千億工業(yè)目標下云陽縣工業(yè)集群化水平測度及提升路徑研究

【摘" "要】 在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)背景下，工業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)象越來越普遍。以云陽縣第四次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)資料為基礎，首先運用統(tǒng)計描述法對云陽縣工業(yè)發(fā)展的總體水平、行業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局等特征進行透視，其次運用區(qū)位商指數(shù)對云陽縣總體、分行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度下的工業(yè)集群化發(fā)展水平進行測度，隨后運用SWOT分析法系統(tǒng)剖析云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境，進而凝練出主要問題及戰(zhàn)略選擇?；谘芯拷Y(jié)論，結(jié)合“萬開云”同城化發(fā)展、“萬達開”協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，同時考慮“十四五”時期云陽縣工業(yè)發(fā)展的政策定位以及工業(yè)集群化發(fā)展所面臨的其他內(nèi)外部因素，提出進一步推動云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展的三點對策建議。

【關(guān)鍵詞】 工業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)位商；水平測度

中圖分類號：F424.4" " " 文獻標志碼：A" " " "文章編號：1673-8004（2023）05-0078-15

一、引言

產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是增強自主創(chuàng)新能力和提升競爭力水平的重要模式，也是推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。云陽縣地處渝東北“萬開云”工業(yè)集聚版塊，同時也是“萬達開”川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的空間連綿區(qū)。據(jù)云陽縣統(tǒng)計年鑒資料顯示，2020年云陽縣工業(yè)總產(chǎn)值為161.01億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值份額為34.81%，是渝東北船舶制造、塑料顆粒、建筑鋼構(gòu)等工業(yè)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)和配套基地，在工業(yè)基礎相對薄弱的渝東北地區(qū)具有一定的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。“十四五”規(guī)劃期間，云陽縣政府提出實施“千億工業(yè)”戰(zhàn)略，目標瞄定工業(yè)總產(chǎn)值突破1 000億元大關(guān)，并從頂層設計相繼制定和出臺《“千億工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《云陽縣支持千億工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》等文件。

按工業(yè)總產(chǎn)值當前規(guī)模和“十四五”末期達成千億目標計算，云陽縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增速需達到40%以上，這需對當?shù)毓I(yè)基礎、現(xiàn)狀、條件、優(yōu)勢、政策保障等各方面進行充分剖析和系統(tǒng)探討，以期為云陽縣尋求千億工業(yè)目標的達成路徑。在此背景下，本研究以云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展為切入視角，深入剖析云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展存在和面臨的問題，并就如何推動云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展進行系統(tǒng)思考。這對于進一步釋放工業(yè)集群化發(fā)展效應紅利，推動“千億工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

依托產(chǎn)業(yè)集群取得競爭優(yōu)勢，推動經(jīng)濟增長，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一個客觀規(guī)律。黨的十九大報告明確指出，要將“促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群”作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一環(huán)，其關(guān)鍵在于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量提升［1］。產(chǎn)業(yè)集群指的是在某一特定領(lǐng)域中，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上集聚，通過降低成本獲得競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象［2］。產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展，對增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力具有重要作用［3-4］。產(chǎn)業(yè)集群的根本優(yōu)勢在于，能夠有效地縮短分工雙方的“距離”，并以此降低分工之間的協(xié)作成本，降低企業(yè)投資門檻和交易成本，從而推動分工的深化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢［5-7］。概括起來就是，產(chǎn)業(yè)集群通過提高企業(yè)的生產(chǎn)力、促進創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)業(yè)來提升企業(yè)競爭力，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益［8-9］；有效擴大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和范圍，培育成熟的產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境，建立區(qū)域集群品牌，有利于為創(chuàng)業(yè)提供良好條件［10］。在新經(jīng)濟地理分析框架下，產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生拉動力的根本是需求與供給的經(jīng)濟效應［11］。產(chǎn)業(yè)集群還能夠通過提高政府財政補助、減少交易成本、提供貿(mào)易信貸水平等政策激勵機制，逐步降低民營企業(yè)投入、投資或產(chǎn)出的門檻，從而鼓勵更多中小企業(yè)進入生產(chǎn)［12-14］。

