中國(guó)—東盟高等教育區(qū)域性合作的方略研究

【摘 要】中國(guó)—東盟高等教育區(qū)域性合作是中國(guó)與東盟各國(guó)參與國(guó)際化進(jìn)程，推動(dòng)區(qū)域一體化的重要舉措。應(yīng)立足雙邊教育發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，積極確立中國(guó)—東盟高等教育合作的戰(zhàn)略取向，即以語(yǔ)言教學(xué)為平臺(tái)，不斷拓展中國(guó)—東盟教育合作新內(nèi)涵；以文化認(rèn)同為教育合作的著力點(diǎn)，積極推進(jìn)中國(guó)—東盟區(qū)域合作和諧發(fā)展；以平衡知識(shí)要素為教育合作重心，推動(dòng)中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)—東盟 高等教育

區(qū)域性合作 方略

【中圖分類(lèi)號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2013）09C-

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隨著經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展和中國(guó)—東盟合作的深入，高等教育合作逐漸成為推動(dòng)中國(guó)—東盟雙邊合作的助推器。中國(guó)—東盟高等教育合作是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下催生的教育國(guó)際化的重要體現(xiàn)，與世界其他區(qū)域的高等教育合作有著共性，但也因區(qū)域內(nèi)深層次的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面因素的影響而有著自己的特殊性，既有著有利于其自身合作與發(fā)展的文化根基，又有著影響其存在和發(fā)展的內(nèi)部因素，表現(xiàn)為中國(guó)—東盟高等教育合作面臨著內(nèi)部復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、文化和政治等差距。因此，根據(jù)中國(guó)—東盟合作的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)確立雙邊教育合作的戰(zhàn)略內(nèi)涵，成為雙邊教育合作的重要議題。當(dāng)前，中國(guó)—東盟在開(kāi)展雙邊教育合作的進(jìn)程中，逐漸形成了以語(yǔ)言教學(xué)為合作平臺(tái)。展望未來(lái)，中國(guó)—東盟應(yīng)不斷開(kāi)拓高等教育合作的新局面，創(chuàng)新高等教育人才培養(yǎng)新模式；在推動(dòng)區(qū)域文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域內(nèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)進(jìn)行前瞻性研究，為加快區(qū)域政治和諧搭建外交平臺(tái)，及時(shí)提供有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)發(fā)展問(wèn)題的解決，加快推進(jìn)中國(guó)—東盟和諧發(fā)展的新進(jìn)程；為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)各種知識(shí)要素的合理流動(dòng)與合理配置，在優(yōu)化教育資源合理配置的基礎(chǔ)上平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為提升區(qū)域發(fā)展力和競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造良好條件，為深化雙方貿(mào)易投資與合作提供文化和科技支撐。

一、 以語(yǔ)言教學(xué)為平臺(tái)，不斷拓展中國(guó)—東盟文化教育合作新內(nèi)涵

語(yǔ)言教學(xué)不僅是中國(guó)—東盟文化交流的重要載體，也是雙方多層次教育合作的基礎(chǔ)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，語(yǔ)言教學(xué)今后依舊是中國(guó)—東盟教育合作的主要內(nèi)容，雙邊教育合作在很大程度上取決于語(yǔ)言教學(xué)的發(fā)展，以語(yǔ)言教學(xué)為區(qū)域教育合作機(jī)制構(gòu)建的橋梁，并以此推動(dòng)區(qū)域教育合作的深入發(fā)展。

