打造“陽光黨務(wù)”工程 促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定

王群　任兆勁

淮北礦業(yè)集團(tuán)桃園煤礦監(jiān)察審計(jì)科 安徽宿州 234116

摘 要：落實(shí)開展黨務(wù)工作，能夠促使企業(yè)得到和諧穩(wěn)定的發(fā)展。筆者在本文中，從以下四個(gè)方面進(jìn)行了簡單的闡述：一是，提升工作高度和力度，加快公開內(nèi)容的全覆蓋；二是，創(chuàng)設(shè)互動(dòng)參與通道，推動(dòng)公開形式的全方位，三是，拓展公開深度和廣度，實(shí)現(xiàn)公開監(jiān)督的全過程；四是，聚民心，順民意，黨務(wù)公開工作成效明顯。

關(guān)鍵詞：礦黨委；企業(yè)；和諧穩(wěn)定

中圖分類號：[C29] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0022-02

前言：近年來，礦黨委認(rèn)真貫徹上級黨委黨務(wù)公開的工作部署，按照“突出重點(diǎn)、實(shí)事求是、深入基層、注重效果、持之以恒、推動(dòng)發(fā)展”的工作原則，加快推進(jìn)黨務(wù)公開內(nèi)容全覆蓋、公開形式全方位、公開監(jiān)督全過程，切實(shí)保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升決策的科學(xué)化、民主化水平，改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)和諧礦山建設(shè)，全力打造“陽光黨務(wù)”工程。

一、提升工作高度和力度，加快公開內(nèi)容的全覆蓋

高位啟動(dòng)，健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。礦黨委堅(jiān)持從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、密切黨群關(guān)系的高度，始終把黨務(wù)公開擺上重要日程，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成了一套比較完備的公開工作推進(jìn)機(jī)制。一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立了以黨委書記、礦長為組長的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確基層科區(qū)黨支部書記為科區(qū)黨務(wù)公開第一責(zé)任人。二是周密安排部署。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦務(wù)黨務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，對黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想、重要意義和基本原則、公開主要內(nèi)容、檢查與考核、責(zé)任追究等作出了明確規(guī)定。礦主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次召開黨政聯(lián)席會、黨支部書記座談會、專題會議，對搞好黨務(wù)公開工作進(jìn)行具體安排部署，并對工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位、工作任務(wù)、完成時(shí)限，構(gòu)建了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭公開。礦年度工作會議暨職代會通過井口大屏同步直播，讓職工第一時(shí)間了解礦年度“方針大計(jì)”，黨政聯(lián)席會、安全辦公會等都及時(shí)通過會議紀(jì)要等載體進(jìn)行公開。在推進(jìn)獎(jiǎng)金公開工作中，礦主要領(lǐng)導(dǎo)對涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的單項(xiàng)獎(jiǎng)金，主動(dòng)及時(shí)全面公開，接受黨員群眾的監(jiān)督。

載體推動(dòng)，健全規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。一是堅(jiān)持立足“全”。在規(guī)范公開目錄、公開程序、公開制度、公開內(nèi)容、公開范圍和公開時(shí)限的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從礦、科區(qū)兩個(gè)層面，創(chuàng)新載體，有序推進(jìn)黨務(wù)公開，初步實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)公開工作全覆蓋。分級細(xì)化公開基本目錄，把黨務(wù)公開內(nèi)容統(tǒng)一劃分三級。其中一級為重大決策、決定、決議、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人事工作、黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)、黨務(wù)公開實(shí)施及監(jiān)督和其它需公開項(xiàng)目等六大方面，二級為46項(xiàng)，三級為101項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，要求有關(guān)職能科室及基層黨支部按照公開目錄規(guī)定的內(nèi)容、范圍、時(shí)限和形式要求，全面按照程序?qū)嵭悬h務(wù)公開。二是堅(jiān)持追求“深”。規(guī)定凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等“三重一大”事項(xiàng)，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，由領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定，確保了“三重一大”決策制度的落實(shí)。加大干部選拔公開力度，在公推公選階段實(shí)行“四公開”：推選要求公開、報(bào)名人員公開、結(jié)果公開、過程公開。無論是筆試，推選，都在第一時(shí)間內(nèi)公布結(jié)果，無異議方進(jìn)入下一輪程序，所有環(huán)節(jié)都由紀(jì)委、工會全程監(jiān)督，宣傳部現(xiàn)場錄像，并邀請基層車間工會主席擔(dān)任民主監(jiān)督員，增加監(jiān)督力度。投票、計(jì)票、統(tǒng)計(jì)都在現(xiàn)場觀眾面前進(jìn)行。對于最終入圍人員，通過黨政聯(lián)席會參會礦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場票決確定擬任人選，使推選更具有公信力。管技人員的選拔任用，堅(jiān)持“群眾公認(rèn)”的原則，擬提人選必須是各層級年度考核優(yōu)秀人員。在程序上堅(jiān)持“任前公示制”、“提職測試制度”和“一報(bào)告兩評議”制度，保證了選人、用人的公開透明。三是堅(jiān)持力爭“透”。為推動(dòng)公開方式從“報(bào)結(jié)果”走向“曬過程”，制定《礦黨委議事規(guī)則》、《基層科區(qū)議事規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行重點(diǎn)，既追求結(jié)果正確，也追求決策科學(xué)、程序規(guī)范，重要事項(xiàng)實(shí)行票決制，始終置權(quán)利于陽光監(jiān)督之下。如對礦領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議情況等敏感事項(xiàng)，都是利用年初職代會，實(shí)行當(dāng)場統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)、當(dāng)場公布結(jié)果。為強(qiáng)化工程招投標(biāo)管理，制定《煤礦競價(jià)談判管理辦法》，規(guī)范了小額工程內(nèi)部競價(jià)談判的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，促進(jìn)工程管理資金運(yùn)行模式高效廉潔。

