加強南平市高層次人才隊伍建設(shè)的思考

張桂芬

【摘 要】近年來，南平市深入貫徹十七大精神，加快對高層次人才隊伍的建設(shè)，以促進閩北經(jīng)濟快速發(fā)展，將南平建設(shè)為海西綠色腹地。課題組就相關(guān)情況進行調(diào)研，闡述了高層次人才在城市建設(shè)中的重要意義，分析了南平市高層次人才隊伍建設(shè)存在主要問題，并提出了對高層次人才隊伍建設(shè)的若干思考。

【關(guān)鍵詞】南平；高層次人才；隊伍建設(shè)

加強高層次人才隊伍建設(shè)，是應(yīng)對經(jīng)濟全球化和國內(nèi)外人才競爭，推動科技創(chuàng)新，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。南平市作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地，如何建設(shè)一支高層次人才隊伍，促進閩北經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，是南平市人事人才工作的一個重要課題。2012年4月，南平市人事局成立課題組，赴南平市高層次人才密集的企事業(yè)單位和部分縣市，就南平市高層次人才隊伍建設(shè)的情況進行調(diào)研，本文是調(diào)研后的一些思考。

一、加強高層次人才隊伍建設(shè)對海西綠色腹地建設(shè)具有特殊的重要意義

學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地，落實到人事人才工作，就是要加強人才隊伍建設(shè)，特別是要加強高層次人才隊伍建設(shè)。從理論上說，人才是科學發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力是生產(chǎn)力，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是生產(chǎn)力的首要的能動性因素。第二，重視人才是“以人為本”的重要體現(xiàn)。第三，高素質(zhì)的人才隊伍是實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。黨的十七大報告明確提出，要“更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)”?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》明確指出：“要以人才資源能力建設(shè)為核心，著力培養(yǎng)學術(shù)技術(shù)帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和一線創(chuàng)新人才，抓緊培養(yǎng)先進制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高技能應(yīng)用型人才，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供堅強的人才保證和智力支持?！币虼耍钊雽W習貫徹十七大精神，重視和加強南平市高層次人才隊伍建設(shè)，是南平市人事人才工作的當務(wù)之急。（1）加強高層次人才隊伍建設(shè)是加快南平市現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，人才已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。南平市企業(yè)大多是傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)，產(chǎn)品科技含量底，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，根本原因在于科技力量薄弱，缺乏高層次管理人才和科研人員。所以，加快培養(yǎng)高層次人才是加快南平市產(chǎn)業(yè)升級，推動企業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇。（2）加強高層次人才隊伍建設(shè)是加快南平市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。十七大強調(diào)“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。南平是農(nóng)業(yè)大市，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，對掌握高、精、尖農(nóng)業(yè)技術(shù)的高層次人才需求越來越大。所以，加強高層次人才隊伍建設(shè)是推動南平市農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。（3）加強高層次人才隊伍建設(shè)是推動南平市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的需要。南平市文化、藝術(shù)、廣播等專業(yè)高層次人才缺乏，遠遠不能滿足群眾日益增長的精神文化需求。所以，立足南平市人才需求實際，積極引進和培養(yǎng)緊缺行業(yè)的高層次人才，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，才能更好地推動南平市經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

