企業(yè)勞務(wù)用工問題的法律分析與應(yīng)用實踐

楊熠

摘要：企業(yè)勞務(wù)關(guān)系既是一種社會關(guān)系、更是一種法律關(guān)系?；谝欢ǚ苫A(chǔ)的企業(yè)勞務(wù)用工問題直接關(guān)系到企業(yè)的管理關(guān)系，進而影響企業(yè)的管理效益。本文通過比較勞動、勞務(wù)關(guān)系兩者之間的不同之處，探討勞務(wù)用工的適用范疇。

關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系 勞務(wù)關(guān)系 勞務(wù)用工 適用范疇

2013年7月1日新修訂的《勞動合同法》開始實施，修訂后的《勞動合同法》進一步保障了勞動者的合法權(quán)益，規(guī)范了用工行為，積極推進了和諧社會建設(shè)。作為企業(yè)來講，當前的用工形式范圍和法律適用標準值得我們進行進一步思考。新修訂的《勞動合同法》對勞務(wù)派遣用工模式采取了“緊縮”政策，我們在重新審視勞務(wù)派遣用工的同時，將作為企業(yè)勞務(wù)派遣用工補充模式的勞務(wù)用工模式進行初步探討。

一、企業(yè)勞務(wù)用工概述

用工模式指的是用人單位根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理需要，采用各種方式方法解決自身所需的人力資源。用工模式的不同，適用的法律標準也不同。勞務(wù)用工關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系是指不按照勞動關(guān)系，而是按照民事來處理的一種關(guān)系。

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件的司法解釋（三）》“企業(yè)停薪留職人員、未達到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待業(yè)人員以及企業(yè)經(jīng)營性長期放假人員，因與新的用人單位發(fā)生爭議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當按勞動關(guān)系處理”。由此，上述這些特殊勞動群體的使用是勞動關(guān)系（雙重勞動關(guān)系），不是勞務(wù)用工。

同樣依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件的司法解釋（三）》“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享有養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當按勞務(wù)關(guān)系處理”。

依據(jù)《勞動部-《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》“在校生利用業(yè)余時間勤工助學，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同?！保ㄗⅲ簩W生可以建立勞動關(guān)系），上述這些群體的使用是勞務(wù)關(guān)系。

二、企業(yè)勞務(wù)關(guān)系確立的三個群體分析

1.退休返聘人員。退休返聘人員不屬于按照勞動關(guān)系處理范疇，屬于民事合同關(guān)系，用人單位不受勞動法中要求的社會保險、年休假、經(jīng)濟補償、聘用期限長短、全日制、非全日制、最低工資標準等方面等的限制。

使用退休返聘人員優(yōu)勢在于這些人員在長期生產(chǎn)實踐中，掌握了相關(guān)技能優(yōu)勢，有豐富的社會經(jīng)驗，專業(yè)性強，人脈關(guān)系好，處理事情穩(wěn)重，年輕人在短時間內(nèi)無法替代，同時聘用后馬上利用自身的優(yōu)勢，工作上手快，節(jié)省企業(yè)的培訓(xùn)成本，還可以將自己的經(jīng)驗傳授給年輕人。他們的工作態(tài)度好，責任心強，工作讓企業(yè)放心，跳槽機率很少，降低了企業(yè)流失人才的風險。對企業(yè)來講，使用退休返聘人員不占企業(yè)的人事編制，不要為其繳納“五險一金”，節(jié)約了企業(yè)用工成本。但也有對企業(yè)不利的一面，退休人員年齡大，這是事實，其身體狀況不如年輕人，發(fā)生疾病的概率大，體力也不如年輕人，工作強度不能過高，再則，其社會經(jīng)驗豐富，思想上很難接受新事物、新的管理理念，在一定程度上企業(yè)對其的約束管理有困難。因此，企業(yè)使用退休返聘人員時，一定提前要對其進行體檢，掌握身體狀況，不能安排在勞動強度和高風險工種上工作，意外傷害保險也必須為其購買，與其簽訂的勞務(wù)協(xié)議時，要充分進行考慮，明確雙方責任和權(quán)利。企業(yè)使用退休返聘人員要在目的上明確這些人員是來做師傅的，要充分利用其自身優(yōu)勢，培養(yǎng)年輕人，不能將其作為苦力使用。建議一般超過65周歲的退休返聘人員不在使用。

2.在校學生實習。在校學生勞務(wù)用工使用需簽訂實習協(xié)議或?qū)W校出具委派實習聯(lián)系函，實習協(xié)議中需約定清楚實習開始和結(jié)束期限、報酬或獎學金、生病及意外傷害、購買意外傷害保險等相關(guān)事項做出詳細約定。實習生在實習期間受到人身傷害，按照侵權(quán)責任法的規(guī)定承擔侵權(quán)責任。注意在協(xié)議中不能使用勞動法、勞動合同法適用的名詞和語句。

