美國新干涉主義及影響

蔣筱然

摘要：冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界格局發(fā)生了巨大的變化，國際力量對比失衡，隨之產(chǎn)生了新干涉主義。新干涉主義是一種新的思想，也是冷戰(zhàn)后的特定的歷史產(chǎn)物。其核心是人道主義干涉，是美國等西方國家維護其自身利益及在國際社會中所建立優(yōu)勢地位的一種外交政策。但是新干涉主義的實質(zhì)仍然是霸權(quán)主義，其對世界的恐怖主義形成，世界經(jīng)濟發(fā)展及世界和平有很大的影響。

關鍵詞：新干涉主義；人道干涉主義；世界和平；經(jīng)濟發(fā)展

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界格局發(fā)生了巨大變化。俄羅斯在近十年的時間內(nèi)，國力衰退，在國際事務中力不從心。中國致力于國內(nèi)經(jīng)濟建設，在國際舞臺上主要采取一種“韜光養(yǎng)晦”的守則。美國等西方國家則開始雄心勃勃地構(gòu)筑西方主宰的國際格局，表現(xiàn)出極強的進攻性，提出了新干涉主義，想以此建立國際新秩序。

一、新干涉主義的內(nèi)涵及特點

所謂干涉主義，就是超級大國或其糾集某些國家或發(fā)達國家組成的國際集團，為實現(xiàn)自己的利益，而不顧國際法準則和聯(lián)合國憲章把本國意志強加于他國，粗暴干涉他國內(nèi)政的行為。[1]“新干涉主義”也稱為人道主義干涉，是傳統(tǒng)干涉主義的繼續(xù)和發(fā)展，是指基于人權(quán)或人道的理由而利用政治、經(jīng)濟，文化等手段而對一個國家實行干涉，目的是使被干涉國家改變政策、制度甚至政府形式，具有很強的政治意味，因此，這種干涉又被稱為“人道主義干涉”。[2]這種干涉本質(zhì)上是霸權(quán)主義，強權(quán)政治，目的是在維護西方大國在國際社會中的優(yōu)勢地位，建立以西方價值觀為主的強權(quán)秩序。

1、新干涉主義的實質(zhì)是霸權(quán)主義

新干涉主義的理論基礎是人權(quán)高于主權(quán)，人權(quán)至上等觀點，重點強調(diào)必要時在捍為衛(wèi)人權(quán)的情況下可不顧國家主權(quán)。個別強權(quán)國家，如美國等西方國家，有權(quán)對發(fā)生“人道災難”或者可能制造“人道災難”的國家與地區(qū)進行經(jīng)濟制裁和軍事干涉。美國會對他們認定的恐怖活動進行支持，或者為一些民族激進分子提供大量的經(jīng)濟和軍事援助，來借以打擊他所認定的無賴國家，推翻那些所謂違反人權(quán)的政府。美國是當今世界對別國進行經(jīng)濟軍事干預最多的國家。1990年至今，美國以執(zhí)行聯(lián)合國決議，維護和平，實施人道主義援助，反對侵略，保護美國公民生命財產(chǎn)安全為由，先后出兵四十多次，其中對別國的強力軍事行動有十多次。敢這樣頻繁且毫無顧忌地使用武器也是因為美國有強大的軍事力量。經(jīng)濟制裁方面更不用說，美國僅在克林頓政府第一任期內(nèi)就對35個國家實施制裁，威脅實施經(jīng)濟制裁61次。當然，美國在冷戰(zhàn)后對他國進行經(jīng)濟制裁的目的是借此在全世界推廣美式民主、自由和市場經(jīng)濟，實現(xiàn)美式民主的全球化，以確立美國的價值觀和生活方式在全世界的主導地位。[3]人權(quán)應該得到重視，也應予以保護，但是不能高于國家主權(quán)。如果一個國家連最基本的主權(quán)都沒有，又何談人權(quán)呢？有國才有家，有家才有人，人權(quán)應該建立在主權(quán)完整的基礎上，通過主權(quán)國家頒布的法律來予以保證。

