對創(chuàng)新驅(qū)動增長方式中實現(xiàn)投資轉(zhuǎn)型的探討

摘要：要促進中山經(jīng)濟保持可持續(xù)發(fā)展，必須實現(xiàn)由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。文章從經(jīng)濟發(fā)展歷史階段及驅(qū)動因素理論、經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、投資轉(zhuǎn)型在創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展中的作用和投資轉(zhuǎn)型在創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長中的方向選擇四方面分析中山在創(chuàng)新驅(qū)動增長方式中如何實現(xiàn)投資轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動；投資轉(zhuǎn)型；固定資產(chǎn)；經(jīng)濟增長方式

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）13-0003-04

黨的十八大報告明確提出：加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，經(jīng)濟增長的動力必須從過去主要依靠投資和出口向依靠投資、出口和內(nèi)需，而且以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；中國經(jīng)濟發(fā)展要從規(guī)模擴張為主向提升質(zhì)量和效益為主轉(zhuǎn)變。近年來，全國各地全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為今后經(jīng)濟發(fā)展的方向，廣東省部分經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市如廣州、深圳等地區(qū)也提出了“創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型升級”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。中山經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與階段決定了中山經(jīng)濟發(fā)展也必須走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。固定資產(chǎn)投資作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用。

1 經(jīng)濟發(fā)展歷史階段及驅(qū)動因素理論

經(jīng)濟發(fā)展一般經(jīng)歷四個階段：第一階段是要素驅(qū)動階段，即資源經(jīng)濟階段，經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力來自生產(chǎn)要素；第二階段是投資驅(qū)動階段，即資本經(jīng)濟階段，經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力來自大規(guī)模的投資及生產(chǎn)；第三階段是創(chuàng)新驅(qū)動階段，即知識經(jīng)濟階段，經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力來自于技術(shù)創(chuàng)新；第四階段是財富驅(qū)動階段，即第三產(chǎn)業(yè)分化階段，追求人的個性的全面發(fā)展和生活享受，成為經(jīng)濟發(fā)展的新的主動力。

實施創(chuàng)新驅(qū)動就是要改變以往依靠勞力、土地、礦產(chǎn)等物質(zhì)要素投入推動的經(jīng)濟增長方式，減少對資源和環(huán)境的消耗，轉(zhuǎn)向利用知識、技術(shù)、企業(yè)組織制度和商業(yè)模式等創(chuàng)新要素對現(xiàn)有的資本、勞動力、物質(zhì)資源等有形要素進行有效重新組合，以創(chuàng)新的知識和技術(shù)改造物質(zhì)資本、提高勞動者素質(zhì)和科學(xué)管理形成內(nèi)生性增長。

事實證明，依靠資本積累量的增長來驅(qū)動的經(jīng)濟增長方式，并非如西方經(jīng)濟學(xué)家所預(yù)言的那樣，能長期保持較高的增長率，創(chuàng)新驅(qū)動增長方式才是保持經(jīng)濟長期持續(xù)增長的關(guān)鍵。在當(dāng)今國際經(jīng)濟危機影響仍未消散的大背景下，要實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟增長方式必須由資本投入為主向要素效率的提高和技術(shù)進步為主轉(zhuǎn)變，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是實現(xiàn)經(jīng)濟效率與社會公平的有效途徑。

2 中山經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，中山社會經(jīng)濟全面發(fā)展，消費、投資、凈出口均實現(xiàn)了較快增長，但增長并不均衡，整體上看，中山投資增長快于經(jīng)濟增長和消費增長，投資率呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。但近年來中山在發(fā)展中受土地資源、環(huán)境容量、要素成本等瓶頸制約，長期累積的一些矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，過分依賴物質(zhì)資源投入和外貿(mào)出口的經(jīng)濟增長方式已難以為繼，中山的發(fā)展遇到了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要解決可持續(xù)發(fā)展的問題，唯一的途徑就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變是中山經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。