工業(yè)集聚作為產(chǎn)業(yè)集聚的表現(xiàn)形式之一，伴隨著工業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展的整個過程。工業(yè)生產(chǎn)對自然條件的依賴程度相對較低，在規(guī)模經(jīng)濟和正反饋作用下，使得工業(yè)活動在交通運輸便捷、資源充足等具備優(yōu)勢條件的地區(qū)內(nèi)空間集聚作用最為突出［15］。隨著我國工業(yè)化進程的加快，工業(yè)集聚現(xiàn)象在經(jīng)濟社會發(fā)展中日趨廣泛，不同類型的工業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)，逐漸形成了較為鮮明的以東部地區(qū)為中心、中西部地區(qū)為外圍的“中心—外圍”特征［16-18］。造成這種現(xiàn)象的原因在于，沿海地區(qū)有著工業(yè)集聚的地理優(yōu)勢，而市場容量、城市化、基礎設施的完善以及政府的弱化均有利于工業(yè)集聚［15］。當前，關(guān)于工業(yè)集聚對經(jīng)濟增長的影響存在兩種不同觀點。一方面，工業(yè)集聚對經(jīng)濟增長具有顯著的促進作用［19-20］，工業(yè)集聚能帶動人口流動、加快城鎮(zhèn)化進程和工業(yè)快速發(fā)展［21-23］。一個城市工業(yè)集聚規(guī)模越大，工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)系越緊密，在集聚經(jīng)濟效應作用下，工業(yè)勞動生產(chǎn)率可能越高［24］。另一方面，我國工業(yè)集聚和經(jīng)濟增長具有明顯的空間依賴性，并呈現(xiàn)出“東高西低”的格局。長江三角洲地區(qū)是我國工業(yè)集聚的典型區(qū)域之一，工業(yè)集聚不僅促進了區(qū)域經(jīng)濟快速增長，也在不斷提升區(qū)域城鎮(zhèn)化的水平［25-26］。

當前，聚焦云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展的研究尚屬鮮見，本研究以云陽縣第四次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)資料為基礎，首先運用描述性統(tǒng)計方法對云陽縣工業(yè)發(fā)展的整體現(xiàn)狀進行研究，隨后運用空間統(tǒng)計方法對云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展水平進行多維度的測度和分析，并通過SWOT分析方法對云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展的問題與應對策略進行剖析，以期為云陽縣“千億工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展提供實踐參考。

二、現(xiàn)狀描述

在“千億工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展目標引領(lǐng)下，為充分了解云陽縣工業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和趨勢，本研究基于總體水平、行業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局等三個維度，運用相關(guān)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計方法對云陽縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。

（一）總體水平

圖1顯示了2006—2020年云陽縣工業(yè)增加值及其可比價增速。從圖1中可以看出，云陽縣工業(yè)增加值從2006年的10.7億元增長到2020年的87.7億元，在14年時間內(nèi)增長了77億元，工業(yè)總量增長態(tài)勢良好。從可比價增速來看，2006—2020年云陽縣工業(yè)增加值可比價增速總體呈“倒V型”，在2011年之前為波動上升趨勢，而在此之后為波動下降趨勢，從2011年增速最高點45.3%下降至2020年的0.2%，可見云陽縣近年來工業(yè)增加值的增速呈大幅回落趨勢。

圖2顯示了云陽縣工業(yè)增加值占重慶市工業(yè)增加值份額的走勢?？梢钥吹剑?006年云陽縣工業(yè)產(chǎn)值僅占全市工業(yè)份額的0.87%，到2020年占全市工業(yè)的份額增長為1.25%，上升了0.38個百分點?？梢灶A見的是，隨著云陽縣“千億工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展目標的推進，其工業(yè)產(chǎn)值在全市的比重將會進一步提升。但就現(xiàn)階段而言，云陽縣工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重還比較低，“千億工業(yè)”目標下增加工業(yè)規(guī)模、提升工業(yè)產(chǎn)值的任務迫在眉睫。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準，依行業(yè)大類代碼將云陽縣第四次經(jīng)濟普查中工業(yè)企業(yè)歸并為三大類，統(tǒng)計描述工業(yè)分行業(yè)的企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入、從業(yè)人員、資產(chǎn)總計、負債合計5個指標，相關(guān)結(jié)果如表1所示。

從企業(yè)數(shù)量上看，云陽縣制造業(yè)的數(shù)量最多，為1 142個，其次是電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，為111個，而采礦業(yè)數(shù)量較少，僅為27個；從營業(yè)收入上看，制造業(yè)為187.30億元，遠遠超過采礦業(yè)和電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)；從就業(yè)人員來看，制造業(yè)達到了24 163人，是云陽縣工業(yè)最大的勞動力蓄水池；從資產(chǎn)總計來看，制造業(yè)和電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)分別突破了90億元和80億元；從負債合計來看，也呈現(xiàn)出制造業(yè)、電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、采礦業(yè)依次遞減趨勢。綜合上述指標可以發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)在云陽縣工業(yè)中占據(jù)著絕對的核心地位，是工業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。

