西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀和問題研究

郝良峰　張?zhí)煊?/p>

摘 要：改革開放以來，市場經(jīng)濟取代計劃經(jīng)濟，中國東部地區(qū)率先對外開放，市場機制促使資本往資本收益率較高的東部聚集，東部特別是浙江省相繼涌現(xiàn)了多個產(chǎn)業(yè)集群，隨著企業(yè)間專業(yè)化生產(chǎn)程度的提高，聚集效應得到強化，提高了生產(chǎn)效率，增強了產(chǎn)品競爭力；與東部不同，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對資源依賴較大，產(chǎn)業(yè)鏈組織模式不甚合理，產(chǎn)品加工度不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不協(xié)調(diào)，基礎設施建設不完善，這些都是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群形成的瓶頸。

關鍵詞：西部地區(qū)；產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)位商；產(chǎn)業(yè)組織

中圖分類號：F427；F062.9 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.09.09 文章編號：1672-3309（2013）09-19-02

改革開放以后，東部沿海地區(qū)的貿(mào)易自由度大幅度增加，可流動要素逐步流向東部地區(qū)，企業(yè)之間的分工協(xié)作程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)集聚效應開始顯現(xiàn)，如浙江的“塊狀經(jīng)濟”，廣東的專業(yè)鎮(zhèn)等。不同于東部的產(chǎn)業(yè)集群，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布則相對比較分散，產(chǎn)業(yè)鏈比較短，產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯。

一、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀和問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理。西部地區(qū)資源豐富，農(nóng)業(yè)所占比重偏大，工業(yè)結(jié)構多以資源開發(fā)密度大的重工業(yè)為主，如新疆的石油，貴州的煤炭，云南的鐵礦石等，這導致西部地區(qū)多是資源依賴性產(chǎn)業(yè)，而且重工業(yè)增加值在第二產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，輕工業(yè)投資不足。重工業(yè)投入比較大，消耗系數(shù)比較高，且產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系效應比較小，很難形成集聚效應。而且資源密集型產(chǎn)業(yè)大多是壟斷性行業(yè)，受到國家的控制，市場機制往往不能得到充分地發(fā)揮，這也是產(chǎn)生低效率的原因所在。下面以西部地區(qū)經(jīng)濟情況相對較好的四川省為例，通過計算其區(qū)位商來說明這一現(xiàn)狀。其中Q代表區(qū)位商，ja和jb分別表示四川省和全國同一產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)情況；bm和bn分別表示四川省和全國的總就業(yè)人數(shù)，則區(qū)位商的計算公式為Q=。[1]通過計算，四川省以當?shù)刭Y源優(yōu)勢為依托的煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)藥制造業(yè)的集中度相對較高，而食品、電氣、通信設備等制造業(yè)的集中度不足，運輸制造業(yè)和電氣制造業(yè)的區(qū)位商還不及0.3，產(chǎn)業(yè)集中程度嚴重不足?？梢韵胂螅?jīng)濟情況比四川省差的省份其制造業(yè)集中程度更低。

（二）產(chǎn)業(yè)供應鏈組織水平低下。西部地區(qū)的企業(yè)外包程度相對東部嚴重不足，例如以重慶嘉陵摩托為典型代表的機械制造業(yè)，大大小小幾百個企業(yè)很多是自己生產(chǎn)零部件，而很少采用外包的形式，還有四川德陽的裝備制造業(yè)、貴州安順的航空制造業(yè)、重慶的機械制造業(yè)等都可以分解成包括螺絲釘生產(chǎn)企業(yè)、模具制造企業(yè)等一系列企業(yè)，然而實際上這些產(chǎn)業(yè)外包出去的部分很少，產(chǎn)業(yè)鏈比較短，從而導致產(chǎn)業(yè)鏈附加值比較低，整個生產(chǎn)效率低下，組織模式不合理。[2]

（三）民營經(jīng)濟發(fā)展力度不足。民營企業(yè)是市場經(jīng)濟環(huán)境下最有活力的因子，但西部地區(qū)的投資環(huán)境和融資渠道等都成為了民間資本介入的障礙，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構的不合理也直接影響了民營經(jīng)濟的發(fā)展。以貴州省的工業(yè)為例，貴州民營經(jīng)濟在第二產(chǎn)業(yè)的投資比重不高，還不到40%，這與浙江省的59.9%還相差甚遠。