2.1 固定資產(chǎn)投資是拉動中山經(jīng)濟增長的主要動力

進入21世紀(jì)，中山經(jīng)濟增長速度不斷加快，城市功能日臻完善，特別是近年抓住高新火炬開發(fā)區(qū)臨海工業(yè)園建設(shè)這個有利契機，經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階，到2012年實現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值2441.04億元，接近2500億元，人均生產(chǎn)總值1.23萬美元，以全省1%的土地，創(chuàng)造了全省4%的經(jīng)濟總量，是2000年的7.1倍，年均增長15.5%；與此同時，全市固定資產(chǎn)投資年規(guī)模達(dá)到893.43億元，是2000年的8.1倍，年均增長19.1%，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資增長優(yōu)先于經(jīng)濟總量增長，固定資產(chǎn)投資率從2000年的31.8%到2012年的36.6%，以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明“十五”、“十一五”時期中山經(jīng)濟增長是屬于投資推動型的，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用顯著。

2.2 投資拉動型的發(fā)展模式是中山經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇

與廣州、深圳等經(jīng)濟發(fā)達(dá)、社會發(fā)展成熟的城市相比，中山在“十五”、“十一五”時期還屬于增加投入和擴張規(guī)模為基礎(chǔ)、強調(diào)增長速度的粗放型發(fā)展階段，特別是在應(yīng)對國際金融危機沖擊影響下，投資作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，具有見效快、作用直接和受國際經(jīng)濟環(huán)境影響較少等特點，因此“投資拉動”仍是中山現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，這也是借鑒部分經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗。

投資規(guī)模和力度不斷加大也為中山經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了效益。近年來，中山一直堅持以重點項目為抓手，注重在高新技術(shù)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育等領(lǐng)域加大建設(shè)投入力度，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，民生等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，城市生態(tài)環(huán)境更加宜居，為全市經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。特別是自2000年以來，市委、市政府陸續(xù)推出了工業(yè)強市、加快自主創(chuàng)新、《關(guān)于加快中山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資的指導(dǎo)意見》、《加快實施“三個一百”戰(zhàn)略推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級工作方案》、《關(guān)于加快重大產(chǎn)業(yè)平臺、重大產(chǎn)業(yè)項目和重大核心自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)的實施辦法》等措施出臺，2012年中山市政基礎(chǔ)設(shè)施、電力和交通運輸體和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各類重大建設(shè)項目83個，計劃總投資規(guī)模達(dá)12642億元；重點建設(shè)前期預(yù)備項目43個，計劃總投資規(guī)模達(dá)1313億元；建成27個國家級產(chǎn)業(yè)基地和15個省級專業(yè)鎮(zhèn)，共有236家省級高新技術(shù)企業(yè)。2012年，全市規(guī)模以上先進制造業(yè)增加值406.90億元，同比增長23.0%，占全市工業(yè)增加值的33.0%，同比提升1.6個百分點；服務(wù)業(yè)增加值1025.24億元，同比增長7.1%，服務(wù)業(yè)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2000年的40.8%提高到2012年的42.0%。廣珠城際軌道、廣珠西線一期和二期、東部快線、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城相繼投產(chǎn)、完工，岐江河整治二期工程、城區(qū)雨污分流和中山港大橋擴建工程等項目建設(shè)的開工，并陸續(xù)籌劃和儲備翠亨新區(qū)等一大批重大項目，形成新的經(jīng)濟增長點，為當(dāng)前和今后經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

2.3 今后時期中山經(jīng)濟增長方式的選擇與定位

當(dāng)前，中山仍處于經(jīng)濟增長的投資驅(qū)動階段，以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長仍是以資本投入作為主要驅(qū)動因素，投資效率仍然低下。《中山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）確定了今后幾年的奮斗目標(biāo)，其中提到：到2015年全市生產(chǎn)總值3080億元，人均生產(chǎn)總值超過11.7萬元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%。

從目前中山經(jīng)濟發(fā)展水平看，中山人均GDP接近1.3萬美元（2012年人均GDP1.2萬美元）。借鑒國際上多數(shù)城市進入人均GDP達(dá)到1.3萬美元階段后發(fā)展經(jīng)驗看，以信息技術(shù)、知識產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要標(biāo)志的知識經(jīng)濟使社會開始進入后工業(yè)化時代，科技創(chuàng)新能力的提高為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了推動力，服務(wù)業(yè)占GDP的比重顯著提升。也就是說今后第三產(chǎn)業(yè)將成為中山經(jīng)濟發(fā)展的主體。

