淺議如何加強廉潔風(fēng)險防控管理工作

楊雪梅

摘要：建立健全廉潔風(fēng)險防范機制，是加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是做好事前防范、事中監(jiān)督的重要手段，也是預(yù)防腐敗的新途徑新方法。以防范廉政風(fēng)險為核心內(nèi)容，通過PDCA循環(huán)對防范工作實施質(zhì)量管理的預(yù)防腐敗工作模式，增強廉政風(fēng)險防范的措施，不斷完善廉政機制、制度，進一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入。

關(guān)鍵詞：廉潔風(fēng)險 預(yù)防 體系建設(shè) 監(jiān)督 防范 管理 防控機制

1 廉潔風(fēng)險防控管理建設(shè)工作概述

加強廉潔風(fēng)險防控管理、規(guī)范權(quán)力運行，是深化反腐倡廉建設(shè)、促進黨員干部廉潔從政的有效舉措，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的重要內(nèi)容。加強廉潔風(fēng)險防控管理，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，摸清權(quán)力底數(shù)，找準(zhǔn)權(quán)力運行風(fēng)險點，有針對性地分類制定風(fēng)險防控措施，扎實推進權(quán)力公開透明運行。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，要堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，不斷自勉，緊緊圍繞“創(chuàng)新”、“求實”、“從嚴(yán)”，促進自身的廉潔自律。圍繞“創(chuàng)新”，做到“五帶頭、五增強”，以警示自己。五帶頭：一是帶頭積極參加校黨委組織的政治理論學(xué)習(xí)和思想教育，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)；二是帶頭傾聽職工群眾的呼聲，溝通信息，了解狀況，有針對性地開展工作；三是帶頭堅持民主集中制的工作原則；四是帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，自覺接受監(jiān)督；五是帶頭思想作風(fēng)深入，密切黨群關(guān)系，依靠群眾解決工作中的實際問題，自覺構(gòu)筑生活作風(fēng)上的兩道防線。工作上，堅持辦一切事情以量力而行，花少錢辦好事，勤儉節(jié)約，精打細算，講求實效。在生活上，保持艱苦奮斗，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得住考驗，做到一身正氣，一塵不染。

2 廉潔風(fēng)險防控管理機制建設(shè)存在的主要問題及原因分析

根據(jù)調(diào)研的結(jié)果結(jié)合當(dāng)前廉政風(fēng)險排查工作開展，認為廉潔風(fēng)險防控管理機制建設(shè)存在的主要問題為：缺乏風(fēng)險防范意識、內(nèi)控制度體系不完善、資源整合不到位。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務(wù)，是一項社會性的系統(tǒng)工程。我們每一個人要從自己的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點出發(fā)，徹底轉(zhuǎn)變“反腐敗是額外負擔(dān)”，積極主動地承擔(dān)起反腐倡廉職責(zé)，確保全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作平衡發(fā)展。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強廉政意識，增強紀(jì)律和法制觀念，做到遵紀(jì)守法、廉潔從政、勤政為民，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實高效、開拓創(chuàng)新，用自己有限的力量把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推向一個新的高度。

3 廉潔風(fēng)險防控管理建設(shè)工作的管理措施

3.1 建立預(yù)警機制，筑牢廉潔防線，把對策重點放在制約和監(jiān)督權(quán)力上。為使廉潔風(fēng)險點源控制管理法真正成為我們正確分析判斷腐敗行為苗頭和動向的科學(xué)依據(jù)，我們針對排查出的在權(quán)力運行流程中存在的廉潔風(fēng)險，圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運行這個核心找準(zhǔn)可能發(fā)生不廉潔行為的點和環(huán)節(jié)，制定有針對性、可操作性的防控措施。一是通過“一對一談話”等方式梳理崗位廉潔風(fēng)險，建立廉潔風(fēng)險點資料庫，定期匯總風(fēng)險防控情況，及時整改存在問題，修正風(fēng)險內(nèi)容，完善防范措施，實現(xiàn)有序推進。二是制定科學(xué)完善的考核制度和評估標(biāo)準(zhǔn)，公司將管理法的推進工作納入對各單位、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，按月度和年度進行統(tǒng)一檢查考核，對工作開展不扎實、推進速度慢的單位進行公開通報，確保風(fēng)險防控工作的長期有效。

3.2 建立健全廉潔風(fēng)險防控管理工作制度體系，借鑒全面質(zhì)量管理理論中PDCA（Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（考核）、Action（修正））四個環(huán)節(jié)，逐步修正完善廉潔風(fēng)險控制管理法。注重效能監(jiān)察、專項審計、內(nèi)控體系檢查及工程項目專項治理等工作成果的應(yīng)用，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行清理、整合、完善，及時廢止已經(jīng)過時的制度，明確風(fēng)險點源與制度之間的對應(yīng)關(guān)系，對涉及人、財、物等“三重一大”決策制度進行深入核查，確保現(xiàn)行制度內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用。落實“一崗雙責(zé)”和“直線責(zé)任”，加大對責(zé)任范圍內(nèi)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的追究力度，更好地發(fā)揮制度在反腐倡廉工作中的保障作用。同時，建立動態(tài)提示預(yù)警機制，通過廉潔風(fēng)險發(fā)生的可能性和風(fēng)險危害程度，結(jié)合信訪舉報和效能監(jiān)察結(jié)果，適時對崗位人員進行風(fēng)險提示，定期進行有指導(dǎo)性的風(fēng)險預(yù)警、有針對性的廉潔自律教育和提示性的誡勉談話，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法事實。

4 結(jié)束語

在新世紀(jì)新階段，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色，廉政風(fēng)險防范管理工作圍繞目標(biāo)，貫穿于各部門工作始終，強化干部的廉潔自律意識和為民服務(wù)意識，立足班子作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，把行政審批項目、為民服務(wù)事項、政務(wù)公開工作作為監(jiān)督重點，建立起教育在先、制度制約、監(jiān)督及時的防范機制，積極營造廉政勤政的工作格局。

參考文獻：

[1]謝一帆.政府風(fēng)險管理的國際經(jīng)驗與發(fā)展趨勢[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2005（05）.

[2]張旭，季華，李后強.中外廉政建設(shè)比較[J].成都紡織高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2006（04）.

[3]陳振海.政府部門風(fēng)險管理：美國海關(guān)的實踐與啟示[J].黨政干部學(xué)刊，2009（01）.

[4]霍現(xiàn)虎，申占濤.從廉政風(fēng)險點入手完善腐敗預(yù)防體系[J].黨史博采（理論），2008（03）.

[5]和經(jīng)緯.全面質(zhì)量管理在政府部門運用的理論和實踐[J]，廣東行政學(xué)院學(xué)報，2003（05）.

[6]胡鞍鋼，康曉光.以制度創(chuàng)新根治腐敗[J].改革與理論，1994（03）.

[7]石見元.完善懲治和預(yù)防腐敗體系有效防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險的調(diào)研思考[J].中國工商管理研究，2009（02）.

[8]朱慶來.創(chuàng)建“三色預(yù)警”機制實現(xiàn)廉政風(fēng)險有效防控[J].工商行政管理，2009（14）.

[9]張由濤，李強.試論預(yù)防腐敗工作中的風(fēng)險防范管理新機制[J].中國監(jiān)察，2009（06）.

[10]過勇，李滿春，柏維春，李紅權(quán)，高波，商紅日.專家學(xué)者評點北京市廉政風(fēng)險防范管理機制[J].中國監(jiān)察，2009（14）.