二、創(chuàng)設(shè)互動(dòng)參與通道，推動(dòng)公開形式的全方位

突出群眾性，準(zhǔn)確把握具體要求。根據(jù)工作實(shí)際，將黨務(wù)公開分為長期公開、定期公開、逐段公開、即時(shí)公開、依申請公開等5個(gè)方面的內(nèi)容。按照“規(guī)范、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確”的要求，推行固定內(nèi)容長期公開、常規(guī)工作定期公開、階段性工作逐段公開、熱點(diǎn)問題即時(shí)公開，使黨務(wù)公開更有針對性。大力推行“點(diǎn)題公開”，由原來的“公開什么職工看什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥毠は肓私馐裁淳凸_什么”，把獎(jiǎng)金分配與發(fā)放、干部選拔推薦、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用、困難黨員救助、職稱評定、黨員發(fā)展、評先爭優(yōu)等群眾要求公開的事情及時(shí)公開。建立了基層黨務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)，從基層聘請黨務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員，對黨務(wù)公開工作予以全面監(jiān)督，明確專人負(fù)責(zé)收集、整理黨員群眾反映的意見和要求，及時(shí)進(jìn)行反饋。

突出多樣性，傾力打造特色品牌。一是抓好平臺建設(shè)。采取“傳統(tǒng)+科技”手段，在用好文件、會議紀(jì)要、通報(bào)、簡報(bào)、廣播電視、公開欄等傳統(tǒng)方式實(shí)行公開的同時(shí)，充分運(yùn)用井口電子大屏、網(wǎng)站，不斷拓寬和豐富黨務(wù)公開形式。開通了基層經(jīng)濟(jì)公開系統(tǒng)，推行工資、工分、單項(xiàng)獎(jiǎng)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用情況數(shù)字化公開；對礦網(wǎng)站進(jìn)行重新調(diào)整，增加了黨務(wù)公開專欄，下設(shè)重大決策、廉政建設(shè)等六大版塊，使黨務(wù)公開成為常態(tài)化。建立新聞發(fā)言人制度。召開礦情發(fā)布會，對干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題進(jìn)行及時(shí)公開。二是搭建交流通道。拓展多種交流通道，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開雙向互動(dòng)。開通網(wǎng)上舉報(bào)電子郵箱，在辦公樓設(shè)置意見箱，暢通民情民意交流渠道，方便群眾反映問題。在職能部門設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)信訪員”，開辦“網(wǎng)絡(luò)論壇”，加強(qiáng)與職工群眾的在線雙向交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)問題處理“零擱置”。三是強(qiáng)化當(dāng)面互動(dòng)。礦領(lǐng)導(dǎo)通過每月一次的“民主接待日”、“大走訪”和包保聯(lián)系點(diǎn)“結(jié)對子”等活動(dòng)，深入社區(qū)，走進(jìn)科區(qū)，與職工群眾面對面交流，了解和掌握黨務(wù)公開過程中群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，幫助他們解決困難，促進(jìn)公開工作深入開展。