一直以來(lái)，為加深對(duì)中國(guó)—東盟各國(guó)歷史文化的了解，特別是自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家的語(yǔ)言教學(xué)與學(xué)習(xí)不斷升溫。為滿足東盟國(guó)家學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的需要，目前我國(guó)不僅已在東盟國(guó)家建立了多家孔子學(xué)院（我國(guó)已經(jīng)在東盟國(guó)家設(shè)立了27家孔子學(xué)院，其中泰國(guó)13家、菲律賓4家、新加坡1家、馬來(lái)西亞2家、印尼7家。未包含我國(guó)在東盟國(guó)家設(shè)立的孔子學(xué)堂），而且向東盟國(guó)家派遣了很多漢語(yǔ)教師，并在組織東盟國(guó)家人員來(lái)華漢語(yǔ)培訓(xùn)的同時(shí)，向部分東盟留學(xué)生提供漢語(yǔ)橋獎(jiǎng)學(xué)金。同時(shí)，我國(guó)也十分重視東盟國(guó)家語(yǔ)言的教學(xué)工作，已在北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，廣西民族大學(xué)、云南民族大學(xué)等多所學(xué)校開(kāi)設(shè)了柬埔寨語(yǔ)、泰語(yǔ)、老撾語(yǔ)、越南語(yǔ)、緬甸語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)、印尼語(yǔ)等東盟語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)，其中廣西民族大學(xué)和云南民族大學(xué)已成為東盟語(yǔ)言教學(xué)的重要陣地。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的不斷推進(jìn)和深化，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的開(kāi)展，雙方高等教育合作日益密切，雙邊高等教育的層次和水平也隨各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化以及世界經(jīng)濟(jì)的變化而深化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要更好地把中國(guó)—東盟高等教育合作打造成雙邊新型知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的孵化器，推動(dòng)中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，就要不斷開(kāi)拓高等教育合作的新格局，探索高等教育合作的新模式，深度優(yōu)化中國(guó)—東盟區(qū)域范圍內(nèi)教育合作的新路徑，著力探索既符合高等教育自身發(fā)展規(guī)律，又能推動(dòng)中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高等教育合作新范式，即在合作辦學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式上要有新的突破。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)人才需求的層次提出了新的更高的要求。培養(yǎng)更多的既懂外語(yǔ)，又具備深層次專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，日漸成為中國(guó)—東盟高等教育合作的主旋律。鑒于此，在擴(kuò)大招收留學(xué)生數(shù)量的同時(shí)，變革以進(jìn)修語(yǔ)言為主的教學(xué)內(nèi)容成為深化雙邊教育合作的戰(zhàn)略選擇。

第一，合作辦學(xué)內(nèi)容不斷豐富。中國(guó)—東盟雙方以教育合作為契機(jī)，共架語(yǔ)言教學(xué)橋梁，共創(chuàng)教育合作新機(jī)制，密切合作程度，提高合作層次，制定全方位的前瞻性的教育合作規(guī)劃，結(jié)合中國(guó)—東盟各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)調(diào)整高等教育合作的內(nèi)容。當(dāng)前不僅要根據(jù)東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，而且還要根據(jù)各國(guó)文化習(xí)俗等因素來(lái)規(guī)劃制定教育合作的學(xué)科內(nèi)容，即在中國(guó)—東盟高等教育合作和發(fā)展問(wèn)題上，要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求組織各種教育交流活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方有關(guān)東盟國(guó)家文化、政治與經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)的課程，增加對(duì)東盟各國(guó)國(guó)情和政策的研究，并制定有利于雙邊教育合作的政策、目標(biāo)和措施，探索制度性的多邊教育合作機(jī)制。除了要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展和完善已有的合作方式外，還應(yīng)努力開(kāi)創(chuàng)富有創(chuàng)新意識(shí)的教育合作方式，逐步深化雙邊各國(guó)高校之間或?qū)W者之間的學(xué)術(shù)交流，切實(shí)推動(dòng)中國(guó)—東盟各國(guó)之間的人文交流

