廊坊構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系研究

劉芳，肖立偉，張燕華

摘要：在調(diào)研廊坊市大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用組織人力資源管理原理，分析大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)難的原因，在此基礎(chǔ)上提出解決問題的對(duì)策：堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府積極調(diào)控與服務(wù)、部門聯(lián)動(dòng)，以多元化、多參與度、多中心的模式來管理大學(xué)生就業(yè)，為廊坊實(shí)現(xiàn)精良管理，高端發(fā)展提供政策性建議。

關(guān)鍵詞：人力資源管理；轉(zhuǎn)變政府職能；大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其核心的生產(chǎn)要素是知識(shí)以及與知識(shí)生產(chǎn)、分配以及利用等相關(guān)的工作，知識(shí)的載體即是人力資源。大學(xué)畢業(yè)生知識(shí)豐富、眼界開闊、開拓能力和適應(yīng)能力強(qiáng)，屬于高層次的人力資源，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才儲(chǔ)備。然而，目前大學(xué)生就業(yè)難是不爭(zhēng)的事實(shí)，已引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，成為多個(gè)學(xué)科研究的熱點(diǎn)問題。

廊坊市處于京津冀城市群的中心地帶，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，廊坊市面臨沿海開放由南向北推移到渤海灣和京津經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射外溢的雙重機(jī)遇，要實(shí)現(xiàn)“京津冀電子信息走廊，環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的目標(biāo)，離不開數(shù)以千計(jì)的管理精英和數(shù)以萬計(jì)的技術(shù)及專業(yè)人才。因此，如何使畢業(yè)生獲得合適的崗位，對(duì)加速廊坊人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和增強(qiáng)廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，意義重大。本文從發(fā)展和改革的獨(dú)特視角，利用現(xiàn)代人力資源管理的原理提出解決大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的對(duì)策，為廊坊實(shí)現(xiàn)精良管理，高端發(fā)展提供政策性建議。[1]

一、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的形勢(shì)

從1999年開始，我國(guó)開始實(shí)行高校擴(kuò)招政策，高等教育規(guī)?！熬畤姟笔皆鲩L(zhǎng)，到2012年畢業(yè)生人數(shù)為680萬人，而2013年被稱為“史上最難就業(yè)年”，全國(guó)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到699萬，高等教育已經(jīng)大眾化。當(dāng)前，廊坊地區(qū)有高校12所，其中本科院校6所，?？圃盒?所，在校人數(shù)超過12萬。

當(dāng)前，許多大學(xué)生遭遇“畢業(yè)即失業(yè)”的尷尬，總體呈現(xiàn)出“人找不到事，事找不到人”的局面。大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，有些崗位如公務(wù)員，就業(yè)者趨之若鶩，另外一些崗位如到基層、邊遠(yuǎn)山區(qū)就業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)等卻寥寥無幾，造成大量學(xué)子滯留在大中城市，以“蟻?zhàn)濉逼D難生存，倍感“就業(yè)難”；而很多“艱苦”崗位卻無人問津，個(gè)別高技術(shù)崗位高薪卻很難招到合適的人選。同時(shí)，“用工荒”正在珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)向環(huán)渤海及中西部地區(qū)蔓延。[2]

二、大學(xué)生就業(yè)難的原因分析

大學(xué)生就業(yè)難是我國(guó)高等教育擴(kuò)招之后出現(xiàn)的一個(gè)新問題，從人力資源管理的角度來看，主要根源是高等教育“大眾化”扭曲了高等教育組織開發(fā)大學(xué)生人力資源的功能，現(xiàn)有的高等教育模式不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，造成供求結(jié)構(gòu)失衡。[3]具體說，有以下幾個(gè)方面：

1.大學(xué)生培養(yǎng)模式與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場(chǎng)需求不適應(yīng)。在現(xiàn)有的體制下，高校自主性不強(qiáng)，在管理、師資等方面跟不上擴(kuò)招的步伐，教育質(zhì)量下滑，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)。很多高校教育規(guī)模一味追大求全，忽視社會(huì)需要，專業(yè)重復(fù)設(shè)置，原有的特色被削弱。培養(yǎng)的畢業(yè)生缺乏特點(diǎn)與競(jìng)爭(zhēng)力，在人格結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、心理素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)以及價(jià)值取向等方面與社會(huì)需求難以接軌，造成大學(xué)生局部性、結(jié)構(gòu)性失衡。再加上我國(guó)現(xiàn)有的應(yīng)試教育模式，培養(yǎng)出來的學(xué)生知識(shí)面窄，學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力差，難以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

