推行工資集體協(xié)商機(jī)制 實現(xiàn)職工企業(yè)互利雙贏

[摘 要]工資集體協(xié)商是市場經(jīng)濟(jì)條件下建立企業(yè)工資共決機(jī)制、正常工資增長機(jī)制和工資支付保障機(jī)制的重要內(nèi)容和措施，也是尋求職工追求工資收入最大化、企業(yè)追求利潤最大化最佳結(jié)合點的有效途徑。開展工資集體協(xié)商是勞動者表達(dá)訴求、實現(xiàn)權(quán)益的基本渠道，同時也是工會維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞資矛盾、發(fā)展和諧勞動關(guān)系的重要手段。在市場機(jī)制的作用下，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益狀況，由勞資雙方通過協(xié)商一致的辦法決定工資額度，充分發(fā)揮其促進(jìn)職工收入隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長的作用，從而達(dá)到職工和企業(yè)互利雙贏。

[關(guān)鍵詞]勞資關(guān)系；工資集體協(xié)商；和諧；工會

引言

工資集體協(xié)商又稱工資共決，是指通過工會代表職工與企業(yè)經(jīng)營者依法就企業(yè)工資分配制度、分配形式、收入水平等事項進(jìn)行平等協(xié)商，實現(xiàn)勞動關(guān)系雙方共同參與、共同決定勞動者工資的一種收入分配方式，是工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制中的重要部分。推行工資集體協(xié)商，促進(jìn)職工共享改革發(fā)展成果，是調(diào)整收入分配格局、提高職工收入水平，實現(xiàn)共建共享和諧社會的有效手段，對于調(diào)動職工的積極性，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、工資集體協(xié)商要充分把握好五個著力點

工資集體協(xié)商并非是一種單純維護(hù)勞動者權(quán)益的制度，工資集體協(xié)商可以產(chǎn)生“雙贏”效果。從長遠(yuǎn)看，只有通過集體協(xié)商，確定合理的工資水平，才能形成穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，確保企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。如何落實集體合同條款是工會維護(hù)職能的具體體現(xiàn)，建立工資協(xié)商機(jī)制是集體合同中的重要條款，工資增長又涉及職工最切身的利益，抓住這一重點，就找到了維護(hù)職工合法權(quán)益的重要抓手。

工會參與工資集體協(xié)商，應(yīng)充分把握好以下五個著力點：

（一）按照有關(guān)規(guī)定確定協(xié)商雙方代表。協(xié)商雙方代表享有平等的陳述權(quán)、辯論權(quán)、建議權(quán)和否決權(quán)。職工一方協(xié)商代表必須由工會組織職工民主選舉產(chǎn)生，人員構(gòu)成中應(yīng)有擔(dān)任工會委員的企業(yè)勞資人員、管理人員和職工代表組成，使協(xié)商代表有更廣泛的群眾基礎(chǔ)和代表性。

（二）堅持工資集體協(xié)商的議題要從職工中產(chǎn)生，并認(rèn)真起草工資協(xié)議文本。協(xié)商雙方經(jīng)過反復(fù)討論、修改，提出符合實際、嚴(yán)密規(guī)范的工資協(xié)議文本。

（三）嚴(yán)格履行民主程序。雙方代表就工資協(xié)議的內(nèi)容，進(jìn)行廣泛的交流、協(xié)商和討論，對有異議的問題積極商榷，并征詢職工意見。堅持由職工代表大會審議通過協(xié)議草案，并報上級主管部門審查。達(dá)成一致意見后，形成《企業(yè)與職工工資集體協(xié)商協(xié)議》，協(xié)商雙方首席代表簽字后正式實施，并向全體職工公布。

（四）強(qiáng)化協(xié)議履行的監(jiān)督檢查。企業(yè)要每年定期將工資集體協(xié)議履約情況向職代會或職工大會報告，接受職工的評議監(jiān)督。同時，組織職工對工資集體協(xié)商的工作質(zhì)量、成效及受益率、滿意度等進(jìn)行民主測評，堅持以評促改，以改求進(jìn)，不斷提高工資集體協(xié)商的建制質(zhì)量和運(yùn)行成效。

（五）必須把爭取黨政支持與工會主動作為結(jié)合起來。工會在爭取黨政賦予更多資源和手段的同時，必須積極主動開展工作，展現(xiàn)工會的作為。并把推進(jìn)工資集體協(xié)商與創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動、組織動員職工建功立業(yè)等工作載體緊密結(jié)合起來，形成齊抓共推的合力，使之相輔相成、互相促進(jìn)，不斷增強(qiáng)工會履行維權(quán)職責(zé)的能力和工作活力。

二、工資集體協(xié)商要著力把握好四大關(guān)系

深入推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，應(yīng)當(dāng)圍繞“提升質(zhì)量、拓展形式、深化內(nèi)容”的總體要求，著力處理好以下四大關(guān)系：