（三）空間布局

在行政區(qū)劃上，云陽縣下轄4個街道和38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了考察工業(yè)空間布局狀況，本研究通過匯總采礦業(yè)、制造業(yè)和電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)的數(shù)據(jù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級空間尺度上梳理云陽縣的工業(yè)數(shù)量和就業(yè)人數(shù)，統(tǒng)計結(jié)果如表2所示。

從工業(yè)數(shù)量上看，人和街道、雙江街道、盤龍街道和青龍街道的工業(yè)數(shù)量較多，分別為156個、136個、118個和101個，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)中南溪鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)和高陽鎮(zhèn)的工業(yè)數(shù)量較多，但均未超過100個，而農(nóng)壩鎮(zhèn)、魚泉鎮(zhèn)、云陽鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)數(shù)量少于10個。從工業(yè)就業(yè)人數(shù)上看，人和街道、青龍街道、雙江街道、盤龍街道處于前四位，分別為7 402人、3 599人、2 749人和2 050人；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就業(yè)人數(shù)最多的為南溪鎮(zhèn)，其工業(yè)就業(yè)人數(shù)為1 156人；此外，江口鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)的工業(yè)就業(yè)人數(shù)也比較多，分別為983人、828人、825人、692人和640人，而其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)人數(shù)均未超過500人，其中更是多達15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)就業(yè)人數(shù)不足100人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）尺度下，無論是從工業(yè)數(shù)量還是從就業(yè)人數(shù)角度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間工業(yè)發(fā)展水平存在較為明顯的差異，說明云陽縣工業(yè)發(fā)展在空間分布上存在不均衡現(xiàn)象。

三、工業(yè)集群化發(fā)展水平的多維度測度與分析

本研究運用區(qū)位商指數(shù)和產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)測度云陽縣總體的工業(yè)集群化發(fā)展水平，同時基于數(shù)據(jù)的可得性，從分行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度兩個層面分別對工業(yè)集群化發(fā)展水平作進一步的測度與分析，為掌握云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)狀提供全面且直觀的支撐。

（一）總體的工業(yè)集群水平測度及分析

區(qū)位商（Location Quotient）是一個區(qū)域?qū)I(yè)化程度的測度指標，區(qū)域經(jīng)濟學中通常將其用于分析某個產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域上的集群水平。依據(jù)所選指標數(shù)據(jù)的不同，區(qū)位商可分為產(chǎn)值區(qū)位商和就業(yè)區(qū)位商。本研究選擇產(chǎn)值區(qū)位商來測度云陽縣總體的工業(yè)集群水平，參考劉燕等對產(chǎn)值區(qū)位商指數(shù)的構(gòu)造方式［27］，其表達式為：

其中，i、j分別代表地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，c代表i地區(qū)所在省市，Pij表示地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，Pi為i地區(qū)的生產(chǎn)總值，Pcj表示全市產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，Pc則為全市的地區(qū)生產(chǎn)總值。簡而言之，Q1代表i地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，Q2則代表i地區(qū)所在省市工業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。當PLQ＞1時，表明i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的集群水平較高，是專業(yè)化部門；當PLQ＜1時，表明i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的集群水平較低，是自給性部門。

通過對2007—2021年云陽統(tǒng)計年鑒和重慶統(tǒng)計年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)的梳理，運用上述公式計算可得到云陽縣工業(yè)的產(chǎn)值區(qū)位商指數(shù)，以反映云陽縣總體的工業(yè)集群化發(fā)展水平，相關(guān)計算結(jié)果如表3所示。

產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)，是研究地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集情況的動態(tài)指數(shù)，其通過在特定時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)的平均增長率，來衡量一個產(chǎn)業(yè)的集聚趨勢。假定在考察期［0，t］時，i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)期初和期末的生產(chǎn)總值分別為Pij0和Pijt，那么其平均增長率可以表示為：Sijt=-1，用類似的方式可以求出全市j產(chǎn)業(yè)的平均增長率，記為Sjt，則i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)為：