三、拓展公開深度和廣度，實(shí)現(xiàn)公開監(jiān)督的全過程

構(gòu)建長效機(jī)制延展深度。一是礦黨委將黨務(wù)公開工作納入黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)懲、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。二是進(jìn)一步健全完善黨務(wù)公開與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等工作相結(jié)合的長效機(jī)制。對在干部任前公示和黨員發(fā)展公示期間接到職工群眾信訪舉報(bào)，盡管經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查認(rèn)定舉報(bào)不屬實(shí)，但是礦黨政聯(lián)席會研究討論時(shí)堅(jiān)持“不是沒有問題就可以提拔，而是必須優(yōu)秀才可以提拔”，最終分別對三名干部實(shí)行暫緩提拔任用和取消一名預(yù)備黨員的發(fā)展資格。三是實(shí)行紀(jì)委牽頭，組織、工會等部門參與的督查考核機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)礦井和諧發(fā)展。采取定期和不定期相結(jié)合的方式，做到有檢查必通報(bào)定處罰，重點(diǎn)盯緊是否公開、是否及時(shí)公開、是否全面公開，真正把“職工想知道什么，我們就公開什么”落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“陽光黨務(wù)”。

構(gòu)建“大公開”延伸廣度。突出實(shí)效性，構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政具體執(zhí)行，紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督檢查，工會協(xié)調(diào)辦理，職能部門各負(fù)其責(zé)、具體承辦，職工群眾廣泛參與的大公開工作格局。一是有效推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。開展了副總“公推公選”、黨支部“兩推直選”、班隊(duì)長“公推直選”工作，推行黨代表任期制，提高了工作的透明度和公開的針對性，增強(qiáng)黨員群眾的參與度。二是帶動(dòng)和深化其它各類公開工作。以黨務(wù)公開帶礦務(wù)、科區(qū)務(wù)及班組等其它公開再上新臺階，形成大公開格局。

推行過程監(jiān)督選準(zhǔn)角度。堅(jiān)持圍繞中心工作抓黨務(wù)公開，以黨務(wù)公開推進(jìn)各項(xiàng)工作，著力營造“民主團(tuán)結(jié)、開放開明、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正”的政治生態(tài)環(huán)境。以打造開放式民主生活會為目標(biāo)，通過“三拓展”（拓展參會范圍、參會內(nèi)容、評議范圍），積極引導(dǎo)黨員群眾對礦、科區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員思想、工作、學(xué)習(xí)、廉潔從業(yè)等諸多方面進(jìn)行“零距離”監(jiān)督。以強(qiáng)化黨員干部廉潔意識為目的，通過層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，開展黨員干部廉潔從業(yè)“八帶頭”公開承諾、節(jié)日廉潔自律承諾，促使其時(shí)刻警醒自我勤政廉政、慎獨(dú)慎微。以審計(jì)監(jiān)督、效能監(jiān)察、專項(xiàng)治理等為抓手，落實(shí)重大事項(xiàng)聯(lián)合督辦制度，通過拓展監(jiān)督渠道，豐富監(jiān)督形式，增強(qiáng)過程監(jiān)督的力度，真正實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移、重心下移，較好地發(fā)揮了服務(wù)監(jiān)督保障作用。

四、聚民心，順民意，黨務(wù)公開工作成效明顯

一是凝聚了黨心民意。強(qiáng)化了黨內(nèi)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，有力推動(dòng)了干部人事選撥、工資獎(jiǎng)金分配、工程招投標(biāo)管理等重點(diǎn)工作的陽光運(yùn)行，避免了暗箱操作，增進(jìn)黨員和群眾對黨務(wù)的關(guān)心和了解，保障黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

二是轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。通過完善考核、監(jiān)督制度，對違反規(guī)定者及時(shí)通報(bào)曝光，將黨務(wù)公開作為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的“助推劑”，保證了政令的暢通，黨員干部勤政廉政意識和干事創(chuàng)業(yè)能力有了很大的提升，形成了“干部依紀(jì)辦事，黨員遵紀(jì)守法，群眾信任組織”的良好局面，切實(shí)提升了黨組織的決策水平和黨員干部的執(zhí)行力。

三是推動(dòng)了黨建工作。通過黨務(wù)公開工作， 使黨支部目標(biāo)管理、黨員教育、活動(dòng)開展、黨內(nèi)表彰等方面，形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的良好工作機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)了黨組織決策的科學(xué)和民主，提高了黨建工作的透明度和效率。

四是增進(jìn)了礦山和諧。推進(jìn)黨務(wù)公開示工作，使民意得到充分尊重和釋放，群眾的心氣越來越順，促使因政策、制度、辦事結(jié)果不公開，而引起的情緒不穩(wěn)定、不和諧的矛盾迎刃而解。黨群、干群關(guān)系更加和諧，黨委的核心作用、黨支部和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化，讓公開轉(zhuǎn)變?yōu)殚_展工作的強(qiáng)大動(dòng)力，有力保證了礦山和諧穩(wěn)定發(fā)展。