(chǎn)進行統(tǒng)一的管理。在管理機制的構(gòu)建中也要注意加強對監(jiān)督機制的構(gòu)建，隨時對后勤資產(chǎn)的去向進行監(jiān)督，防止浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生。

關(guān)鍵詞：高校后勤；資產(chǎn)；管理機制

高校后勤資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一個組成部分，在發(fā)展高等教育事業(yè)中起到了很大的作用，學(xué)校對后勤資產(chǎn)的占有和使用都需要遵循一個固定的管理模式，從而更好進行管理，做到有章可循。并且對后勤資產(chǎn)進行高效的利用，使得鋪張浪費的現(xiàn)象從制度上得以制止。如何做好高校后勤資產(chǎn)管理機制的構(gòu)建是各大高校值得探討的問題。

一、高校后勤社會化管理模式現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊不清

后勤管理的一個明顯的現(xiàn)狀就是資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬問題模糊，職責(zé)分工不清。高校開展社會化改革多年以來，舊的改革形勢已經(jīng)正在逐步被取代，如：以經(jīng)濟承包形式為主，負(fù)贏不負(fù)虧。后勤實體與學(xué)校的關(guān)系不夠明確、也不夠清晰。因此，導(dǎo)致后勤實體與學(xué)校雙方的責(zé)任與任務(wù)分工不明的現(xiàn)象產(chǎn)生，使得后勤資產(chǎn)的管理更加難以實施。另外，學(xué)校后勤缺乏獨立經(jīng)營的資格條件，使得后勤部門利益實體不明確，從而對主體義務(wù)以及分工也就不明確。學(xué)校對國有資產(chǎn)的控制制度弱化，不能夠?qū)笄谫Y產(chǎn)進行保值增值，更加不用說進行營利。因此，需要對高校后勤資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有一個明確的界定。

2.資產(chǎn)管理意識不夠深入

資產(chǎn)效益低的另一個主要原因就是資產(chǎn)管理的意識不夠強大。在以往的實踐中，高校的后勤資產(chǎn)主要來源于學(xué)校的無償撥劃，因此，對于管理者則不需要對任何資產(chǎn)占有權(quán)的轉(zhuǎn)移承擔(dān)責(zé)任。對于后勤集團管理，學(xué)校進行投資的項目分工不明確，哪些資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由后勤集團獨自管理都需要有明確的界定。后勤實體在營運過程中必須將資產(chǎn)營運深入到學(xué)校后勤的保障系統(tǒng)中去，并且要充分履行為全校師生服務(wù)的職責(zé)。后勤資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)當(dāng)充分意識到管理好后期資產(chǎn)的關(guān)鍵是要提高全體員工參與管理，樹立一種以人為本的、具有高度責(zé)任感的高效管理工作團隊。

3.管理制度不健全

管理制度是后勤資產(chǎn)進行管理的指標(biāo)尺，對于管理工作有著極其重要的意義。而現(xiàn)階段，我國高效后勤資產(chǎn)管理制度經(jīng)常出現(xiàn)不健全的情況，導(dǎo)致了管理工作不能順利進行，甚至導(dǎo)致很多后勤資產(chǎn)的浪費和不當(dāng)利用。管理制度不僅包括對硬件的規(guī)定要明確具體，還要對人員的管理做到有章可循，設(shè)立有效的監(jiān)督機制和高制度化的獎懲制度，對于做得好的要給予獎勵，對于違章的操作也要一站規(guī)章進行嚴(yán)厲的懲罰。

二、高校后勤資產(chǎn)管理對策

1.對資產(chǎn)進行清查和核實，明確產(chǎn)權(quán)的歸屬

通過對資產(chǎn)的清查，能夠哦有效對現(xiàn)有資產(chǎn)進行準(zhǔn)確核實，有利于明確產(chǎn)權(quán)的歸屬問題。在清查過程中，要做到仔細(xì)認(rèn)真，對每一項資產(chǎn)都要核查到位，避免出現(xiàn)遺漏和誤登。對于沒有辦法查明的賬目要仔細(xì)排查，查清具體原因，進行備注和書面說明，并且及時解決。在清理核查結(jié)束后，要對各類資產(chǎn)的信息進行分類處理，明確每個資產(chǎn)的具體用途，防止濫用和不當(dāng)利用。通過這種方式，能夠?qū)W(xué)校已有的資產(chǎn)占有權(quán)轉(zhuǎn)移給后勤實體部門，并且能夠確定哪些部分是由學(xué)校投資的，由后勤集團管理的；并且更加清楚明確哪些是由后勤部門獨立進行管理的。充分做好值增值的職能。

2.改變管理理念，增強管理意識

要增強后勤集團的團隊管理意識，首先要做到的就是改變管理理念。要充分認(rèn)識到管理的重要性，充分激發(fā)員工的服務(wù)意識和管理意識。這一點有賴于領(lǐng)導(dǎo)對這方面的重視程度，后勤集團的領(lǐng)導(dǎo)們，首先要從自己做起，轉(zhuǎn)變對固有管理經(jīng)營觀念，避免重錢輕物的狀況，要充分認(rèn)識到管理好后勤資產(chǎn)是高校教學(xué)和科研等工作順利進行的有效保障，做好模范帶頭作用，使全體員工共同參與對資產(chǎn)管理的探討，樹立人人具有工作團隊責(zé)任感的良好工作氛圍。