若Sjt≥0且0≤Aijt≤1，則說明該市與i地區(qū)的j產(chǎn)業(yè)都處在上升階段，且該市的平均增長速度超過了地區(qū)的平均增長速度；當Sjt≥0且Aijt≥1時，則j表示產(chǎn)業(yè)在該市與i地區(qū)都處于成長階段，且i地區(qū)的增長速度超過了該市的平均增長速度，j產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出向i地區(qū)集聚的趨勢；若Sjt≥0且Aijt＜0，則說明i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)萎縮，產(chǎn)業(yè)向其他區(qū)域集聚；若Sjt＜0且Aijt＜0，則表示全市j產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)萎縮的趨勢，但i地區(qū)的j產(chǎn)業(yè)仍然處于增長階段，呈現(xiàn)集聚態(tài)勢；若Sjt＜0且Aijt＞0，則表示j產(chǎn)業(yè)在i地區(qū)和全市均出現(xiàn)萎縮。

同樣，運用歷年云陽統(tǒng)計年鑒和重慶統(tǒng)計年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)上述產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)的計算公式可得到2006—2020年云陽縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)，計算結(jié)果如表4所示。

表3結(jié)果顯示，云陽縣工業(yè)產(chǎn)值區(qū)位商從2006年的0.547 9上升到2020年的0.673 8，但歷年產(chǎn)值區(qū)位商均小于1，表明云陽縣總體的工業(yè)集群化水平還比較低。此外，從表4來看，2006—2020年云陽縣工業(yè)產(chǎn)值平均增速和重慶市工業(yè)產(chǎn)值平均增速分別為0.161 8和0.131 9，均大于0，云陽縣工業(yè)集聚指數(shù)為1.226 7，表明重慶市工業(yè)整體處于成長階段，且云陽縣的增速超過了全市的增速，可見云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展的趨勢向好。

（二）分行業(yè)的工業(yè)集群水平測度及分析

基于數(shù)據(jù)可得性，本研究運用就業(yè)區(qū)位商指數(shù)來反映云陽縣分行業(yè)的工業(yè)集群水平，參考胡艷、朱文霞的做法［28］，測度就業(yè)區(qū)位商指數(shù)的公式為：

其中，i、j分別是地區(qū)、產(chǎn)業(yè)的標識，c代表全市，Eij表示i地區(qū)第j類工業(yè)的從業(yè)人數(shù)，Ecj表示全市第j類工業(yè)的從業(yè)人數(shù)。同樣，當ELQ＞1時，表明i地區(qū)第j類工業(yè)的集群水平較高；當ELQ＜1時，表明i地區(qū)第j類工業(yè)的集群水平較低。

根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準將云陽縣及重慶市第四次經(jīng)濟普查中工業(yè)企業(yè)歸并為3類，進而計算云陽縣三大國民經(jīng)濟行業(yè)門類的就業(yè)區(qū)位商指數(shù)，結(jié)果如表5所示。

表5用就業(yè)區(qū)位商顯示了2018年云陽縣三大工業(yè)行業(yè)門類集群水平的測度結(jié)果。其中，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)的集群水平較高，其就業(yè)區(qū)位商指數(shù)為1.852 3；其次是制造業(yè)，其就業(yè)區(qū)位商指數(shù)為0.993 9；而采礦業(yè)的集群水平最低，其就業(yè)區(qū)位商指數(shù)僅為0.264 4?？梢姡I(yè)企業(yè)（制造業(yè)）的集群水平有所欠缺。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度下的工業(yè)集群水平測度及分析

基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)，為進一步了解云陽縣的工業(yè)集群水平，本研究對云陽縣下屬各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分三大工業(yè)行業(yè)門類的就業(yè)區(qū)位商指數(shù)進行測度，其具體計算公式為：

其中，i、j分別是地區(qū)、產(chǎn)業(yè)的標識，Eij表示云陽縣第i個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第j類工業(yè)的從業(yè)人數(shù)。當ECLQ＞1時，表明第i個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中第j類工業(yè)的空間集中度較高；反之當ECLQ＜1時，則表明第i個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中第j類工業(yè)的空間集中度較低。

通過對云陽縣全國第四次經(jīng)濟普查資料的梳理，運用就業(yè)區(qū)位商指數(shù)，計算云陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）尺度下工業(yè)分行業(yè)的空間集中度，相關(guān)計算結(jié)果如表6所示。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按集群水平由高到低進行排序，整理得到42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)集群水平較高的工業(yè)行業(yè)，結(jié)果如表7所示。