二、南平市高層次人才隊伍建設(shè)存在的主要問題

幾年來，通過各種努力，南平市人才環(huán)境進一步優(yōu)化，人才層次不斷提升。南平市高層次人才隊伍建設(shè)取得了一定成績，但仍然存在著不適應(yīng)加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)要求的突出問題：（1）高層次人才總量不足。截止2008年底，南平市機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)具有中專以上學歷和初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專門人才總量已達6.85萬人，但具有研究生以上學歷或副高以上職稱的高層次人才僅占人才總量的7.35%。南平市受地域環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化生活設(shè)施、工作條件等多方面因素影響，形成了人才引進難的突出矛盾。（2）高層次人才連帶效應(yīng)也沒有明顯發(fā)揮，政、企、學、研沒有有機融合?，F(xiàn)有的高層次人才連帶效應(yīng)沒有明顯發(fā)揮，政府、企業(yè)、學校、科研沒有有機融合。一方面，政府與駐區(qū)高校和科研機構(gòu)聯(lián)系渠道還不夠暢通；另一方面，企業(yè)與高校和科研機構(gòu)缺乏有機合作，研究成果不能又快又好地物化為生產(chǎn)力，導致南平市高層次人才沒能更好地發(fā)揮作用。（3）人才專業(yè)結(jié)構(gòu)和分布不合理。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，全市具有高級職稱的人員，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)占86.01%以上，企業(yè)高級管理人才、工程技術(shù)人才、科研人才等缺口較大，特別是經(jīng)濟發(fā)展急需加強的八大支柱產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才明顯不足。從地域分布看，城區(qū)高層次人才相對集中，而經(jīng)濟相對落后的縣、鄉(xiāng)兩級高層次人才匱乏。（4）人才外流現(xiàn)象突出。與發(fā)達地區(qū)相比，南平市人均工資水平總體偏低，吸引人才的優(yōu)惠政策和配套服務(wù)方面存在較大差距，導致引進高層次人才方面缺乏競爭優(yōu)勢，高層次人才大多流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟弱勢與人才輸出大市的矛盾非常突出。（5）人才開發(fā)投入不足。南平市各級財政安排的人才開發(fā)資金與周邊地區(qū)相比差距較大，各級各類人才投資主體積極性不高，人才發(fā)展后勁不足。很多企業(yè)經(jīng)營者對高層次人才重視不夠，只看近期投入和成本，對人才需求缺乏足夠的緊迫感。（6）缺乏一套行之有效、統(tǒng)一、完善的人才引留的優(yōu)惠政策體系和激勵機制。首先，已有的人才政策不統(tǒng)一?，F(xiàn)有的人才政策對南平市具有學位的人才補貼額度較高，而對正高職稱、國務(wù)院特殊津貼、國家省“百千萬人才工程”人選等高層次人才補貼較少，差別太大。其次，引進高層次人才的配套政策措施不夠完善?，F(xiàn)有政策側(cè)重于引進人才的經(jīng)濟補貼，缺乏對人才引進后的子女就學、家屬就業(yè)、醫(yī)療保健等人才較為關(guān)注的生活保障方面的配套措施，沒有針對高層次人才的醫(yī)療保障優(yōu)惠政策。（7）培養(yǎng)人才的意識不強、觀念不新。調(diào)查表明，部分企業(yè)在用人上存在著輕培養(yǎng)，重貢獻的思想觀念，只關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)，而不注重人才的培養(yǎng)。企業(yè)一怕投入了沒有產(chǎn)出，好的科研項目，引進了人才，投入了經(jīng)費后，不一定能出成果。二怕技術(shù)骨干半途出走。技術(shù)骨干一旦被“撬”走，企業(yè)損失慘重。三怕業(yè)務(wù)骨干泄露商業(yè)秘密，怕人才流失后利用掌握的核心技術(shù)和用戶信息“另起爐灶”，削弱自身的競爭力。

三、關(guān)于加強南平市高層次人才隊伍建設(shè)的幾點思考

（1）拓寬渠道，加快高層次人才培養(yǎng)力度。充分利用武夷學院和各類培訓機構(gòu)，推行繼續(xù)教育工程。加強現(xiàn)有的企業(yè)博士后科研工作站，協(xié)助進站人員和企業(yè)申報高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新項目。加快高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，有計劃選派優(yōu)秀中青年人才到一流科研機構(gòu)進修，參加學術(shù)技術(shù)交流。完善享受政府特貼、省市優(yōu)秀人才、學科帶頭人選拔辦法，逐步形成競爭開發(fā)、動態(tài)管理的高層次人才培養(yǎng)選拔體系。（2）創(chuàng)新方式，加大高層次人才引進力度。堅持按需引才，圍繞南平市主導產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級需要，通過外出招聘、網(wǎng)上招聘、招商引才等多種方式，引進真正擁有創(chuàng)新科技成果和專利的高層次人才。堅持“不求所有、但求所用”，采取科研、技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦實體、講學等多種形式，柔性引進國內(nèi)外高層次人才。（3）創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，完善高層次人才使用機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和高層次人才隊伍特點，建立以能力、業(yè)績?yōu)閷?，重在社會、業(yè)內(nèi)認可的高層次人才評價體系。完善人才激勵機制，建立高層次人才表彰獎勵制度，形成以政府獎勵為引導、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的多元化人才獎勵機制，探索建立方便高層次人才就醫(yī)、體檢、出行、區(qū)內(nèi)旅游景點等特別通行卡或“一卡通”服務(wù)。（4）立足實際，積極構(gòu)建高層次人才服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的特色平臺。結(jié)合南平市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定鼓勵高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)政策，通過分行業(yè)組建專家咨詢委員會、開設(shè)專家論壇等載體，引導高層次人才針對南平市經(jīng)濟和社會發(fā)展中帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題進行研討。（5）加強領(lǐng)導，營造重視高層次人才的良好社會氛圍。倡導尊重與支持高層次人才，把對高層次人才工作上關(guān)心、生活上關(guān)心、政治上愛護結(jié)合起來，進一步激發(fā)高層次人才的創(chuàng)造熱情。切實加強對高層次人才工作的領(lǐng)導，形成政府和社會共同推動、分層次、多渠道、良性發(fā)展的高層次人才工作格局。