從目前中山經(jīng)濟總量看，2012年中山地區(qū)生產(chǎn)總值已接近2500億元，今后一段時期要邁向3000億元的臺階，意味著每年要保持8%以上的增長，增速較前幾年有所放緩，符合已經(jīng)經(jīng)歷這一發(fā)展階段城市的運行軌跡，從廣州、深圳等率先進入這一發(fā)展階段的城市經(jīng)濟發(fā)展方式看，當(dāng)其生產(chǎn)總值突破萬億元后，其投資率均開始有所下降，表明其經(jīng)濟驅(qū)動方式不再以投資拉動為主。因此，今后一段時期我們要積極探索中山經(jīng)濟的發(fā)展方式，逐步走出一條更加符合中山實際、符合科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展道路，逐步實現(xiàn)由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.4 實現(xiàn)《綱要》工作目標(biāo)決定中山必須實現(xiàn)投資轉(zhuǎn)型

市十三屆人大六次會議審議通過《綱要》提出中山到2015年實現(xiàn)3080億生產(chǎn)總值的目標(biāo)，如果按照35%固定資產(chǎn)投資率進行測算，固定資產(chǎn)投資將要達(dá)到1220億元，完成這一目標(biāo)任務(wù)有一定難度。2012年中山投資完成規(guī)模為893億元，要攀升到1220億元的規(guī)模，今后每年至少需要有109億元的凈增額，2011～2015年五年累計的總投資規(guī)模將達(dá)到5000億元。從目前項目儲備看，《綱要》提出的總規(guī)模投資1287億元的69項重大項目在“十二五”期間計劃投資839億元，那么，2013～2015年至少還需要實施建設(shè)3300億元以上的投資項目，而承受投資項目建設(shè)的土地、資金、環(huán)境資源等載體將受到較大的制約?？v觀廣州、深圳等經(jīng)濟發(fā)展較快城市經(jīng)濟發(fā)展情況，在其經(jīng)濟總量超過萬億后，其投資總量增速都在逐年減少，按2012年廣州、深圳兩市經(jīng)濟總量分別達(dá)到1.4和1.3萬億元，但其投資增速在10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中山2012年16.5%水平。因此，中山投資要加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步實現(xiàn)由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，從而推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型升級”，確保實現(xiàn)《綱要》提出的目標(biāo)。

3 關(guān)于投資轉(zhuǎn)型在創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展中的作用

3.1 投資轉(zhuǎn)型是中山經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求

根據(jù)中山現(xiàn)階段的實際情況，經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動是中山經(jīng)濟經(jīng)過快速發(fā)展后新時期、新起點上的經(jīng)濟發(fā)展要求，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，同時也是推進中山投資轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求。只有推進投資轉(zhuǎn)型發(fā)展才能加快中山經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.2 投資轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

實施經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動，必須改變以往過度依賴高投入、高消耗、高污染、低效益的投資驅(qū)動經(jīng)濟增長模式，在注重投資項目對經(jīng)濟增長貢獻的同時，更要注重投資項目對土地、能源、環(huán)境等資源載體的消耗。投資轉(zhuǎn)型發(fā)展是要在有限的土地、能源等資源環(huán)境下，發(fā)揮投資項目效益的最大化，要在保護生態(tài)環(huán)境的原則和前提下優(yōu)化資源開發(fā)，走科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路，也是中山經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長方式必由之路。

3.3 投資轉(zhuǎn)型是投資對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的迫切要求

實施經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動，就是要改變以往主要依靠投資和出口向依靠投資、出口和內(nèi)需，而且以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟發(fā)展要從規(guī)模擴張為主向提升質(zhì)量和效益為主轉(zhuǎn)變。推進投資的轉(zhuǎn)型發(fā)展，意味著今后中山在注重適度擴大投資項目規(guī)模的同時，更要注重調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。