2、新干涉主義具有迷惑性，是利己主義

新干涉主義與傳統(tǒng)干涉主義的最大區(qū)別在于方式不同。傳統(tǒng)干涉主義一般單純使用軍事手段，而新干涉主義則打著人道主義的口號，具有一定的欺騙性和迷惑性。西方一些國家把借口人權(quán)去侵犯別國家主權(quán)的行為，稱作“價值之爭，而不是利益之爭?！备鲊臍v史文化背景，社會發(fā)展程度，宗教信仰等存在巨大差異，但西方國家完全以自己的價值尺度為標準，采用道德主義的手法，表現(xiàn)出極強的侵略性。美國不僅依靠本國力量，更主要的還是通過操控聯(lián)合國、北約等具有影響力的國際組織來進行干涉，達到其目的。新干涉主義政策具有很強的雙重性。美國對西方國家內(nèi)部及友好國家所存在的踐踏人權(quán)的現(xiàn)象充耳不聞。例如，按西方標準，以色列存在大量侵犯阿拉伯人人權(quán)的現(xiàn)象，美國卻視而不見，既未加以指責，更未提出要進行人道主義干涉。拉美一度也有很多軍人政權(quán)，其人權(quán)狀況也不好。但受到美國干涉的都是古巴、海地等幾個奉行“反美”政策的國家。由此可見美國在人權(quán)問題上的虛偽性，以及新干涉主義的利己主義本質(zhì)。美國憑借自身的強大實力來建立并維護有利于自身利益的國際政治經(jīng)濟秩序，不允許他國違背其制定的游戲規(guī)則。任何國家，任何事件，一旦影響到美國利益，美國就會扮演世界警察的角色，積極介入，甚至使用武力干預，發(fā)揮其世界領導作用。就這一意義而言，美國利益全球化是新干涉主義的深層次因素。

二、新干涉主義的影響

1、新干涉主義是對國際法特別是《聯(lián)合國憲章》的挑戰(zhàn)

《聯(lián)合國憲章》確定了指導國際關系的基本準則，明文規(guī)定：“本組織系基于各會員國主權(quán)平等之原則”，“各會員國在其國際關系上不得使用威脅或武力，或與聯(lián)合國宗旨不符之任何其它方法，侵害任何會員國或國家之領土完整或政治獨立”。

主權(quán)是國家固有的權(quán)利，是國家最重要的屬性。在全球化的背景下，國家主權(quán)依然應該是核心并需受到他國尊重。但現(xiàn)在，主權(quán)原則卻受到了新干涉主義的極大挑戰(zhàn)。新干涉主義強調(diào)“主權(quán)過時論”、“人權(quán)高于主權(quán)”，其核心價值是“人權(quán)”。人權(quán)本來應屬于國內(nèi)管轄范圍，應受法律等約束，“人權(quán)至上”原則也并非國際法的基本原則。應該說，主權(quán)是人權(quán)的基本保障，從一定意義上說，主權(quán)高于人權(quán)。反觀“人道主義干涉”可返現(xiàn)，這是一種強制性的，未經(jīng)一國同意而對該國內(nèi)政的干涉，與國家主權(quán)原則相悖。其次，美國對其他國家的干涉恰恰表明了美國認為本國主權(quán)要高于被干涉國家，從未完全破壞了各國主權(quán)平等的原則。

人道主義干涉的形式及實施手段是多樣的，比如經(jīng)濟制裁、政治孤立、道義指責等。此外，武力干涉也已頻頻得到使用。從美國繞開聯(lián)合國出兵伊拉克可看出，美國已不愿遵守《聯(lián)合國憲章》，已經(jīng)在公然挑戰(zhàn)聯(lián)合國權(quán)威。實際情況是，當美國認為聯(lián)合國尚能滿足其要求時即予以充分的合作與支持；當它認為聯(lián)合國對其行動或政策有束縛的時候，便完全忽略并拋開聯(lián)合國。美國共和黨極端保守派議員赫爾姆斯曾在安理會講壇上公開宣稱：安理會必須成為“美國外交的有效工具，為美國人民服務”，并以美國退出聯(lián)合國相要挾。