此外，由于東盟是中國(guó)的近鄰，與中國(guó)山水相連，或隔海相望，有著友好的往來(lái)傳統(tǒng)。特別是中國(guó)西南地區(qū)的廣西和云南與東盟接壤國(guó)家有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)對(duì)東盟開(kāi)放的前沿和窗口，在高等教育國(guó)際化的背景下，也成為雙邊開(kāi)展教育合作的主要陣地。有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也催生了新的多層次的雙邊高等教育合作模式。合作模式由短期培訓(xùn)向?qū)W歷教育拓展，包括專(zhuān)科、本科、研究生學(xué)歷教育，由最初的互派留學(xué)生發(fā)展到多樣的合作辦學(xué)模式。比如，廣西民族大學(xué)充分利用學(xué)校亞非語(yǔ)言文學(xué)的優(yōu)勢(shì)，與泰國(guó)馬哈沙拉坎大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生至今已招收多名研究生。另外，中國(guó)—東盟各國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)之間的合作今年大大加強(qiáng)，僅以廣西南寧為例，全市中專(zhuān)以上學(xué)校大部分均與越南的各種教育機(jī)構(gòu)建立包括教師與留學(xué)生交流、委托培養(yǎng)，合作科研等多種形式、不同程度的合作關(guān)系。

第二，合作辦學(xué)層次不斷提升。中國(guó)與東盟各國(guó)合作辦學(xué)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。已開(kāi)啟了共同建立高等教育機(jī)構(gòu)的合作辦學(xué)歷程，也在辦學(xué)模式、課程設(shè)置、師資培訓(xùn)領(lǐng)域進(jìn)行了有效的探究與合作，在此基礎(chǔ)上，雙邊高等教育辦學(xué)項(xiàng)目的運(yùn)作與管理也取得實(shí)效性進(jìn)展。以上海交通大學(xué)為例，2002年上海交通大學(xué)在新加坡南洋理工大學(xué)設(shè)立中國(guó)在海外的第一個(gè)研究生分院，成為中國(guó)與東盟高等教育合作的里程碑。為加快雙邊高等教育合作進(jìn)程，同年12月，南洋理工大學(xué)在上海交通大學(xué)設(shè)立辦事處，就雙方博士生共同感興趣的研究課題的研究進(jìn)行了探討，這是對(duì)高層高等次教育合作的進(jìn)一步深化與鞏固。

縱觀中國(guó)與東盟高等教育合作的發(fā)展歷程，語(yǔ)言教學(xué)依舊是雙邊高等教育合作的平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，雙邊教育合作辦學(xué)在內(nèi)容上不斷豐富，合作辦學(xué)的戰(zhàn)略層次不斷提升，合作辦學(xué)的方式不斷拓展，為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展培養(yǎng)大批優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才提供了廣闊的發(fā)展空間。此后，中國(guó)—東盟教育合作區(qū)域內(nèi)的有關(guān)國(guó)家及各方，應(yīng)在中國(guó)—東盟教育交流周為平臺(tái)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)與條件，精心優(yōu)選一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行合作，特別鼓勵(lì)各方高校積極參與，深化教育合作，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)—東盟區(qū)域高等教育合作的高效務(wù)實(shí)開(kāi)展。中國(guó)—東盟高等教育合作是一個(gè)漸進(jìn)的、不斷深化的過(guò)程，隨著各自要素稟賦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及比較優(yōu)勢(shì)的演進(jìn)，教育服務(wù)雙邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的比重將進(jìn)一步加大，中國(guó)—東盟教育合作的方式將更加多元化，教育合作的發(fā)展將呈現(xiàn)出新的格局。

二、以文化認(rèn)同為教育合作的著力點(diǎn)，積極推進(jìn)中國(guó)—東盟區(qū)域合作和諧發(fā)展

東盟是中國(guó)的好鄰居、好朋友、好伙伴。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)與東盟在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的合作不斷深化和拓展，在國(guó)際事務(wù)中一直保持密切配合。近年來(lái)，隨著中國(guó)—東盟合作進(jìn)程的加快，雙方高等教育合作也進(jìn)入戰(zhàn)略合作快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)—東盟高等教育合作的開(kāi)展，也為推動(dòng)中國(guó)—東盟雙邊政治互信、增強(qiáng)區(qū)域認(rèn)同提供了良好的平臺(tái)。中國(guó)—東盟高等教育合作的新格局也必將賦予區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新的發(fā)展內(nèi)涵，以新的視角來(lái)審視發(fā)展的趨勢(shì)，其中以謀求和諧文化認(rèn)同模式為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力與動(dòng)力的思維模式，成為中國(guó)—東盟高等教育合作均衡雙邊和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，成為整個(gè)中國(guó)—東盟快速發(fā)展、穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要載體。

