淺談消費者知情權的保護

[摘 要]知情權作為消費者的一項重要權利，雖然我國《消費者權益保護法》也對其的保護進行了若干的規(guī)定，但是在現實生活中消費者知情權被侵害的現象仍然時有發(fā)生。我們應該從完善法、嚴格執(zhí)法、公正司法等方面對知情權進行不斷完善，不斷提高消費者自身的維權意識，學會為權利而斗爭。

[關鍵詞]消費者知情權；法律保護；維權意識

我國1993年頒布的《消費者權益保障法》第二章具體規(guī)定了消費者的九項權利，對于消費者權益的保護，是國家、社會、經營者的一項基本義務。但是，由于目前我國正處于社會主義市場經濟初始階段，市場發(fā)育還不成熟，市場結構還不完善，消費者在商品交易中處在弱勢地位，消費者的正確消費依然要依賴于生產、經營者。因此出現了假冒偽劣現象嚴重，產品質量令人堪憂，虛假廣告泛濫等現象，嚴重侵害了消費者合法權益。①

一、我國消費者知情權的現狀

雖然我國對消費者知情權保護的法律法規(guī)在對消費者的保護體系上還是比較完整的，但是我們很容易發(fā)現現實生活中仍有經營者為利潤隱瞞商品缺陷或通過虛假廣告誘導消費者購買，商品原料的以次充好、過期商品的在銷售、商品成分不明等情況時常發(fā)生。

（一）虛假廣告的誤導

電視、網絡上形形色色的廣告令人目不暇接，廣告種類充斥著人們生活的方方面面。作為廣告應當是“信息+藝術+傳播”，但不幸的是，不少商品、服務廣告卻是炒作“概念”，玩弄“賣點”，而真正有關于商品、服務的有效信息量極小。其中大到樓盤汽車，小到化妝品、藥品甚至“全國牙防組鑒證”的牙膏，無所不在；藝人影星、“專家權威”，赤膊上陣；“我見證”、“我用了以后如何”等等，公然充當蒙蔽消費者知情、誤導消費者消費行為的幫兇。雖然也有不少規(guī)范廣告管理的規(guī)定，但擺設性強，執(zhí)行性差，限制經營者虛假、夸大及所謂“藝術性”的廣告已經成為保障消費者知情權及其他消費權益的迫切需要。

（二）媒體監(jiān)督不力

對于經營者規(guī)范經營、提高消費者的知情權，新聞媒體在輿論監(jiān)督方面，確實功不可沒。但是，通過“有償新聞”花錢對商品、服務及經營者本身進行吹捧、從而侵害消費者知情權，對國有企業(yè)、壟斷行業(yè)以及其他強勢經營者的商品、服務不敢、不愿進行有效新聞監(jiān)督，甚至被迫充當地方、部門保護主義的吹鼓手等等嚴重妨害消費者知情權行使與實現的輿論失范現象還存在。當然造成這種現象是由我國社會主義市場經濟中的各種制度不完善所造成的，真正解決起來需要立法、行政、司法和消費者的共同作用。

（三）在立法、行政、司法上存在的不足

首先，我國關于消費者知情權的立法相對滯后，例如對于消費者的詢問權，《消費者權益保護法》也只是規(guī)定經營者對消費者就其提供的商品或服務的質量和使用方法等問題提出的詢問，應當作出真實、明確的答復：而對經營者不履行答復義務卻沒有對應的責任，導致此義務難以落實。很多經營者就是依著這種心態(tài)，有恃無恐地刻意隱瞞商品或服務的真實情況。

其次，相關行政部門的職權范圍界定不清，以致于存在管理重疊或空白，而讓不法經營者有可乘之機。一些行政部門往往各自為政，缺少合作與大局意識，對違法者追查也不夠徹底，經常出現互相推諉和扯皮的現象，使得消費者的權利難以得到保護。

最后，缺乏方便、快捷的司法訴訟程序。由于消費者訴訟的標的金額小、標的分散，且訴訟程序繁雜又漫長，即便是采用民事訴訟中的簡易程序，訴訟期限也顯過長。這對于本身經濟實力就不雄厚，沒有足夠閑暇時間來應付訴訟，而且缺乏完備的專業(yè)知識的廣大消費者而言并不是一件輕而易舉的事，再加上對于復雜的訴訟程序感到陌生和畏懼，對于司法制度缺乏足夠的信賴，因而不知道或不愿意起訴來請求損害賠償，自甘受損。

（四）消費者維權意識不強

我國對于公民的普法宣傳力度不夠，對于一些高學歷知識分子，他們的維權意識比較高，權利受到侵害時能積極主動的尋求有關部門的救濟。但是對于大多數的普通老百姓來說，那些消費者都不知道自己在享受服務或購買商品時享有哪些權利，甚至權利被侵害時察覺不到，而且就算在自己受到侵害時也沒有維權意識。筆者認為這是消費者知情權得不到保障的最主要的原因，無論外因如何，內因才是決定性因素。

