我國(guó)食品企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)面臨的問(wèn)題與原因分析

劉玉玲 湯志強(qiáng)

【摘 要】2012年以來(lái)出現(xiàn)了許多食品安全事件，凸顯了我國(guó)食品企業(yè)主體責(zé)任缺失的嚴(yán)重問(wèn)題。本文從主體責(zé)任的內(nèi)涵入手，著重分析了食品企業(yè)主體責(zé)任缺失的表現(xiàn)及原因，并提出了加強(qiáng)食品企業(yè)主體責(zé)任建設(shè)的基本思路。

【關(guān)鍵詞】食品企業(yè)；主體責(zé)任；食品安全

“國(guó)以民為天，民以食為本，食以安為先?！笔称肥侨祟愘囈陨婧桶l(fā)展的基本物質(zhì)條件，是國(guó)家安定、社會(huì)發(fā)展的根本因素。在任何國(guó)家和地區(qū)，食品安全都是全體公民普遍關(guān)心的問(wèn)題。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，食品工業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)。但是近年來(lái)陸續(xù)出現(xiàn)的“三聚氰胺”、“瘦肉精”、肯德基的“蘇丹紅”等事件嚴(yán)重危害著人民群眾的身體健康和生命安全，更加顯現(xiàn)了我國(guó)食品企業(yè)主體責(zé)任的缺失。因此，食品企業(yè)必須提高主體責(zé)任意識(shí)，維護(hù)人民群眾的基本利益。

一、食品企業(yè)主體責(zé)任的內(nèi)涵

企業(yè)主體責(zé)任是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的客觀產(chǎn)物。食品企業(yè)的主體責(zé)任，即企業(yè)在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好相關(guān)利益者的利益，而最重要的是保障消費(fèi)者的身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。食品企業(yè)主體責(zé)任的內(nèi)涵：一為經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為社會(huì)提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品和良好的服務(wù)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益；二為法律責(zé)任，要遵守國(guó)家的相關(guān)法律和法規(guī)，執(zhí)行本行業(yè)規(guī)范和行業(yè)的基本道德準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度；三為倫理責(zé)任，員工方面，要取消歧視，保護(hù)員工數(shù)據(jù)不一致和數(shù)據(jù)冗余的現(xiàn)象。大型企業(yè)信息設(shè)計(jì)之初，準(zhǔn)確捕獲用戶需求幾乎是不可能的，因而不能時(shí)刻以需求為核心，需要的作用應(yīng)當(dāng)是幫助分析需要對(duì)那些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

二、食品企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題與原因分析

食品企業(yè)主體責(zé)任缺失導(dǎo)致食品安全問(wèn)題層出不窮：假冒偽劣甚至有毒有害產(chǎn)品廣泛存于市場(chǎng)：過(guò)量食用食品添加劑、濫用非食品用化學(xué)物問(wèn)題突出；食品污染問(wèn)題嚴(yán)重等等。這主要由于功利主義價(jià)值觀的存在、主體責(zé)任意識(shí)淡薄、法律規(guī)范與社會(huì)監(jiān)督不完善、政府對(duì)企業(yè)主體責(zé)任的監(jiān)管滯后造成的。

（1）功利主義價(jià)值觀的存在。一些食品企業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念的影響，認(rèn)為企業(yè)生存發(fā)展的唯一使命是獲取利潤(rùn)，因此食品生產(chǎn)企業(yè)一味逐利，置消費(fèi)者的健康和生命安全于不顧，喪失起碼的道德良心，毫無(wú)誠(chéng)信可言。為了追求高額利潤(rùn)，在生產(chǎn)過(guò)程中以次充好，使用有害添加劑，導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)，損害了消費(fèi)者的利益。（2）企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)淡薄。食品企業(yè)主體責(zé)任體制不夠健全，有些企業(yè)對(duì)主體責(zé)任不甚了解，主體責(zé)任意識(shí)相當(dāng)?shù)?，不清楚如何承?dān)主體責(zé)任，并且企業(yè)內(nèi)部組織制度建設(shè)上也明顯不足，缺乏適當(dāng)合理的管理。（3）法律規(guī)范和社會(huì)監(jiān)督不完善。目前我國(guó)食品安全法律體系內(nèi)容比較淡薄，沒(méi)有專門的法律對(duì)企業(yè)的主體責(zé)任做出詳細(xì)規(guī)定，與此同時(shí)，我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制尚不健全，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和交易秩序也不夠規(guī)范。在這種情況下，社會(huì)監(jiān)督協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾的監(jiān)督以及整個(gè)市場(chǎng)機(jī)制的作用都是十分有限的。（4）政府對(duì)企業(yè)主體責(zé)任的監(jiān)管滯后。近年來(lái)發(fā)生的食品安全事件，大多發(fā)生在食品生產(chǎn)源頭和初加工環(huán)節(jié)，折射出我國(guó)食品安全源頭監(jiān)管不力的問(wèn)題。一些相關(guān)政府職能部門不能認(rèn)真履行自己的監(jiān)管職責(zé)，只從地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的眼前利益出發(fā)，只注重企業(yè)獲取的利潤(rùn)，忽視企業(yè)與社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)督檢查力度不夠，對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違背主體責(zé)任行為“監(jiān)而不管”或者瞞而不報(bào)，甚至是腐敗包庇現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)食品企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的建議