（一）擴(kuò)大工資集體協(xié)商制度覆蓋面和提升協(xié)商質(zhì)量的關(guān)系

開展工資集體協(xié)商，前提是建立協(xié)商機(jī)制，最終的目的是使其發(fā)揮作用，能夠通過平等協(xié)商，切實有效平衡勞動關(guān)系雙方的利益分配。建立集體協(xié)商機(jī)制，意味著勞動者擁有了通過協(xié)商“爭取利益”的權(quán)利；提升協(xié)商質(zhì)量，意味著勞動者能夠運(yùn)用享有的協(xié)商權(quán)利，爭取到合情合理的利益，切實感受到協(xié)商帶來的益處。因此，深入推進(jìn)工資集體協(xié)商制度建設(shè)，需要切實增強(qiáng)其針對性和實效性，使得工資集體協(xié)商既“建制”又見效。

（二）拓展協(xié)商內(nèi)容與突出協(xié)商重點的關(guān)系

《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律明確規(guī)定，只要是勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的事項，都應(yīng)該通過集體協(xié)商來確定。從推進(jìn)工資集體協(xié)商整體情況看，先以工資協(xié)商為主，逐漸發(fā)展到工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)等各個方面，最終達(dá)到涉及職工利益的所有事項都通過協(xié)商、協(xié)調(diào)來確定，實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧、企業(yè)和諧。

（三）發(fā)揮工會干部隊伍整體作用與發(fā)揮協(xié)商談判專家指導(dǎo)咨詢作用的關(guān)系

開展工資集體協(xié)商，是工會組織履行維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé)的重要載體，要求進(jìn)一步發(fā)揮工會干部隊伍的作用，切實增強(qiáng)工會干部協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、依法維權(quán)的能力，全面提高工會干部做好工資集體協(xié)商工作的本領(lǐng)。但同時，工資集體協(xié)商又是一項政策性、專業(yè)性、技巧性很強(qiáng)的工作，涉及到政治、法律、經(jīng)濟(jì)等方方面面的專業(yè)知識，還需要借助社會各界專家學(xué)者的專業(yè)知識和技能，對有需要的工會干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，發(fā)揮他們專業(yè)的指導(dǎo)咨詢作用來推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。

（四）工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)加強(qiáng)督促檢查與為基層提供幫助服務(wù)的關(guān)系

各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在推進(jìn)工資集體協(xié)商過程中，要做到有布置、有檢查，層層搞好督查督辦，特別是應(yīng)當(dāng)建立工資集體合同簽訂和履約的定期監(jiān)督檢查制度、成效評價機(jī)制；建立考核目標(biāo)責(zé)任制，對下級工會工資集體協(xié)商工作實施動態(tài)跟蹤考核，加大對下級工會的激勵約束力度，落實獎懲，推動各項工作部署真正落到實處。要切實做好對基層工會的幫助和服務(wù)，堅持把工作重點放在基層，充分激發(fā)基層工會工作活力，始終把職工是否滿意作為檢驗工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)研究加強(qiáng)集體協(xié)商制度建設(shè)的具體措施，不斷增強(qiáng)制度剛性；應(yīng)當(dāng)定期研究協(xié)商過程中遇到的各種問題，及時提出有針對性的指導(dǎo)意見；應(yīng)當(dāng)加大對基層工會干部的培訓(xùn)力度，提高基層工會干部協(xié)商談判的能力素質(zhì)，不斷提升基層工會開展工資集體協(xié)商工作的科學(xué)化水平。

三、工資集體協(xié)商要準(zhǔn)確把握好三項基本要求

工資集體協(xié)商是一項政策性、專業(yè)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，需要正確理解，準(zhǔn)確把握好以下三項要求：

（一）必須堅持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益

這既是工會的總體工作原則，也是開展工資集體協(xié)商的基本原則。企業(yè)和職工既是矛盾統(tǒng)一體，更是利益共同體。企業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是開展工資集體協(xié)商的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有企業(yè)發(fā)展了，職工收入才可能增長，合法權(quán)益才有保障；同樣，只有維護(hù)好職工權(quán)益特別是收入分配權(quán)益，才能更好地調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展獲得可靠保證。因此，在開展工資集體協(xié)商時必須要做到兩點：1.要始終堅持“雙維護(hù)”，使企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益相統(tǒng)一。企業(yè)要尊重職工勞動創(chuàng)造，保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)實現(xiàn)體面勞動；同時，職工要增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，立足崗位、積極奉獻(xiàn)，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力。2.要始終堅持從實際出發(fā)，科學(xué)合理確定工資標(biāo)準(zhǔn)，立足企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，充分考慮本地區(qū)和本行業(yè)的工資水平、政府工資指導(dǎo)線、居民消費(fèi)價格指數(shù)等信息，通過協(xié)商，找到勞資雙方共同利益的結(jié)合點，既最大限度地滿足職工的利益訴求，又考慮企業(yè)的承受能力，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）必須堅持突出重點、分類指導(dǎo)、以點帶面

開展工資集體協(xié)商要根據(jù)企業(yè)不同的組織形式，突出重點，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”。要通過調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)具有創(chuàng)新性的先進(jìn)典型，通過多種渠道擴(kuò)大宣傳，發(fā)揮好典型的示范、輻射和帶動作用，以點帶面，推動工資集體協(xié)商工作全面發(fā)展。