（四）基礎設施建設落后。西部地區(qū)的總面積為686.7萬平方公里， 占中國總面積的71.5%，而且多高山和荒漠。面積的廣闊和地勢的特殊性增加了對基礎設施建設的要求，這也是改變一盤散沙式的生產(chǎn)方式的內(nèi)在要求。西部基礎設施建設比較落后，俯瞰中國地圖幅員遼闊的西部地區(qū)的運輸干線顯得稀疏而彎曲，2011年旅客周轉(zhuǎn)量占全國的24.3%，貨物周轉(zhuǎn)量所占比例更低，為15.7%，這也預示了西部的貿(mào)易自由度是比較低的。[3]

（五）人才資源匱乏。2011年西部地區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)人口所占比重為21.9%，與東部地區(qū)的47.1%相差甚遠，西部地區(qū)高校等科研機構約占全國的24.1%，比東部地區(qū)少了15個百分點。人才資源的匱乏直接導致了西部地區(qū)創(chuàng)新能力不足，技術溢出的正外部效應沒有得到充分發(fā)揮，聚集效應不明顯，企業(yè)生產(chǎn)效率低下。另外，西部地區(qū)對一線技術工人的培養(yǎng)機制不夠完善，勞動力市場的供求關系不合理，“島狀”的生產(chǎn)方式也使企業(yè)間不能共享勞動力資源，培訓成本較大。

（六）西部市場規(guī)模較小。根據(jù)新地理經(jīng)濟學的理論市場規(guī)模較小使該地區(qū)缺乏對工業(yè)生產(chǎn)的吸引力，本地市場規(guī)模的大小是增加生產(chǎn)份額的關鍵因素。2011年西部地區(qū)人均GDP在全國各地區(qū)范圍內(nèi)是最低的，東部地區(qū)人均GDP甚至是西部人均GDP的將近兩倍，東西部差異最明顯，從市場規(guī)模決定產(chǎn)業(yè)份額的角度分析也解釋了東部產(chǎn)業(yè)聚集而西部產(chǎn)業(yè)分散的現(xiàn)狀，西部地區(qū)的收入水平成為產(chǎn)業(yè)集群形成的瓶頸。

二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群問題的原因分析

（一）歷史因素。自新中國成立以來由于受政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境的影響我國一直采取東西部平衡發(fā)展的政策，特別是“三五”“四五”時期的“三線”建設，將一大批軍工企業(yè)和裝備制造業(yè)安頓在西部地區(qū)，并從東部轉(zhuǎn)移了一大批企業(yè)扎根西部，不過這并沒有產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的正外部效應，因為這都是在計劃經(jīng)濟的背景下進行的，缺乏市場機制。[4]1978年中國改革開放，市場機制的引入使各種產(chǎn)業(yè)集群開始在東部出現(xiàn)，而西部產(chǎn)業(yè)集聚效應很弱，它們之中較多是資源依賴比較重、產(chǎn)業(yè)附加值比較低、資本需求比較大且投入產(chǎn)出消耗比較大的企業(yè)，是在原有工業(yè)基礎上形成的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）資本流失。新古典經(jīng)濟學中有關資本流動的模型通常假設落后地區(qū)的資本邊際生產(chǎn)率高于發(fā)達地區(qū)，而投資回報率是由很多因素決定的，包括資源稟賦、投入產(chǎn)出比例、區(qū)域的技術水平、區(qū)域基礎設施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構等。[5]中國東部地區(qū)是資本密集的地區(qū)，而西部地區(qū)資本比較匱乏，原因在于西部地區(qū)政策法規(guī)和制度不完善、基礎設施建設比較落后、市場規(guī)模較小、區(qū)域創(chuàng)新能力差、投資信息不完善等，導致在西部地區(qū)的投資風險要高于投資環(huán)境較好的東部地區(qū)，資本向東部聚集而非西部。

（三）勞動力流失。東部地區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展政策誘導了勞動力向該地區(qū)轉(zhuǎn)移，而東西部收入差距的增加，東部地區(qū)的吸引力更大。另外，通過對貴州、四川等勞動力輸出大省的個別村莊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些村莊年輕勞動力的去向基本一致，說明勞動力遷徙也存在示范效應。年輕勞動力的遷徙使東部享受到了人口紅利的好處，而西部地區(qū)則遺留了留守老人和兒童等一系列社會問題。