教育合作成為促進(jìn)中國(guó)—東盟區(qū)域合作的重要內(nèi)容。教育是外交的第四方面，對(duì)外教育交流與合作是發(fā)展對(duì)外關(guān)系的工具之一。從世界范圍看，發(fā)達(dá)國(guó)家接受留學(xué)生幾乎與該國(guó)基本的政治外交政策聯(lián)系在一起。歷史證明，國(guó)與國(guó)之間某種關(guān)系的締結(jié)，如果沒(méi)有文化和教育的及時(shí)跟進(jìn)，這種關(guān)系是不穩(wěn)定的或不長(zhǎng)久的。在中國(guó)—東盟合作框架內(nèi)加強(qiáng)高等教育合作，在以謀求文化認(rèn)同促進(jìn)高等教育交流中邁出新的步伐，就是要摒棄只有同西方發(fā)達(dá)國(guó)家才能開(kāi)展教育交流與合作的僵固思維模式，以開(kāi)放的胸襟從我國(guó)與東盟各國(guó)社會(huì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)區(qū)域國(guó)際化的大趨勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)既有各國(guó)各民族特色文化認(rèn)同，又能服務(wù)本區(qū)域發(fā)展的體現(xiàn)時(shí)代特征的高等教育合作新局面，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)—東盟關(guān)系的新發(fā)展。開(kāi)創(chuàng)具有中國(guó)—東盟社會(huì)文化多元化的文化認(rèn)同，既是從空間上和文化上豐富人才培養(yǎng)模式內(nèi)涵的有效途徑，又是人們認(rèn)識(shí)多元文化和經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展的客觀反映和理性訴求。

高等教育國(guó)際化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的主要形式之一，也是一個(gè)多維度的國(guó)家教育理念的變遷過(guò)程。高等教育是一個(gè)生態(tài)演替的系統(tǒng)，高等教育系統(tǒng)的演替也是在人的社會(huì)發(fā)展中不斷進(jìn)行的，它的存在和發(fā)展離不開(kāi)它所處的社會(huì)環(huán)境和生存空間，它的存在正是適應(yīng)環(huán)境的結(jié)果。隨著世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，區(qū)域文化軟實(shí)力及區(qū)域文化認(rèn)同已成為國(guó)際區(qū)域一體化競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。中國(guó)—東盟高等教育合作有利于凝聚中國(guó)—東盟文化認(rèn)同的向心力與凝聚力，綜合提升雙邊各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展?jié)撡|(zhì)，提高中國(guó)—東盟在現(xiàn)代國(guó)際區(qū)域化進(jìn)程中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有力推動(dòng)雙邊實(shí)現(xiàn)更深合作，為各國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的文化環(huán)境，全面推進(jìn)中國(guó)—東盟的現(xiàn)代化進(jìn)程。