企業(yè)使用實習學生目的主要考慮其用工成本低，只需支付獎學金、生活保障酬金、向?qū)W校支付管理費，一定的意外傷害保險費用，因為不是簽訂的勞動合同，可以不負擔社保和其他福利。但企業(yè)使用實習學生有很大的風險，首先，實習學生年齡不大，當然未成年的實習學生肯定是不能使用的，這違反《中華人民共和國未成年人保護法》，其社會經(jīng)驗和自我保護能力有限，心智不成熟，情緒化強，遇事情易沖動，無論在生產(chǎn)現(xiàn)場實習過程中還是實習以外休息時間安全管理難度大，發(fā)生人身意外傷害機率高。其次，實習生在單位實習的期限較短，很難融入公司的企業(yè)文化，同時，其畢業(yè)后又不一定會在實習單位就業(yè)，所以對實習的單位的發(fā)展也不太關(guān)心，不一定會用心學習技能知識，這些會導(dǎo)致實習學生在單位實習期間管理上和培訓(xùn)后備人才梯隊培養(yǎng)方面具有一定的難度。所以，企業(yè)使用實習學生應(yīng)以配合學校教學為目的，并要與學校、學生簽訂三方實習協(xié)議，約定責任和權(quán)利，不能以學生實習的名義來使用未畢業(yè)學生在企業(yè)勞動用工，一旦發(fā)生糾紛或意外事件，用工單位將承擔法律規(guī)定的嚴重后果。

3.特殊群體。勞務(wù)用工的特殊群體在我國大量存在，其特點為達到退休年齡（男性60周歲，女性50周歲），未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。這類人員用工與企業(yè)建立的關(guān)系主要看簽訂的合同。主要分為：未簽合同，按事實勞動關(guān)系處理；簽勞動合同，按勞動關(guān)系處理，簽勞務(wù)合同，按勞務(wù)關(guān)系處理。其中退休人員、特殊群體人員稱為勞務(wù)工，退休人員、特殊群體人員、簽訂勞務(wù)協(xié)議的實習學生與企業(yè)的關(guān)系為勞務(wù)關(guān)系。

三、勞務(wù)合同與勞動合同差別

1.適用法律不同。勞務(wù)合同適用法律為《民法通則》、《合同法》。勞動合同適用法律為《勞動法》、《勞動合同法》。

2.報酬確定方式不同。勞務(wù)合同報酬約定為勞務(wù)費，按勞務(wù)費納稅。勞動合同約定形式為工資，按工資納稅。

3.合同用語概念不同。勞務(wù)合同適用的典型用語，如：甲方、乙方、意外受傷等。勞動合同適用的典型用語，如：用人單位、勞動者、工資等。

4.爭議的解決方式不同。勞務(wù)合同爭議的解決直接進行訴訟。勞動合同典爭議的解決先仲裁，然后再進行訴訟。

三種情況區(qū)分：（1）上下班途中發(fā)生意外；（2）工作期間身體原因發(fā)生意外；（3）工作期間因外部發(fā)生意外。其中不簽勞動合同（事實勞動關(guān)系）或簽訂勞動合同，發(fā)生上述三種情況時統(tǒng)稱為工傷/工亡。若簽訂的為勞務(wù)合同，則上下班途中發(fā)生意外及工作期間身體原因發(fā)生意外時，在法律上講企業(yè)可不承擔責任。工作期間因外部發(fā)生意外，要看責任歸屬，若是單位無責任，人員的全部責任，則企業(yè)在法律上免責。工作期間因外部發(fā)生意外，企業(yè)和人員都有責任，則按企業(yè)責任所占比例進行賠付。

勞動合同與勞務(wù)合同在法律適用的根本問題不相同，我們不能隨意以勞務(wù)關(guān)系與勞動者簽訂勞動合同，也不能不分用工群體隨意與勞動者簽勞務(wù)合同，如：已經(jīng)畢業(yè)的大學生就業(yè)，企業(yè)要求與其簽訂實習勞務(wù)協(xié)議，這是不合法的。可以簽訂勞務(wù)協(xié)議的用工群體只有前文所述三種，超范圍自行增加或變更用工群體后果只有一個，即事實勞動關(guān)系。

四、結(jié)束語：

在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進程中，企業(yè)的多元化用工模式在逐步擴展，曾經(jīng)的傳統(tǒng)標準用工方式已越來越不適應(yīng)當前高度工業(yè)自動化生產(chǎn)方式的發(fā)展，企業(yè)的多元化用工模式之一的勞務(wù)用工已然成為勞動力使用的重要方式，勞務(wù)用工不等同于勞務(wù)派遣用工，兩者適用的范疇和使用的人員不能概念混淆。企業(yè)在根據(jù)自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃引進人才，實施多元化用工模式為其帶來人工成本的降低和競爭力的提升同時，必須合法合理的用工，因為這是企業(yè)長期生存和發(fā)展的基石。作為企業(yè)人力資源管理人員，只有通過與時俱進的不斷學習，才能為企業(yè)在多元化用工的情況下將用工風險控制在最低程度。

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