三、西部地區(qū)培育產(chǎn)業(yè)集群的建議

（一）引入市場機制。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，競爭機制的引入使企業(yè)的生產(chǎn)效率得到了很大的提升。東部地區(qū)貿(mào)易自由度的增大吸引了大量外部資本在該地區(qū)的聚集，企業(yè)的入駐帶來了一系列的供應商和需求商，產(chǎn)業(yè)鏈附加值的增加又會進一步吸引資本進入，東部形成了一種良性循環(huán)，而這都是在市場機制的作用下完成的。西部地區(qū)應當借鑒東部發(fā)展經(jīng)驗，突破傳統(tǒng)觀念，減少政府干預，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，從資源加工型為導向的工業(yè)化轉(zhuǎn)向以制造業(yè)為導向的工業(yè)化，并通過市場這只看不見的手來決定企業(yè)區(qū)位的選擇。

（二）增強本地企業(yè)產(chǎn)品競爭力。由于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯，企業(yè)的生產(chǎn)效率相對低下，產(chǎn)品競爭力不足，所以西部地區(qū)應當結(jié)合當?shù)厍闆r適當采取貿(mào)易保護政策保護本地生產(chǎn)企業(yè)，一方面增加企業(yè)的產(chǎn)品競爭力，另一方面，可以吸引外部資本進入。隨著產(chǎn)品競爭力的提升和外部資本的進入，企業(yè)的規(guī)模會進一步擴大，規(guī)模擴大到一定程度后則會將非核心業(yè)務外包出去，專業(yè)化生產(chǎn)得到強化，產(chǎn)業(yè)鏈得到延長，產(chǎn)業(yè)附加值增加，聚集效應開始顯現(xiàn)，規(guī)模經(jīng)濟的正外部性發(fā)揮作用。[6]

（三）培育主導產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)間的關聯(lián)效應。西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模表現(xiàn)出“小、散、廣”的特點，缺乏龍頭企業(yè)的帶動作用，政府應當采取優(yōu)惠的稅收或低廉的土地成本等政策吸引外部大型企業(yè)進駐，并引導上游企業(yè)和下游企業(yè)進入以增強企業(yè)間的關聯(lián)效應，企業(yè)大量的入駐可以帶來大量的就業(yè)，有助于拉動當?shù)氐南M，提高居民收入水平，吸引年輕勞動力回流，并將其在東部的工作經(jīng)驗和技能傳遞到西部，保證了工業(yè)企業(yè)勞動力的供給，從而振興一方經(jīng)濟。[7]

（四）增強地區(qū)自主創(chuàng)新能力。索羅模型將技術作為一個內(nèi)生變量引入經(jīng)濟增長模型，并將技術看作一個地區(qū)長期增長的因素。西部地區(qū)應當借鑒國外成功經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，采取進口替代戰(zhàn)略，學習發(fā)達地區(qū)的先進技術，加強企業(yè)間的技術交流，鼓勵自主創(chuàng)新，增加科研支出，制定留才政策，同時進一步支持重慶、西安等技術基礎比較好的地區(qū)以形成西部地區(qū)的技術高地，從而增強對周邊地區(qū)的輻射效應，從而提高整個西部地區(qū)的技術水平。[8]

（五）政府要發(fā)揮相應的職能。首先，政府要千方百計增加居民收入。十二五時期中國經(jīng)濟以“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為主，而三者之間是相互推動的關系，城鎮(zhèn)化可以很大程度帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展主要源于居民收入的增加。居民收入的增加可以擴大市場規(guī)模，根據(jù)新經(jīng)濟地理學原理市場規(guī)模的擴大可以增加產(chǎn)業(yè)份額，利于產(chǎn)業(yè)集群的形成；其次，政府要完善基礎設施建設。西部地區(qū)內(nèi)部之間的貿(mào)易成本是產(chǎn)業(yè)集群形成的瓶頸之一，企業(yè)需要承擔的運輸成本和時間成本都比東部要高，內(nèi)部要素流動不充分增加了地區(qū)間的交易成本，企業(yè)的區(qū)位呈現(xiàn)點狀的分布。因此，政府應當完善基礎設施建設，發(fā)展物流等服務業(yè)，增強內(nèi)部要素的流動性。[9]

參考文獻：

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[9] 安虎森.新經(jīng)濟地理學原理[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2009.