開(kāi)通中國(guó)與東盟之間區(qū)域文化認(rèn)同的“大通道”，既要發(fā)揮中國(guó)—東盟高等教育合作的推動(dòng)作用，又要充分挖掘中國(guó)—東盟區(qū)域內(nèi)已有的共同的文化淵源和歷史根基，即雙方教育合作的“認(rèn)同化進(jìn)程”要在多種共同文化框架內(nèi)推進(jìn)。當(dāng)前中國(guó)與東盟文化認(rèn)同的基礎(chǔ)主要有：其一，以儒家文化為代表的中國(guó)傳統(tǒng)文化，不僅在歷史上對(duì)東盟各國(guó)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展進(jìn)程有著較為深遠(yuǎn)的影響，而且在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，儒家文化經(jīng)過(guò)與現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的結(jié)合成為推動(dòng)?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化進(jìn)程的潛在因素之一。以新加坡為例，新加坡把現(xiàn)代西方的管理理念與儒家思想結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)了極具優(yōu)勢(shì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，使新加坡在20世紀(jì)70年代一躍成為“亞洲四小龍”之一。其二，佛教文化的千年“影印”。眾所周知，大部分東盟國(guó)家深受佛教的影響，佛教在有些東盟國(guó)家，如老撾等國(guó)家被定為國(guó)教。佛教自傳入我國(guó)以來(lái)，也有上千年的傳承史，成為我國(guó)人民的重要信仰之一。佛教與儒家文化一并成為在中國(guó)—東盟的兩大思想淵源。著名學(xué)者季羨林曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，如果不研究佛教文化，就不能很好的研究中華文化，乃至亞洲文化，因?yàn)榉鸾虒?duì)亞洲文化的影響是極其深遠(yuǎn)的。近年來(lái)，隨著對(duì)宗教文明研究的深入發(fā)展，中國(guó)—東盟雙方也開(kāi)展了相應(yīng)的佛學(xué)文化研究，成為中國(guó)—東盟高等教育合作與交流的途徑之一。其三，民俗節(jié)日。由于區(qū)域文化的歷史演進(jìn)，以及地緣文化的影響，中國(guó)與東盟國(guó)家很多風(fēng)俗節(jié)日相近或相似，這種類(lèi)似民俗文化的內(nèi)涵與外延，成為溝通中國(guó)—東盟雙方文化心理的橋梁與紐帶。

增強(qiáng)中國(guó)—東盟同源文化的系統(tǒng)性考量，是完善文化認(rèn)同戰(zhàn)略性架構(gòu)的重要舉措，是推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作并拓寬其他合作領(lǐng)域的核心助力，是促進(jìn)雙方信任、擴(kuò)大共識(shí)、構(gòu)筑面向21世紀(jì)的國(guó)家間新型睦鄰友好關(guān)系的重要舉措，即將謀求雙邊文化認(rèn)同納入中國(guó)—東盟教育合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的總體戰(zhàn)略，從國(guó)家“和平發(fā)展，和平崛起，共謀共贏”，以及“睦鄰、富鄰、安邦”的高度審視和處理雙邊教育合作問(wèn)題。同時(shí)，推進(jìn)中國(guó)—東盟文化認(rèn)同，將為經(jīng)貿(mào)合作與政治外交奠定基礎(chǔ)，為雙方國(guó)家戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立和發(fā)展搭建平臺(tái)。教育與文化密切相關(guān)，文化是教育的內(nèi)容，教育是文化傳播的主要途徑。中國(guó)—東盟建立高等教育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，可以直接推動(dòng)雙方文化交流與合作，增強(qiáng)彼此之間的認(rèn)識(shí)和了解，最終達(dá)到相互認(rèn)同。

總之，推動(dòng)中國(guó)—東盟高等教育合作與區(qū)域文化認(rèn)同的協(xié)同并進(jìn)，是培養(yǎng)中國(guó)—東盟區(qū)域意識(shí)、提高文化互認(rèn)度、增強(qiáng)相互認(rèn)同的合作理念、構(gòu)建共有文化認(rèn)識(shí)迫切需要，也是中國(guó)—東盟高等教育區(qū)域合作的重要內(nèi)涵與特征所在。

三、以平衡知識(shí)要素為教育合作重心，推動(dòng)中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

從教育發(fā)展的演進(jìn)可以看出，高等教育的職能無(wú)不時(shí)刻在遵循教育的外部規(guī)律，教育要與政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展相協(xié)調(diào)，即為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。高等教育的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家和社會(huì)載體，必須主動(dòng)滿足或適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，即為國(guó)家和社會(huì)提供必要的人才動(dòng)力、智力支持，設(shè)法與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等社會(huì)各子系統(tǒng)形成耦合關(guān)系。當(dāng)前，中國(guó)—東盟高等教育合作，就是高等教育在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。隨著高等教育國(guó)際化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更加明顯，教育與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化成為國(guó)際區(qū)域合作的重要發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)—東盟高等教育合作的過(guò)程是知識(shí)要素在中國(guó)與東盟各國(guó)之間的移動(dòng)與重新組合配置的過(guò)程。教育作為人力資本積累的重要途徑，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)增長(zhǎng)的源泉，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可代替的作用。中國(guó)—東盟區(qū)域內(nèi)各國(guó)的知識(shí)文化，只有在教育合作的框架下，才能培養(yǎng)出具有高水平和創(chuàng)新能力的人才，才能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。深入推進(jìn)中國(guó)—東盟高等教育區(qū)域合作，對(duì)于推動(dòng)雙邊經(jīng)濟(jì)合作縱深發(fā)展，引導(dǎo)合作進(jìn)程更加務(wù)實(shí)，合作內(nèi)容更加豐富，合作空間更加廣闊，都具有重要意義。當(dāng)前中國(guó)—東盟高等教育合作已經(jīng)逐步展開(kāi)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作與往來(lái)必將實(shí)現(xiàn)新的全面提升。