2、新干涉主義的實行危害世界和平，引起戰(zhàn)爭沖突，促使恐怖主義泛濫

在全球多極化發(fā)展的今天，世界上大多數(shù)國家都在致力于和平共處，和平發(fā)展，然而美國卻無視歷史這一潮流，在新干涉主義的思想指導下不斷制造事端，其目的就是想建立世界新秩序，一統(tǒng)天下。所以美國開始在全球范圍內(nèi)開始他的霸權(quán)主義外交，若有反美傾向的政府或者不按照美國意愿行事的國家都將遭受到各種經(jīng)濟制裁，政治迫害甚至軍事干涉等。這些被迫害的人民就有了強烈的反抗情緒，但這些反抗情緒在強大的美國面前又顯得極為無力。所以在無望與無助之下，他們開始求助于各種恐怖暴力。他們認為“恐怖手段是不得已的選擇，是他們窮人和弱者的原子彈。”[4]海灣戰(zhàn)爭就是最好的例子，戰(zhàn)后此起彼伏的恐怖事件就是對美國強權(quán)和霸權(quán)的應激反應。尤其是針對美國的恐怖活動更是呈上升趨勢，據(jù)統(tǒng)計，整個九十年代，將近40%的國際恐怖活動是針對美國和美國人的。[5]恐怖分子會用很多高科技技術，如手機遙控、精密的炸彈武器、電腦和互聯(lián)網(wǎng)等，來摧毀至關緊要的服務業(yè)或者破壞軍事能力。這些恐怖活動手段殘忍，他們不僅使用人肉炸彈等常規(guī)武器，還會使用一些毒氣等生化武器。他們的活動范圍也日益擴大，為了發(fā)泄仇恨，他們不僅針對美國本土，但凡是與美國利益相關的地方，都有可能成為活動地方。

另一方面，為了達到自己的外交目的，美國也暗中給一些恐怖主義組織提供大量的金錢、武器、護照、庇護、訓練營等，對他們進行庇護和暗中保護。據(jù)美國《洛杉磯時報》報道，“9.11”事件的元兇本·拉登就曾經(jīng)接受過美國中央情報局的特種訓練。[6]在美國的縱容與扶持下，拉登的基地組織越發(fā)強大，不僅擁有雄厚的經(jīng)濟實力且還有先進的軍事武器。直到海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)后，伊斯蘭極端分子認為受到了巨大威脅，所以才爆發(fā)了多起恐怖事件及后面著名的9.11事件。9.11事件對美國的打擊無疑是巨大的，慘痛的，但也是一個很好的例證來讓大家清楚了解美國新干涉主義所帶來的危害。

所以新干涉主義與恐怖主義之間有著不可分割的關系，若想完全消除恐怖主義，停止沖突暴力，美國就應該正確對待國際事務，而不是借助運用新干涉主義來不停制造事端。美國對軍事及高科技的迷信，導致全世界都開始跟著美國進行一場新的軍備競賽。這使得各國都進入到不安全的恐慌當中。

三、結(jié)論

總之，美國的新干涉主義和舊干涉主義的本質(zhì)是一樣的，實質(zhì)就是霸權(quán)主義。冷戰(zhàn)結(jié)束后，霸權(quán)主義不但沒有減弱，反而以另一種面目更加猖獗。中國是發(fā)展中的國家，一直奉行獨立自主的和平外交政策，堅決維護國家主權(quán)至上原則。這種不符合美國等西方國家的利益的外交政策，也是美國借“人權(quán)”等問題對中國發(fā)難的原因之一。所以，中國應不斷加強經(jīng)濟建設，增強國防力量并正確判斷國際局勢和國家安全形勢。中國應持“主權(quán)基石論”，堅持各國主權(quán)圣神不可侵犯，人權(quán)是相對各國主權(quán)而論的，不可超越主權(quán)。畢竟二十一世紀，和平與發(fā)展才是時代的主題。

參考文獻：

[1]馬建勛，魏雪梅：談美國的“新干涉主義”及影響，哈爾濱學院報，2007（4）

[2]任曉，沈丁立：自由主義與美國外交政策，上海：上海三聯(lián)出版社，2005

[3]劉金質(zhì)，試論冷戰(zhàn)后美國的干涉主義.國際政治研究，1998（3）

[4]Kenneth，Walts，“Man，theStateandWar”，NewYork：Columbia，1999

[5]王苗苗，美國新干涉主義研究

[6]任紅杰，新干涉主義與恐怖主義，國際論壇，2004（8）