由表7可知，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）尺度下，青龍街道、龍角鎮(zhèn)、紅獅鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、龍洞鎮(zhèn)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具有較高集群水平的工業(yè)行業(yè)較多，數(shù)量均為2個，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集群水平較高的工業(yè)行業(yè)均為1個。為更加直觀地了解某類工業(yè)的空間布局，結(jié)合表6、表7的分析結(jié)果，可得出3類工業(yè)空間集群水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集合，如表8所示。

表8詳細羅列出三大工業(yè)行業(yè)門類集群水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。其中，采礦業(yè)集群水平較高的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包括：青龍街道、龍角鎮(zhèn)、紅獅鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、龍洞鎮(zhèn)；青龍街道、人和街道、盤龍街道、龍角鎮(zhèn)、故陵鎮(zhèn)、路陽鎮(zhèn)、農(nóng)壩鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)、巴陽鎮(zhèn)、魚泉鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、桑坪鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、云陽鎮(zhèn)、棲霞鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、養(yǎng)鹿鎮(zhèn)、堰坪鎮(zhèn)、耀靈鎮(zhèn)、大陽鎮(zhèn)、新津鄉(xiāng)、普安鄉(xiāng)、石門鄉(xiāng)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的制造業(yè)集群水平較高；電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)集群水平較高的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包括：雙江街道、紅獅鎮(zhèn)、渠馬鎮(zhèn)、沙市鎮(zhèn)、寶坪鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)、雙土鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、云安鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、泥溪鎮(zhèn)、蔈草鎮(zhèn)、龍洞鎮(zhèn)、后葉鎮(zhèn)、外郎鄉(xiāng)、洞鹿鄉(xiāng)、上壩鄉(xiāng)、清水土家族自治鄉(xiāng)。

綜上所述，當前云陽縣工業(yè)分行業(yè)空間集群具有點上集群和面上集群兩種類型。點上集群是指產(chǎn)業(yè)集群水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在空間上比較分散，地理上不相連；而面上集群是指產(chǎn)業(yè)集群水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在空間上相對臨近，地理上相連。根據(jù)上述判斷準則，可知采礦業(yè)為點上集群，制造業(yè)和電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)則為面上集群。綜合云陽縣工業(yè)三大行業(yè)門類集群水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分布情況來看，制造業(yè)在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的集群化水平較高，高于電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)的18個和采礦業(yè)的8個，這與當前制造業(yè)在云陽縣工業(yè)中位于核心地位的現(xiàn)象是相符的，也說明接下來云陽縣推動工業(yè)集群化發(fā)展的重心仍然要放在制造業(yè)上，尤其是要圍繞現(xiàn)代制造業(yè)下更多的功夫。

四、基于SWOT分析法的云陽工業(yè)集群化發(fā)展路徑分析

SWOT 分析法，是基于企業(yè)內(nèi)外部競爭環(huán)境和市場要求的趨勢分析方法。包括四個方面的環(huán)境因素：第一，研究對象的優(yōu)勢S（strength），能夠推動企業(yè)自身的發(fā)展；第二，研究對象自身的劣勢W（weakness），會限制其自身發(fā)展；第三，研究對象所處的外部環(huán)境中可以抓住并利用的各種機遇O（opportunity）；第四，研究對象面臨各種威脅和挑戰(zhàn)的外部環(huán)境T（threat）。四個參數(shù)中S、W為研究對象的內(nèi)部條件，O、T為研究對象的外部環(huán)境。

（一）工業(yè)集群化發(fā)展的SWOT分析

根據(jù)云陽縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平測度與分析，結(jié)合“十四五”云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展的宏觀環(huán)境，運用SWOT分析法對云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅進行分析，以便更好地認知當前云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展面臨的主要問題，也為制定相關(guān)戰(zhàn)略決策提供有價值的參考建議。

（1）優(yōu)勢因素分析。總體而言，云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展具備兩個方面的優(yōu)勢。一是地理位置優(yōu)越。云陽縣地處“一帶一路”與長江流域經(jīng)濟發(fā)展帶的聯(lián)結(jié)點上，毗鄰“萬達開”區(qū)域，具有完整的城市立體交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，是三峽工程庫區(qū)生態(tài)區(qū)與沿江經(jīng)濟發(fā)展廊道之間承東啟西、南引北聯(lián)的主要交通樞紐，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈向東開放的主要大門。二是自然資源豐富。云陽縣地處秦巴山系和長江水系，具有豐富的礦業(yè)資源、動植物自然資源和水力發(fā)電資源優(yōu)勢。2020年云陽縣營業(yè)收入前十的企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)（制造業(yè)）占據(jù)了五個席位。這些工業(yè)龍頭企業(yè)不斷培育、發(fā)展和壯大，為云陽縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供了強有力的引領(lǐng)和支撐作用。