2.世界范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑。隨著金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的加深，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，就業(yè)崗位需求減少。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處在由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量和效益型轉(zhuǎn)化的階段，加上第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)畢業(yè)生的需求有限。

另外，雖然“京津冀都市圈”的建設(shè)，為廊坊帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。但是，京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距很大，協(xié)調(diào)不到位，錯(cuò)位發(fā)展的格局尚未形成，導(dǎo)致城市之間資源競(jìng)爭(zhēng)激烈。與京津相比，廊坊市的經(jīng)濟(jì)及教育水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面居于弱勢(shì)地位。因此，廊坊市大學(xué)生難以從周邊區(qū)域日益發(fā)展的就業(yè)市場(chǎng)中獲益。

3.國(guó)家的就業(yè)政策體系還不夠完善，高校的就業(yè)指導(dǎo)不到位。當(dāng)前，包括京津廊在內(nèi)的諸多地區(qū)在戶籍、檔案、社會(huì)保障方面的管理等還部分停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，與“自主擇業(yè)”的市場(chǎng)相適應(yīng)的體制還未形成。高校畢業(yè)生在應(yīng)聘過程中，常常會(huì)因?yàn)闄n案、戶籍等原因被拒之門外。廊坊畢業(yè)生進(jìn)京、津手續(xù)復(fù)雜，指標(biāo)稀缺。另外，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”影響，也在一定程度上限制了人才的流動(dòng)。

在政策實(shí)施過程中，表現(xiàn)出“政策好，落實(shí)難”的現(xiàn)象。由于配套政策不到位、個(gè)人認(rèn)識(shí)局限等原因，導(dǎo)致畢業(yè)生不愿意去農(nóng)村、中小企業(yè)等基層就業(yè)，加劇了就業(yè)難。另外，高校實(shí)施的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)方面的教育還有待完善，扶助措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使很多畢業(yè)生難以被社會(huì)接受，失去了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

4.人才市場(chǎng)求職期望與人才需求錯(cuò)位。畢業(yè)生就業(yè)觀念守舊，許多人的理想是當(dāng)公務(wù)員、進(jìn)事業(yè)單位或進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)，偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層無人愿去。廊坊乃至河北區(qū)域內(nèi)的院校生源結(jié)構(gòu)單一，主要為省內(nèi)生源，很多畢業(yè)生及其家庭因水土氣候適應(yīng)、人際關(guān)系以及思想意識(shí)根源等原因，傾向于在附近區(qū)域就業(yè)，導(dǎo)致就業(yè)區(qū)域受到局限、就業(yè)矛盾愈加突出。[4]

社會(huì)上缺乏創(chuàng)業(yè)文化和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，大學(xué)生本身由于缺乏社會(huì)閱歷、缺乏啟動(dòng)資金和幫助，缺少充足的信心與勇氣嘗試自主創(chuàng)業(yè)。我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例不到畢業(yè)生總數(shù)的1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例約為20%-30%。

三、促進(jìn)廊坊大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策

大學(xué)生就業(yè)既是教育問題，又是社會(huì)問題，涉及諸多方面的利益和責(zé)任。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中，要堅(jiān)持“有限的政府，有限的責(zé)任”這一基本原則。但是，由于市場(chǎng)的不確定性、不充分競(jìng)爭(zhēng)、信息不完全因素以及個(gè)人的有限理性的限制，大學(xué)生就業(yè)問題的解決必須在政府的宏觀調(diào)控下進(jìn)行。[5]

1.根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做好宏觀調(diào)控和指導(dǎo)

政府在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)中首先是調(diào)控的責(zé)任，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：第一，政府需承擔(dān)勞動(dòng)力供求比例的調(diào)控責(zé)任。第二，政府必須承擔(dān)調(diào)控高等學(xué)校的層次、類別、專業(yè)以及以改善高等學(xué)校的供求結(jié)構(gòu)失衡的狀況。第三，政府運(yùn)用相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策把高校、用人單位以及大學(xué)生有機(jī)統(tǒng)籌起來。

（1）要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)依托的基礎(chǔ)，政府必須把就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者并重，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中解決就業(yè)問題。據(jù)推算，國(guó)民經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就能拉動(dòng)80萬人就業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例達(dá)60%-70%，而2013年上半年廊坊第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例僅為25%，有巨大的提升空間。國(guó)家實(shí)施“京津冀一體化”戰(zhàn)略，給廊坊的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。廊坊應(yīng)圍繞建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的中小企業(yè)，尤其是具有較高科技含量和具有較強(qiáng)吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，支持和鼓勵(lì)畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力擴(kuò)大吸納畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模。還要加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，為廊坊畢業(yè)生去基層就業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。