解決食品安全問(wèn)題最有效的方法是消費(fèi)者配合政府媒體，打擊食品犯罪，解決食品問(wèn)題，而不是讓政府和媒體單獨(dú)解決。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)理念。食品企業(yè)應(yīng)樹(shù)立質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，對(duì)于食品企業(yè)而言，保證食品安全是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，也是維持消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信任與企業(yè)生存發(fā)展的重要條件。食品企業(yè)應(yīng)該把提高食品質(zhì)量水平、保證食品安全、履行社會(huì)責(zé)任作為首要任務(wù)樹(shù)立“質(zhì)量第一“的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針，樹(shù)立“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念。增強(qiáng)企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)，主體責(zé)任意識(shí)與企業(yè)成功與否有密不可分的聯(lián)系。它不僅反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)道德水準(zhǔn)，更重要的是能夠促進(jìn)企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)把保障消費(fèi)者的健康和安全作為企業(yè)的責(zé)任，自覺(jué)履行道德義務(wù)，樹(shù)立健康觀念，建立科學(xué)文明的生活方式。加強(qiáng)食品安全方面的法制建設(shè)，繼續(xù)建立健全食品安全方面的法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真梳理、補(bǔ)充和完善，對(duì)一些涉及食品監(jiān)管的舊法進(jìn)行廢止、修改和整合，將各種法律法規(guī)中有關(guān)食品安全和監(jiān)管的內(nèi)容加以整合，盡量減少立法和執(zhí)法上的相互沖突，對(duì)一些混亂的法律體系加以梳理，實(shí)現(xiàn)法制的統(tǒng)一性和完整性。建立廣泛的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)新聞媒體監(jiān)督力度，媒體監(jiān)督具有傳播迅速及時(shí)廣泛的優(yōu)勢(shì)，能夠迅速聚焦公眾注意力，形成社會(huì)壓力。建立健全食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提升公眾的監(jiān)督水平，加大消費(fèi)者協(xié)會(huì)監(jiān)督力度，提高公眾參與食品安全監(jiān)督的積極性。建立健全公眾參與食品安全管理的體制機(jī)制，規(guī)范舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管合力，建立起全面的食品安全監(jiān)控體系。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)，各級(jí)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，建立相應(yīng)的食品安全監(jiān)督委員會(huì)，協(xié)調(diào)各部門的工作，重新確立政府職能部門在食品安全監(jiān)管中的責(zé)任，建立食品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管機(jī)制。消費(fèi)者應(yīng)改正觀念，學(xué)習(xí)常識(shí)，加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，也應(yīng)該普及相關(guān)法律，加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，特別是增強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、增長(zhǎng)辨識(shí)能力和選擇判斷能力。

針對(duì)當(dāng)前食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須強(qiáng)化食品企業(yè)的主體責(zé)任，這是一項(xiàng)重大的社會(huì)系統(tǒng)工程。它需要政府、媒體、社會(huì)公眾等的廣泛參與，但是最重要的是需要食品企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。食品企業(yè)應(yīng)該應(yīng)該自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。樹(shù)立“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念，規(guī)范企業(yè)自身行為，將保障食品質(zhì)量安全作為企業(yè)的基本使命，真正確保食品的質(zhì)量安全，切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

參 考 文 獻(xiàn)

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