4 中山投資轉(zhuǎn)型在創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長中的方向選擇

投資結(jié)構(gòu)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，當(dāng)前中山正處于加快轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的道路上，今后投資也要隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)型，有效地發(fā)揮投資應(yīng)有的直接導(dǎo)向作用，以投資的轉(zhuǎn)型來促進整體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展。今后，中山固定資產(chǎn)投資應(yīng)從以下四個方面實施轉(zhuǎn)型：

4.1 從引導(dǎo)型投入向服務(wù)型投資的轉(zhuǎn)型

政府各部門為加快中山固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)，制訂了《中山市促進工業(yè)固定資產(chǎn)投資暫行辦法》、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資的指導(dǎo)意見》各項政策措施，對中山經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用；現(xiàn)階段政府部門必須轉(zhuǎn)變觀念和工作方式，加強部門的溝通和協(xié)調(diào)，實施簡政強鎮(zhèn)，提高政府整體工作效能，繼續(xù)簡化投資項目審批手續(xù)和流程，從立項、征地拆遷、籌措資金等全方位服務(wù)投資主體，使投資項目尤其是重大項目及早開工，加快工程進度，及早產(chǎn)生投資效益。

4.2 從擴大規(guī)模投入向資源節(jié)約投資的轉(zhuǎn)型

按照經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求，以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟和社會效益，并逐步減少物質(zhì)資源要素的投入。因此，要注重加大對科技創(chuàng)新、改革投融資方式、提升生產(chǎn)要素效率項目的投資，在投資項目前期可研性報告、立項研討中要充分考慮投資項目對土地、能源、環(huán)境資源等的消耗情況，實現(xiàn)以更少的資源消耗、更低的環(huán)境污染產(chǎn)生更大的經(jīng)濟和社會效益，促使中山經(jīng)濟社會發(fā)展進入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。

4.3 從外延性投入向內(nèi)涵性投資的轉(zhuǎn)型

要改變主要依靠新建、改建、擴建等建設(shè)形式來擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)要素數(shù)量來增加生產(chǎn)資本的投資，轉(zhuǎn)向增加對挖潛、革新、技術(shù)改造等手段提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量，從而使資本使用效率不斷提高。

從中山“十二五”時期擬安排建設(shè)重大項目69個項目看，外延投資比重較大，這是由于在此時期中山抓住翠亨新區(qū)、華南家電產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新區(qū)等項目建設(shè)的良好契機，加快城市載體建設(shè)，啟動了一大批大項目、好項目建設(shè)，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著中山經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化以及城市載體功能建設(shè)日臻完善，投資項目要轉(zhuǎn)向注重提升和改進現(xiàn)有生產(chǎn)要素，提高投資效率與

質(zhì)量。

4.4 從工業(yè)投入向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資的轉(zhuǎn)型

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指市場化的非最終消費服務(wù)，是直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，它貫穿于生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為制約或促進制造業(yè)發(fā)展的重要因素。目前中山已經(jīng)進入后工業(yè)化時代，在新的發(fā)展起點上，根據(jù)國際上和國內(nèi)發(fā)達(dá)城市發(fā)展經(jīng)驗看，今后中山經(jīng)濟增長將以第三產(chǎn)業(yè)為主，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將成為第三產(chǎn)業(yè)的主力軍和推動力。近年來中山第三產(chǎn)業(yè)投資比重不斷提高，已超過40%，但主要以房地產(chǎn)開發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目為主，這些項目投入成本高，社會效益大于直接經(jīng)濟效益。今后，第三產(chǎn)業(yè)投資重點應(yīng)轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融保險服務(wù)和教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目為主，以此來提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力。同時，大力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，也是今后較長時期加快中山先進制造業(yè)建設(shè)的有效途徑和戰(zhàn)略選擇，對于促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展和落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要的現(xiàn)實意義。

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作者簡介：陳桂霞（1968—），女，廣東中山人，中山市統(tǒng)計局統(tǒng)計師，研究方向：固定資產(chǎn)投資及經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系。

（責(zé)任編輯：吳 濤）