雙邊經(jīng)濟(jì)合作的互補(bǔ)性在一定程度上取決于教育合作的推進(jìn)與互補(bǔ)性，可以通過(guò)構(gòu)筑高等教育合作模式來(lái)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的壓力。因此，中國(guó)—東盟高等教育合作承載著促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史使命，也是“遵循高等教育全球化背景后隱藏的市場(chǎng)邏輯”的內(nèi)在需求。在中國(guó)—東盟教育合作的框架下，教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)成為新世紀(jì)中國(guó)與東盟合作的重要議題之一。它有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域高等教育合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化互為促進(jìn)，相輔相成。中國(guó)—東盟高等教育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，有助于促進(jìn)中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深化與鞏固，尤其是可以推進(jìn)中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，地緣經(jīng)濟(jì)遵循“周邊協(xié)同規(guī)律”，即一國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起會(huì)帶動(dòng)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而推動(dòng)區(qū)域化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家間的合作也由經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到教育領(lǐng)域，中國(guó)與東盟國(guó)家的教育合作總體上屬于“南—南型”高等教育合作。東盟一部分發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展相對(duì)封閉，這在一定程度上限制了中國(guó)—東盟區(qū)域的整體發(fā)展。區(qū)域內(nèi)各國(guó)的發(fā)展也存在著明顯的差異，在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新加坡，也有經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的老撾、緬甸等國(guó)家。在東盟成員國(guó)中，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入、市場(chǎng)完善程度等方面都存在著很大的差異，東盟內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，國(guó)家間的貧富懸殊較大。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的高等教育改革也取得了顯著的成就，既有相對(duì)發(fā)展的高等教育，也有迅速發(fā)展的中等職業(yè)教育，這使得中國(guó)與處于不同發(fā)展階段的東盟各國(guó)，在高等教育的各個(gè)領(lǐng)域有著廣泛的合作機(jī)遇。一方面，我國(guó)可以從東盟高等教育較發(fā)達(dá)的國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)的教育理念；另一方面，我國(guó)高等教育也可以向東盟國(guó)家推出我們的優(yōu)勢(shì)教育資源。因此，中國(guó)與東盟各國(guó)教育合作的互補(bǔ)性是不容置疑的。當(dāng)前，如何大力開(kāi)拓中國(guó)—東盟高等教育合作的新領(lǐng)域，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶提供科技和人文支撐，夯實(shí)中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)，把雙方從經(jīng)濟(jì)層面更加緊密的聯(lián)系起來(lái)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流提供科技人文載體，增強(qiáng)把握潛在經(jīng)濟(jì)實(shí)體的可操作性，通過(guò)擴(kuò)大與東盟的教育交流，通過(guò)建立各種教育合作機(jī)制，尋求更大的教育發(fā)展空間，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為中國(guó)—東盟高等教育合作的重要內(nèi)容之一。它必將極大改善并賦予區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的極大內(nèi)涵，優(yōu)化該區(qū)域各種文化科技資源的配置。東盟各國(guó)有豐富的文化資源和自然資源，教育合作是對(duì)各國(guó)資源的“綜合開(kāi)發(fā)”，有利于解決各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的“科技資源約束”問(wèn)題。