（2）劣勢因素分析?？傮w來看，云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展主要有三個方面的劣勢：一是工業(yè)規(guī)模體量較小且增速回落。2020年，云陽縣工業(yè)增加值增速下降到0.2%，且工業(yè)增加值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的18.83%。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局存在不均衡現(xiàn)象。從結(jié)構(gòu)上看，當前制造業(yè)占據(jù)著云陽縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心地位，工業(yè)整體呈現(xiàn)出“多的不優(yōu)、優(yōu)的不多”現(xiàn)象，同時在空間布局上存在不均衡現(xiàn)象。三是研發(fā)投入不足和創(chuàng)新能力不強。云陽縣全國第四次經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動、有研發(fā)機構(gòu)的分別為10個和4個，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的10.64%和4.26%，同時規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費支出總計為1.18億元，僅占營業(yè)收入的0.85%，創(chuàng)新能力不強已成為制約工業(yè)集群化發(fā)展的一大瓶頸。

（3）機遇因素分析。當前，云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展具備三個方面的機遇。一是“一帶一路”和RCEP提供的對外貿(mào)易平臺?！耙粠б宦贰苯ㄔO的推進以及RCEP的簽署，有助于打開工業(yè)產(chǎn)品的國際市場，對云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展是十分有利的。二是云陽縣的高度重視以及國家系列政策惠及。云陽縣出臺的《云陽縣支持千億工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，以及重慶市發(fā)改委印發(fā)的《萬開云同城化發(fā)展實施方案》，為云陽工業(yè)集群化發(fā)展帶來了新的機遇。三是特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸。云陽縣制定了《千億工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“雙群主”產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈主”實施方案》以推動產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

（4）威脅因素分析。云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展同樣面臨著三個方面的不利因素。一是愈發(fā)激烈的市場競爭。在經(jīng)濟全球化的背景下，云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展將面臨更加激烈的市場競爭。二是同位工業(yè)集群區(qū)的虹吸效應。“萬達開”工業(yè)集群在區(qū)位條件、工業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力等多方面具有明顯的比較優(yōu)勢［29］，其發(fā)展可能會將周邊更多的優(yōu)勢資源吸引過來，從而抑制云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展。三是對生態(tài)環(huán)境控制趨嚴。云陽縣處于自然涵養(yǎng)地帶，自然環(huán)境相對敏感而脆弱，國家和重慶市對投資庫區(qū)的工業(yè)項目環(huán)境要求較高。

（二）主要問題及發(fā)展戰(zhàn)略

基于前述內(nèi)容和SWOT分析，可將云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展的主要問題概括為三個方面。（1）當前云陽縣工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模體量較小、增速回落的特征，工業(yè)集群水平還有待進一步提升，且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上仍然存在較大差異。（2）工業(yè)集群的空間布局存在較大差異，產(chǎn)業(yè)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的協(xié)同效應有待進一步提升。（3）面臨著創(chuàng)新能力不強、市場競爭激烈、同位工業(yè)集群區(qū)的威脅、生態(tài)環(huán)境約束趨緊等潛在的問題。

拓展自身優(yōu)勢、把握外部機遇、彌補自身劣勢、應對外部威脅是SWOT分析的基本準則?；趯υ脐柨h工業(yè)集群化發(fā)展的SWOT研究分析和主要問題歸納，云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展可采取四種戰(zhàn)略模式。（1）增長型戰(zhàn)略。一是充分利用區(qū)位優(yōu)勢，開辟工業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其是重點產(chǎn)業(yè)的廣闊市場；二是推動工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴張；三是積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，增加研發(fā)投入，提升工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。（2）扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。一是做好工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量齊頭并進；二是優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間上的布局，形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈；三是加快研發(fā)新型工業(yè)產(chǎn)品，開發(fā)空白市場。（3）克服型戰(zhàn)略。一是加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，減少同質(zhì)化競爭；二是增強與高校、研究院等科研機構(gòu)或其他工業(yè)集群區(qū)的交流合作；三是提升核心產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的研發(fā)能力，提高產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的競爭力。（4）防御型戰(zhàn)略。一是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，優(yōu)化重點企業(yè)管理策略，應對日趨激烈的市場競爭；二是重視技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和人才的培育引進，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的輻射帶動能力；三是以科技創(chuàng)新為支撐，促進生態(tài)文明建設與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相得益彰。