（三）必須堅持積極探索、立足創(chuàng)新、不斷開拓

工資集體協(xié)商是當(dāng)前需要著力加強(qiáng)、全面推進(jìn)的重要工作，要靠創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法、創(chuàng)新的舉措來指導(dǎo)和推動。當(dāng)前這項工作還面臨著許多新情況、新問題，工會組織要積極探索、立足創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)問題研究、政策研究和經(jīng)驗研究，以創(chuàng)新的思路、辦法和舉措推動問題的有效解決。

四、工資集體協(xié)商要穩(wěn)步推進(jìn)

在建設(shè)和諧社會的過程中，特別是當(dāng)前工資分配行為市場化、契約化特征充分顯現(xiàn)的情況下，由于工資分配關(guān)系到廣大職工的切身利益，企業(yè)開展工資集體協(xié)商要穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）要爭取黨政支持，為全面推進(jìn)工資集體協(xié)商提供領(lǐng)導(dǎo)保障

企業(yè)工會要主動爭取黨政支持，使協(xié)商雙方采取合作、和諧、平穩(wěn)的協(xié)商方式，既堅持各方的基本立場，又實事求是地互相尊重和理解，造就企業(yè)與職工的“雙贏”局面。注重加強(qiáng)與職能部門的溝通，推動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將工資集體協(xié)商納入企業(yè)發(fā)展全局，將其作為推動科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)企業(yè)和諧的重要舉措，為開展工資集體協(xié)商工作提供領(lǐng)導(dǎo)保障。

（二）把建立工資集體協(xié)商制度作為保障職工合法權(quán)益、建立穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系的重要舉措

推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，企業(yè)是主體、職工是根本、工會是代表。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)參照《勞動法》、《集體合同法》，使工資集體協(xié)商有法可依，協(xié)商代表受到應(yīng)有的保護(hù)，確保法律法規(guī)明確規(guī)定的職工在工資分配上所享有的各項權(quán)益的貫徹落實，確保通過工資集體協(xié)商制度的實施，強(qiáng)化企業(yè)有關(guān)職工勞動報酬及勞動關(guān)系有關(guān)事項的細(xì)化、延伸與落實；還要加強(qiáng)對工資集體協(xié)商和集體合同的管理和監(jiān)督，保證集體協(xié)商公開、公正，集體合同公平、合理，并及時處理協(xié)商和履行合同中產(chǎn)生的爭議，使三方協(xié)調(diào)機(jī)制真正發(fā)揮作用。

（三）加強(qiáng)機(jī)制和組織建設(shè)，為全面推進(jìn)工資集體協(xié)商提供制度和組織保障

開展工資集體協(xié)商，必須高度重視以法律為依據(jù)的機(jī)制制度建設(shè)，加強(qiáng)源頭參與，全面落實勞動合同制度，堅持完善集體合同制度和職代會、廠務(wù)公開等民主制度，落實職代會各項職權(quán)，確保廣大職工的民主知情權(quán)，發(fā)揮好工會和職工代表的監(jiān)督作用。要大力加強(qiáng)工會組織和規(guī)范化制度建設(shè)，進(jìn)一步提高工會代表職工集體協(xié)商的職業(yè)意識和業(yè)務(wù)水平。

（四）積極開展勞動關(guān)系和諧單位創(chuàng)建活動，通過正面激勵的手段推進(jìn)工資集體協(xié)商工作

開展“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動，通過考核、評選、表彰、宣傳，推進(jìn)構(gòu)建企業(yè)與職工“共決、共享、共贏”的新型勞動關(guān)系，促成企業(yè)內(nèi)部分配制度公開、公平、公正和符合多數(shù)職工的意愿，保證企業(yè)與職工代表之間在協(xié)商過程中平等的主體地位，建立和諧的內(nèi)部勞動關(guān)系。

（五）重視能力培養(yǎng)，為全面推進(jìn)工資集體協(xié)商提供人才保障

建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的工會干部隊伍，是全面推進(jìn)工資集體協(xié)商的人才基礎(chǔ)。為此，要大力加強(qiáng)工會干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)工會干部學(xué)習(xí)掌握勞動就業(yè)、工資分配、社會保障等相關(guān)法律法規(guī)政策，不斷提高執(zhí)行政策能力、協(xié)調(diào)溝通能力、協(xié)商談判能力和開拓創(chuàng)新能力，為企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商，建立一支懂法律、能代表職工、會維護(hù)職工合法權(quán)益、善于協(xié)商協(xié)調(diào)的工會干部隊伍。

總之，建立工資協(xié)商機(jī)制是貫徹勞動法、履行集體合同的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)集體合同制度的重要組成部分，能有效保障勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，從而建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，使工會組織的維護(hù)職能真正落到實處，實現(xiàn)職工和企業(yè)利益的“雙贏”。

[作者簡介]徐良勇，山東能源臨沂礦業(yè)集團(tuán)公司。