注重經(jīng)濟(jì)利益，增強(qiáng)綜合國(guó)力，是當(dāng)今世界各國(guó)認(rèn)同的最終目標(biāo)，而中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)合作能夠加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的合作，促進(jìn)發(fā)展，而這些交流與往來(lái)，在很大程度上以高等教育的合作為依托和載體。中國(guó)—東盟的高等教育合作是在以文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上的文化交流為主體，以科研和技術(shù)為兩翼，互補(bǔ)余缺，互通有無(wú)的交流與合作。在科技方面，中國(guó)和東盟各國(guó)都重視發(fā)展科技，增加科技投入。從科技發(fā)展的總體水平上比較，東盟國(guó)家整體上技術(shù)水平偏低，科技力量嚴(yán)重不足，科技人員，特別是開(kāi)發(fā)人才匱乏，已經(jīng)成為制約東盟國(guó)家科技發(fā)展的主要因素。中國(guó)與東盟應(yīng)積極探索和充分利用雙方教育資源中現(xiàn)有的和潛在的互補(bǔ)性，擴(kuò)寬教育合作中有關(guān)科技和經(jīng)濟(jì)層面的內(nèi)涵，通過(guò)協(xié)調(diào)雙邊文化戰(zhàn)略和教育政策來(lái)加強(qiáng)教育合作之外的“非教育”的交流與合作，即除了追求靜態(tài)國(guó)家民俗文化交往外，還應(yīng)通過(guò)雙邊高等教育合作大力推進(jìn)科協(xié)技術(shù)合作，充分發(fā)揮基于科技創(chuàng)新的教育合作的動(dòng)態(tài)效益，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展。

中國(guó)—東盟高等教育合作是在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，中國(guó)與東盟各國(guó)根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和區(qū)域未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，平衡教育系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的重要舉措，也是雙邊高等教育主動(dòng)適應(yīng)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)下中國(guó)與東盟都處在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，因此，應(yīng)該鼓勵(lì)雙邊高等教育機(jī)構(gòu)積極參與區(qū)域高等教育一體化進(jìn)程，站在面向東南亞合作的高度，緊緊圍繞中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)核心，積極參與雙邊和多邊教育合作，深化和拓展雙邊教育合作關(guān)系，充分利用東盟各國(guó)多樣化的教育資源，充分發(fā)揮科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)職能，增強(qiáng)中國(guó)—東盟參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，積極捕捉發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)拓展發(fā)展空間，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高中國(guó)—東盟整體可持續(xù)發(fā)展的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛。

高等教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的動(dòng)力與支點(diǎn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等教育還將主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此高等教育必然要與經(jīng)濟(jì)相互適應(yīng)，這種適應(yīng)是雙向推動(dòng)的多維非均衡動(dòng)態(tài)關(guān)系。中國(guó)—東盟教育合作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供巨大的科技支撐平臺(tái)，同時(shí)雙邊經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力的增長(zhǎng)，也客觀上要求廣泛的開(kāi)展教育交流與合作。雙邊教育合作為均衡中國(guó)—東盟各國(guó)技術(shù)資本提供便利，誘導(dǎo)區(qū)域內(nèi)資源和生產(chǎn)要素的合理配置，以及產(chǎn)業(yè)分工與調(diào)整，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化進(jìn)程，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與東盟各國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，加快區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)多邊乃至整個(gè)中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)也會(huì)對(duì)東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他合作產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，即通過(guò)教育合作的輻射產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，提高和增強(qiáng)雙方科技實(shí)力，提升區(qū)域內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的整體實(shí)力，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，就是要在各國(guó)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋找平衡點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求有計(jì)劃的培養(yǎng)各類(lèi)人才，把雙邊教育合作與交流打造成經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略基點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供良好的科技人文支撐，提升中國(guó)—東盟的科研品質(zhì)，更好地為中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作提供理論指導(dǎo)和合作范式，推動(dòng)中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

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【作者簡(jiǎn)介】劉玉成（1984- ），男，山東臨沂人，廣西民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院民族學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生。

（責(zé)編 黎 原）