五、結(jié)論及對策建議

后疫情時代，面對日趨復雜的國際形勢和宏觀經(jīng)濟環(huán)境，“抱團取暖”將會成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)象將會越來越普遍。本研究以云陽縣第四次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)資料為基礎，運用統(tǒng)計描述法對云陽縣工業(yè)發(fā)展的總體水平、行業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局等特征進行透視，運用區(qū)位商指數(shù)對云陽縣總體、分行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度下的工業(yè)集群化發(fā)展水平進行測度和分析，運用SWOT分析法系統(tǒng)剖析了云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，進而凝練出其主要問題及戰(zhàn)略選擇。主要結(jié)論有如下三個方面。

第一，云陽縣工業(yè)總量水平持續(xù)增長，同時工業(yè)總量的空間份額也呈上升態(tài)勢，但工業(yè)總量水平的環(huán)比增速呈波動下降趨勢，工業(yè)規(guī)模體量仍然較小。云陽縣工業(yè)增長速度總體呈波動下降趨勢，雖然云陽縣工業(yè)增加值占重慶市的份額呈波動上升趨勢，工業(yè)規(guī)模在逐漸增長，但總體體量仍然較小，在全市范圍內(nèi)處于下游位置。當前云陽縣工業(yè)仍以制造業(yè)為主，其次為電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，而采礦業(yè)的規(guī)模較小。

第二，云陽縣總體的工業(yè)集群化發(fā)展水平趨勢向好，呈現(xiàn)穩(wěn)定上升態(tài)勢，但不同行業(yè)門類的集群水平存在較大差異，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群水平呈現(xiàn)空間分異格局。云陽縣整體的工業(yè)增速超過了全市的工業(yè)增速，工業(yè)集群化發(fā)展趨勢向好。云陽縣的工業(yè)發(fā)展存在十分明顯的地區(qū)差異，且不同工業(yè)產(chǎn)業(yè)間的集群水平存在較大差異。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)空間分異特征，從三大行業(yè)集群水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量來看，制造業(yè)集群水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為25個，要明顯多于電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)的18個以及采礦業(yè)的8個，且三大行業(yè)呈現(xiàn)出不同的集群特征，采礦業(yè)表現(xiàn)為點上集群，制造業(yè)表現(xiàn)為面上集群，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)表現(xiàn)為線上集群。

第三，現(xiàn)階段的云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展擁有一定的自身優(yōu)勢和外部機遇，但同時也存在一些自身劣勢和外部威脅，在厘清主要問題的基礎上可選擇不同類型的工業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略。通過對云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展進行SWOT分析，對云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、挑戰(zhàn)與威脅進行了分析，可將云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展的問題劃分為內(nèi)在問題和外在問題。

基于上述研究結(jié)論，在云陽縣“千億工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展目標的現(xiàn)實背景下，結(jié)合“萬開云”同城化發(fā)展、“萬達開云”協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，同時考慮到“十四五”時期云陽縣工業(yè)發(fā)展的政策定位以及工業(yè)集群化發(fā)展所面臨的其他內(nèi)外部因素，為進一步促進云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展，提出如下三點對策建議。

第一，堅定“千億工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展目標，發(fā)揮優(yōu)勢與補短板“雙管齊下”，努力做大做強云陽縣工業(yè)經(jīng)濟總量，為工業(yè)集群化發(fā)展奠定堅實基礎?，F(xiàn)階段，云陽縣工業(yè)經(jīng)濟增速有所下滑，工業(yè)總量距離千億工業(yè)總產(chǎn)值還有很大差距，這也是工業(yè)集群化發(fā)展所迫切需要解決的現(xiàn)實問題。為此，云陽縣要充分發(fā)揮地理位置和自然資源的優(yōu)勢，把握住“一帶一路”、RCEP、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重大機遇，通過加快培育市場主體和開拓國內(nèi)國際市場來提高工業(yè)經(jīng)濟增速，提升工業(yè)經(jīng)濟總量規(guī)模。同時，還應加快補齊云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展的短板，其重點在于通過提高創(chuàng)新能力來夯實綠色發(fā)展能力，加快培育和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進綠色工業(yè)集群化發(fā)展。為此，可從增加企業(yè)研發(fā)投入、引進高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才、加快培育本土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才、加強與相關(guān)科研機構(gòu)或高校的交流合作、建立健全工業(yè)減排機制等方面著手，加快推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型，抓住和吸收數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的效應紅利，放大工業(yè)綠色發(fā)展帶來的生態(tài)效應和經(jīng)濟效應，為工業(yè)經(jīng)濟增長賦予更強勁和更加持久的動能。