（2）增加教育投入，提高受教育者的素質(zhì)。雖然2012年我國(guó)教育投入首次達(dá)到GDP的4%，但仍然未達(dá)到4.5%的世界平均水平。政府應(yīng)增加投入，大力發(fā)展教育、造就人力資源，不能因?yàn)楦咝U(kuò)招導(dǎo)致教育質(zhì)量滑坡，引發(fā)畢業(yè)生的就業(yè)困境。在“京津冀一體化”戰(zhàn)略背景下，廊坊要大力扶持中等職業(yè)教育，為環(huán)渤海城市群提供合格的普通建設(shè)者。廊坊乃至河北省缺乏“211”及“985”型高校，國(guó)家投入普遍不足，尤其是省屬非重點(diǎn)高校。河北省在2012年開始實(shí)施的高?！吧?.2萬元”的投入政策，對(duì)非重點(diǎn)高校來說即是“雪中送炭”。

（3）合理調(diào)節(jié)大學(xué)生供給，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)畢業(yè)生供求。政府要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求控制高校的招生計(jì)劃和專業(yè)設(shè)置，解決好供求之間的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)問題，通過實(shí)行市場(chǎng)配置高等教育資源、完善高等教育的投資機(jī)制和教育成本分擔(dān)機(jī)制，使公辦、民辦高等教育和諧發(fā)展，引導(dǎo)各高校面向市場(chǎng)進(jìn)行“進(jìn)、培、出、饋”等一系列工作。

（4）建立引導(dǎo)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策激勵(lì)機(jī)制，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。政府要從政策上鼓勵(lì)支持畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)、邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，暢通畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的路子。政府要從稅收、金融等方面扶持企業(yè)，改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，激發(fā)企業(yè)吸納大學(xué)生的動(dòng)力。

廊坊市政府要圍繞本地重大建設(shè)項(xiàng)目研究制定畢業(yè)生從業(yè)人員和技能人才對(duì)接計(jì)劃，有針對(duì)性地進(jìn)行崗前培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)。同時(shí)，政府有關(guān)部門要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和加快基本公共服務(wù)發(fā)展需要，大力開發(fā)社會(huì)管理、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域服務(wù)崗位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城市社區(qū)、農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗位工作，以增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.為大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)做好服務(wù)工作

（1）政府應(yīng)深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革，簡(jiǎn)化畢業(yè)生就業(yè)程序，掃除就業(yè)的體制性障礙。政府要為畢業(yè)生提供包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、崗位服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)、求職登記、失業(yè)登記等服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)。改革戶籍管理制度，放寬戶籍限制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。規(guī)范招聘程序、公開招聘過程、接受社會(huì)監(jiān)督，保證勞動(dòng)力市場(chǎng)的開放、公平、有序，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展。完善政策，解決好畢業(yè)生在工資待遇、社會(huì)保障、戶口檔案、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)等方面的實(shí)際問題。

（2）實(shí)施畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃。政府應(yīng)設(shè)法增加畢業(yè)生培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“大學(xué)生村醫(yī)計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)對(duì)服務(wù)期滿、考核合格人員的就業(yè)政策措施。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在所承擔(dān)的國(guó)家級(jí)省級(jí)民口科技重大專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目以及國(guó)家自然基金項(xiàng)目的實(shí)施過程中，聘用優(yōu)秀畢業(yè)生作為研究助理參與研究工作，是畢業(yè)生的業(yè)務(wù)能力得到提升，擴(kuò)大其就業(yè)力。

（3）提供準(zhǔn)確的就業(yè)信息。政府有關(guān)部門要利用現(xiàn)代化信息分析與處理手段，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的流向、待遇等信息做出權(quán)威的發(fā)布和引導(dǎo)。建立全市乃至全省用人信息平臺(tái)，降低畢業(yè)生工作搜尋成本。采取組織企業(yè)進(jìn)校園、召開專場(chǎng)招聘會(huì)和供求洽談會(huì)、開展網(wǎng)絡(luò)招聘等活動(dòng)，組織就業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)深入學(xué)校，為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)講座或就業(yè)咨詢服務(wù)等方法，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，為畢業(yè)生提供方便、有效的信息服務(wù)。

（4）政府促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，規(guī)范其市場(chǎng)行為。政府發(fā)揮對(duì)中介機(jī)構(gòu)的“指導(dǎo)”和“促進(jìn)”作用，使就業(yè)市場(chǎng)與高等教育部門和社會(huì)有關(guān)部門及單位多接觸。政府要通過完善政策，鼓勵(lì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)。