3.健全管理制度

要健全管理制度，就要對具體的管理辦法進行探討和構(gòu)建。要構(gòu)建這項管理制度首先就是要建立健全資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。做好資產(chǎn)處置權(quán)限問題和資產(chǎn)處置報批程序，全方位確保資產(chǎn)的安全完整性，起到保值增值的效果。其次，就是要建立健全公開公平的競爭機制，對于資產(chǎn)的購入要有嚴(yán)格的把關(guān)，加強購入機制的建設(shè)，進行統(tǒng)一的、集中的招標(biāo)模式，并且進行良好的監(jiān)督，切實做好資產(chǎn)的采購工作。第三，就是要規(guī)范內(nèi)部調(diào)劑制度，對于采購好的資產(chǎn)要進行分類整理，避免出現(xiàn)重復(fù)登記的現(xiàn)象。最后，就是要健全監(jiān)督考核辦法。監(jiān)督制度的構(gòu)建能夠有效對管理工作進行督促，有利于管理工作的高效進行，監(jiān)督工作要做到嚴(yán)格依照制度來監(jiān)督，嚴(yán)格依照制度來管理工作人員，嚴(yán)格依照制度來管理資產(chǎn)物品。

4.建立雖資產(chǎn)的信息化管理

在當(dāng)今這個信息化的時代，信息化的管理方式已經(jīng)越來越被接受。高校后勤實體系統(tǒng)也應(yīng)該對資產(chǎn)的管理進行信息化的處理。在形成一個系統(tǒng)的資料網(wǎng)絡(luò)管理平臺的情況下，對資產(chǎn)進行分類管理，設(shè)立專門的管理人員，對相關(guān)人員開放信息管理系統(tǒng)，方便隨時查閱資產(chǎn)管理狀況。高校后勤部門要充分利用現(xiàn)代化的手段對資料進行管理，這一點雖然不是至關(guān)重要的，但是在實際的操作中，卻可以節(jié)約不少運營成本和時間。高校后勤管理應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代化的管理手段，及時更新系統(tǒng)，及時對資料進行統(tǒng)計和分析，方便實施各項管理。

三、建立有效的高校后勤資產(chǎn)管理機制

1.明確資產(chǎn)統(tǒng)一管理機制

明確后勤資產(chǎn)統(tǒng)一管理機制的關(guān)鍵在于面對行政職能的替代作用。為適應(yīng)市場的變化，缺一統(tǒng)一的、有效的管理機制是必要的，這項機制的確立可以有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化存量，有效對資產(chǎn)的管理進行有效的配置和高效的利用，由管理層代替行政職能，能夠更好對資產(chǎn)進行歸類分化，省去了不少繁瑣的工作環(huán)節(jié)，因此，這一決策的有效性與科學(xué)性也表現(xiàn)的更加明顯。

2.完善后勤資產(chǎn)管理監(jiān)督機制

完善后勤資產(chǎn)管理監(jiān)督機制需要做到對產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督和對行政的監(jiān)督以及社會監(jiān)督，在幾種監(jiān)督共同作用下對高校后勤資產(chǎn)管理進行完善的監(jiān)督。（1）對產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督。這個方面的監(jiān)督需要了解委托管理、自主營運體系還有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，并且對這三個方面進行嚴(yán)格的考核和獎懲；（2）對行政監(jiān)的監(jiān)督。這方面的監(jiān)督主要表現(xiàn)在財稅工商以及審計方面。高校內(nèi)的各個行政部門要對后勤資產(chǎn)運營分配進行嚴(yán)格的監(jiān)督，認(rèn)真監(jiān)察代表國家利益和公眾利益的后勤資產(chǎn)運營的全過程，以維護高校的整體利益為最終目的，依照相關(guān)的法律法規(guī)進行規(guī)范性的監(jiān)督。

四、結(jié)束語

高校的后勤在社會化改革后，進入了一個新的時期，各項工作任務(wù)從懈怠不認(rèn)真的工作態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)變成具有高度的團隊協(xié)作管理意識的工作態(tài)度。對于構(gòu)建管理機制方面，也采取了多項措施，在管理方式、管理步驟以及管理監(jiān)督上，都有重大的突破。管理好高校后勤資產(chǎn)，一個好的高校后勤資產(chǎn)管理制度的構(gòu)建是關(guān)鍵。要構(gòu)建中要對每一個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格把控，在每一個細(xì)節(jié)處都做到最好。再對于資產(chǎn)管理進行整體的把控，清除明白后勤各項資產(chǎn)的去向明細(xì)，做好管理工作。在人員方面，對管理工作人員進行定期的管理意識教育，則對于高校后勤資產(chǎn)管理機制的構(gòu)建更有幫助。

參考文獻：

[1]李躍林：后勤服務(wù)社會化背景下的高校后勤資產(chǎn)管理[J].思想庫.2009（9）.

[2]馮雅潔：對高校后勤固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新模式的思考[J].創(chuàng)新論壇.2012（9）.

[3]董書杰.構(gòu)建高校后勤資產(chǎn)管理機制[J].管理研究.2007（11）.