第二，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以優(yōu)化空間布局為重要抓手，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢區(qū)域的輻射帶動作用，為工業(yè)集群化發(fā)展提供持續(xù)動能。一方面，根據(jù)云陽縣的工業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域資源優(yōu)勢、自然環(huán)境的共同特征，為促進綠色消費品、服裝制造業(yè)、能源材料三個重要工業(yè)聚集區(qū)的合理布局，進一步明晰市級重點產(chǎn)業(yè)園、各中小企業(yè)集聚點、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）樓宇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。另一方面，要立足長遠規(guī)劃及云陽縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的空間布局，盡快建設“1+5+42”的主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展網(wǎng)絡平臺，即1個市級特色產(chǎn)業(yè)園、5個中小企業(yè)聚集區(qū)和42個樓宇工業(yè)發(fā)展園，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場的作用，有序推進工業(yè)園區(qū)集聚集群集約發(fā)展，增強其對周邊區(qū)域的輻射帶動作用。此外，要關(guān)注具有比較優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，發(fā)揮其在工業(yè)集群化發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。

第三，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，找準在“萬開云”同城化發(fā)展和“萬達開云”協(xié)同發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，做好“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”和“城鄉(xiāng)聯(lián)動”兩篇文章，為工業(yè)集群化長遠發(fā)展指明方向。工業(yè)作為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，工業(yè)集群化發(fā)展既不能脫離國家政策，也不能與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃背道而馳。因此，推動云陽縣工業(yè)集群化發(fā)展，要找準在“萬開云”同城化發(fā)展和“萬達開云”協(xié)同發(fā)展中的戰(zhàn)略定位。一方面，要以產(chǎn)業(yè)協(xié)同來推動工業(yè)集群化發(fā)展。在“萬開云”同城化發(fā)展背景下，要發(fā)揮云陽西部地區(qū)城市功能集聚區(qū)的作用，尤其是云陽城市發(fā)展的輻射帶動作用，以科技研發(fā)、現(xiàn)代金融和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)為重點，為全縣工業(yè)集群化發(fā)展提供支撐，將“萬云”沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展地帶打造為渝東北現(xiàn)代制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地。此外，要強化與“萬達開”抱團發(fā)展，通過共筑發(fā)展平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品聯(lián)通和產(chǎn)業(yè)聯(lián)體，共建協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈和共育特色產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，要以城鄉(xiāng)聯(lián)動來推動工業(yè)集群化發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為工業(yè)集群化發(fā)展注入了新動力，加快工業(yè)集群化發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相互促進和良性互動意義重大。

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責任編輯：吳" "強；校對：楊" "釗

Study on the Measurement of Industrial Clusterization Level and the Improvement Path in Yunyang County Under the Target of 100 Billion Industries

REN Yingying， DING Huangyan

（School of Mathematics and Statistics， Chongqing Technology and Business University， Nan’an Chongqing 400067， China）

Abstract： Industrial clustering is becoming more and more common in the context of global industrial chain reorganization. Based on the data from the Fourth National Economic Census of Yunyang County， firstly， the statistical description method was used to gain a perspective on the overall level， industry structure and spatial layout of industrial development in Yunyang county; secondly， the location quotient index was used to measure the development level of industrial clustering in Yunyang County in general， by industry and township scale; finally， the SWOT analysis was used to systematically analyze the internal conditions and external environment of industrial clustering development in Yunyang county， and then the main problems and strategic choices were summarized. Based on the findings of the study， combined with the strategic planning of regional development such as Wankaiyun co-city development and Wandakaiyun synergistic development， and taking into account the policy positioning of industrial development in Yunyang county during the 14th Five-Year Plan period and other internal and external factors faced with the development of industrial clusters， three policy recommendations were proposed to further promote the development of industrial clusters in Yunyang county.

Key words： industry; industrial cluster; location quotient; horizontal measurements

收稿日期：2022-07-12

基金項目：重慶市社會科學規(guī)劃項目“三峽庫區(qū)基礎設施的減貧效應與益貧對策研究”（ 2018BS66）。

作者簡介：任瑩瑩（1998— ），女，重慶永川人，碩士研究生，主要從事經(jīng)濟統(tǒng)計研究；丁黃艷（1988— ），男，安徽懷寧人，講師，博士，主要從事經(jīng)濟統(tǒng)計研究。