（5）支持畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。政府有關(guān)部門要組織畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，幫助其提高就業(yè)能力。政府還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和畢業(yè)生情況，扶持一批優(yōu)秀企事業(yè)單位作為就業(yè)見習(xí)單位，為畢業(yè)生提供見習(xí)機(jī)會(huì)。廊坊要在城市中規(guī)劃出專門的區(qū)域發(fā)展大學(xué)科技園，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，讓高科技成果快速轉(zhuǎn)化。通過轉(zhuǎn)化成為高新技術(shù)聚集區(qū)，既能吸納更多畢業(yè)生就業(yè)，又能培育新型產(chǎn)業(yè)。

（6）完善創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。目前廊坊大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例比較低，自主創(chuàng)業(yè)的空間和潛力還很大。政府應(yīng)進(jìn)一步完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，組織開展政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位—體的工作機(jī)制，塑造有利于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，積極引導(dǎo)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

3.做好畢業(yè)生就業(yè)的監(jiān)督工作

（1）廊坊市政府建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束制度、官員問責(zé)制，對(duì)大學(xué)生就業(yè)工作中瀆職的人員應(yīng)及時(shí)查辦，追究責(zé)任。

（2）完善高校就業(yè)工作考核評(píng)價(jià)體系。畢業(yè)生就業(yè)率能反映高校的教育質(zhì)量、辦學(xué)水平及社會(huì)認(rèn)可度。政府部門要把就業(yè)狀況作為高校評(píng)估的重要指標(biāo)。對(duì)就業(yè)狀況的考查，不僅要看就業(yè)率，還要注重大學(xué)生離校后的跟蹤調(diào)查與信息反饋。

（3）政府要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，規(guī)范用人單位招聘活動(dòng)，打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的欺詐行為。加大對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)在勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等方面的監(jiān)察力度，建立畢業(yè)生維權(quán)保障機(jī)制，防止就業(yè)歧視，維護(hù)畢業(yè)生的合法、公平權(quán)益。規(guī)范大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)，為畢業(yè)生建立誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)違約責(zé)任承擔(dān)，引導(dǎo)誠(chéng)信就業(yè)，提升企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的認(rèn)同度。[6]另外，要認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)條例的規(guī)定，保障殘疾人畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。

4.加強(qiáng)立法工作，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的法制氛圍。

政府要加強(qiáng)有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法規(guī)的制定工作。要依法管理與服務(wù)，把大學(xué)生就業(yè)和服務(wù)納入法制化軌道，減少隨機(jī)性、盲目性。在已有法律的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)細(xì)則，重在落實(shí)，為促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。

5.為大學(xué)生就業(yè)做好保障工作

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助體系，將社會(huì)保障制度覆蓋到包括畢業(yè)生在內(nèi)的所有勞動(dòng)者。關(guān)注在讀的家庭貧困大學(xué)生，加大經(jīng)濟(jì)扶助力度與就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們更好地完成學(xué)業(yè)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)未就業(yè)的畢業(yè)生要實(shí)名登記、動(dòng)態(tài)管理。將就業(yè)困難的畢業(yè)生納入就業(yè)援助體系，實(shí)施重點(diǎn)幫扶，向用人單位推薦或通過公益性崗位安置就業(yè)。要設(shè)立專門的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，要對(duì)未就業(yè)的畢業(yè)生提供人事檔案托管服務(wù)。

綜上所述，解決大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能，深化體制改革，促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，形成能夠有效地開發(fā)人力資源、提高人力利用效率的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，形成有利于畢業(yè)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造能力發(fā)揮的利益機(jī)制，形成有利于雙向選擇、自主擇業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制。在尊重市場(chǎng)的引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)上，通過政府的積極引導(dǎo)，協(xié)調(diào)大學(xué)生就業(yè)責(zé)任各方所扮演的不同角色，以多元化、多參與度、多中心的模式來管理大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

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Langfang Building Innovation Service System of Research University Graduates Employment

LIU Fang， XIAO Li-wei， ZHANG Yan-hua

Abstract： The research of langfang， on the basis of the situation of employment and entrepreneurship， by using the principle of the organization of human resource management， analyses the reason of university students' employment and entrepreneurial difficult， on the basis of this puts forward the countermeasures to solve the problem： adhere to the market leading， government regulation and service actively， department， in the center of the diversity and participation and mode to manage the university students' employment， to implement excellent management langfang， policy Suggestions for the development of high-end.

Key words： human resources management； transformation of government functions； college students' employment and entrepreneurship