給土地“解毒”需要多少成本

日前，記者獨(dú)家專(zhuān)訪“863計(jì)劃土壤修復(fù)領(lǐng)域”首席專(zhuān)家陳同斌獲悉，目前“毒土地”已威脅到18億畝耕地紅線，而對(duì)“毒土地”進(jìn)行“解毒”每畝約需投入4萬(wàn)至5萬(wàn)元，完全治理需要30年以上。陳同斌是中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任，日前，以他為首的科研團(tuán)隊(duì)向決策層上報(bào)了關(guān)于土壤污染問(wèn)題的建議。

所謂“毒土地”是指被重金屬等污染的土地，從土地性質(zhì)來(lái)看，分為城市建設(shè)用地和耕地（本文指耕地）；從污染源來(lái)看，主要分為重金屬污染、有機(jī)物污染和放射性污染等。

陳同斌介紹，在我國(guó)被污染耕地中有8成以上是重金屬污染（主要是砷、鎘、鉛），主要來(lái)自于采礦、冶煉的跑冒滴漏和固體廢物堆存，及化工、電鍍等其他污染源，盡管已經(jīng)歷了很長(zhǎng)的過(guò)程，但呈快速上升之勢(shì)則是改革開(kāi)放以來(lái)。“目前，‘毒土地已經(jīng)威脅到18億畝耕地紅線?！标愅蟊硎尽８鶕?jù)中國(guó)水稻研究所與農(nóng)業(yè)部稻米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心此前發(fā)布的《我國(guó)稻米質(zhì)量安全現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究》顯示，我國(guó)1/5耕地受重金屬污染，其中鎘污染的耕地涉及11個(gè)省25個(gè)地區(qū)。

陳同斌表示，“毒土地”的主要危害有三種，一是直接影響糧食產(chǎn)量和衛(wèi)生品質(zhì)。農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技推廣中心高級(jí)農(nóng)藝師陳志群曾表示，由于農(nóng)藥、化肥和工業(yè)導(dǎo)致的土壤污染，我國(guó)糧食每年因此減產(chǎn)100億公斤。環(huán)保部門(mén)估算，全國(guó)每年受重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。二是健康危害。陳同斌和團(tuán)隊(duì)通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“毒土地”污染地區(qū)居民患病率、醫(yī)療支出明顯高于全國(guó)平均水平。三是社會(huì)危害?！昂稀k米事件發(fā)生后，很多人已經(jīng)不敢食用大米?！标愅笳f(shuō)，“這直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，進(jìn)而會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

就陳同斌掌握的信息來(lái)看，目前中央已下決心“解毒”。他介紹，早在2010年，中央財(cái)政曾為廣西環(huán)江毛南族自治縣“國(guó)家重金屬污染防治”專(zhuān)項(xiàng)安排2450萬(wàn)元（縣財(cái)政配套200萬(wàn)元），在陳同斌團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支持下，該縣通過(guò)3年時(shí)間成功修復(fù)了1280畝受到砷、鉛、鎘、鋅等重金屬污染的農(nóng)田，修復(fù)后的農(nóng)田產(chǎn)量和質(zhì)量都恢復(fù)到了此前水平。

“目前國(guó)內(nèi)掌握的修復(fù)技術(shù)很少，主要有植物修復(fù)和使用重金屬鈍化劑兩種方式?！标愅笳f(shuō)。其中，他發(fā)現(xiàn)的砷超富集植物蜈蚣草，研發(fā)出成熟的成套植物修復(fù)技術(shù)已大規(guī)模應(yīng)用，采取這種模式，每畝土地修復(fù)成本約為4萬(wàn)至5萬(wàn)元。記者粗略計(jì)算了一下，2010年全國(guó)耕地面積為18.26億畝，按照1/5被污染耕地計(jì)算，全國(guó)被污染耕地約為3.65億畝，按照每畝4萬(wàn)元成本計(jì)算需投入14萬(wàn)億元以上。“按照‘誰(shuí)污染，誰(shuí)治理的原則，污染耕地雖然由農(nóng)民耕種，但造成耕地污染的主要原因并不是農(nóng)業(yè)活動(dòng)本身，因此污染的責(zé)任者通常不是種地的農(nóng)民，相反種地的農(nóng)民往往是污染的受害者。與城市被污染土地修復(fù)不同，耕地修復(fù)應(yīng)主要由政府全額買(mǎi)單。”陳同斌強(qiáng)調(diào)。

“重金屬鈍化劑是通過(guò)在土壤中撒施鈍化劑，以固定土壤中的重金屬，降低其活性和生物有效性，抑制植物對(duì)重金屬的吸收及其在農(nóng)產(chǎn)品中的積累。這種措施每畝大約需要投入1萬(wàn)元左右?！标愅蟊硎?，“這種做法可以保證農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生品質(zhì)，但是一種治標(biāo)不治本的措施?！?/p>

目前有些修復(fù)技術(shù)已經(jīng)成熟和具備推廣條件，但資金投入不足是制約農(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù)大規(guī)模推廣的一個(gè)限制因素。陳同斌建議，以污染程度、是否糧食主產(chǎn)區(qū)、治理基礎(chǔ)條件為參考，按照輕重緩急采取植物修復(fù)技術(shù)試點(diǎn)先行，以縣為單位推動(dòng)，一兩年后取得效果，再以地市為單位全面推動(dòng)，植物修復(fù)期間，對(duì)其他地區(qū)暫時(shí)采用重金屬鈍化劑方式。從資金投入來(lái)源來(lái)看，應(yīng)該考慮治理土地污染的資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，在“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的前提下，可以通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式安排資金。

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