二、對消費者知情權的保護

（一）完善消費者知情權的立法

消費者要維護自身的合法權益，就必須要有法律規(guī)范作為依據。雖然我國已經先后頒布了一系列保護消費者權益的法律法規(guī)，如《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《價格法》、《欺詐消費者行為處罰辦法》等多部法律法規(guī)，但是其中涉及保護消費者知情權的法律法規(guī)還是顯得相對較少。②只有區(qū)別不同的具體情況，商品生產者或經營者提供信息的義務和違背義務應付的責任立法中加以明確，制定具有可操作性的法律條文，才能使消費者知情權的保護和救濟得到落實。我國可以借鑒澳大利亞、日本、法國、美國等國家的立法在此方面的經驗。③

（二）加大政府及相關部門的信息紕漏力度和執(zhí)法力度

政府與公益性社會團體可以運用一些渠道或者法律賦予的權力去獲取一些消費者很難發(fā)現的被經營者和商品制造廠家所掩蓋的有關商品缺陷的真實信息。需要注意的是，在發(fā)布有關消費公共信息時應注意信息的真實性、充分性、時效性和適當性。

對于消費者權益的保護，有關行政部門的職權范圍界定不清，各個部門經常是“各自為政”，導致執(zhí)法空白或是執(zhí)法重疊的現象。故應當在各級人民政府中設立一個獨立的具有綜合行政管理能力的消費者權利保護機構，明確規(guī)定該機構的職權和活動范圍，使其能夠具有保護消費者必要的行政措施能力。

（三）完善對消費者侵權的司法救濟

《消費者權益保護法》第34條規(guī)定：消費者和經營者發(fā)生消費者權益爭議的，可以通過和解、調解、申訴、根據仲裁協議提請仲裁機構仲裁、向法院起訴。雖然法律有了明確的規(guī)定，但往往由于受害者的劣勢地位，人數眾多，訴訟費用昂貴及其他諸多因素，許多損害消費者權利的糾紛不容易迅速解決。

很多情況下，同一項行為會侵害到不特定的多數人的合法權利，那么就會出現不特定的人在不同時期基于同一事實提起訴訟。這樣既浪費司法資源又浪費消費者的時間、精力、金錢。對于這個問題我國可以參考國外的公益訴訟：由特定的國家機關和相關的組織、個人，根據法律的授權，對違反法律法規(guī)侵犯國家利益、社會利益或不特定的多數人利益的行為，向法院提起訴訟，由法院依法追究其法律責任的活動。④

（四）增強消費者自身的維權意識

在現實的市場經濟活動中，消費者進行維權的行為并不多，許多消費者為了避免麻煩也就聽之任之，認為沒有必要為了幾元錢的小事大動干戈，一些經營者就是抓住消費者這樣的心理，不斷侵犯消費者的合法權益。知情權是法律賦予消費者的一項權利，消費者應當加強自身的維權意識，學會用法律的武器維護自己的合法權益。日常多看一些消費者權益保護法之類的法律書籍，多參加一些法律知識方面的培訓，以防自己的合法權益受到侵害時還不知道。政府要加強社會主義精神文明建設，在社會上加大法制宣傳的力度，使人們樹立起維權意識。

三、結語

消費者知情權是一切消費權益的前提與基礎，也是喚醒其他消費權利的號角與貫穿其他消費權利始終的精髓。我國的社會主義法制雖然在某些方面仍有一些漏洞與不足，只要我國繼續(xù)進行社會主義法治化建設，人民的法律意識會逐漸提高，法律制度會逐漸完善，對于消費者知情權的法律保護也會日趨完善。

[注釋]

①工商行政管理法律理解與適用叢書編委會.消費者權益保護法律理解與適用[M].工商出版社，2000：25.

②魯曉明. 論消費者知情權的法律保護[J].消費經濟，2004，（3）：42-44.

③胡悅，孫儒婕.論消費者知情權的實現[J].行政與法，2006，（10）：100.

④王雅琴，高萍.消費者知情權研究[J].山西財經大學學報，2003，（8）：107.

[參考文獻]

[1]工商行政管理法律理解與適用叢書編委會.消費者權益保護法律理解與適用[M].工商出版社，2000：25.

[2]江平.民法學[M]北京：中國政法大學出版社，2000.

[3]范振國.我國消費者知情權受侵害原因淺析[J].吉林公安高等?？茖W校學報，2005，（5）：58.

[4]宋小衛(wèi).略論我國公民的知情權[J]法律科學，1994，（5）.

[5]魯曉明.論消費者知情權的法律保護[J].消費經濟，2004，（3）：42-44.

[6]胡悅，孫儒婕.論消費者知情權的實現[J].行政與法，2006，（10）：100.

[7]王雅琴，高萍.消費者知情權研究[J].山西財經大學學報，2003，（8）：107.

[作者簡介]胡玲玲，女，四川廣安人，新疆大學法學院2012級研究生，研究方向：民商法民商方向。