城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中未成年人犯罪的特點(diǎn)及成因分析

沙莉

摘要：隨著我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量的增加，流動(dòng)人口中的未成年人犯罪現(xiàn)象在我國(guó)日益突出，成為我國(guó)社會(huì)生活備受大家關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中未成年人犯罪不僅影響著單個(gè)家庭的幸福穩(wěn)定，還會(huì)對(duì)我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生極大的影響。由此我們應(yīng)當(dāng)對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中未成年人犯罪問(wèn)題進(jìn)行深入探析，進(jìn)而探索有效的防治措施，以期對(duì)社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口；未成年人犯罪；特征和原因

中圖分類號(hào)：C913.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）07-0111-02

城市少數(shù)民族流動(dòng)人口是指少數(shù)民族成員以謀生營(yíng)利為目的，自發(fā)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門從事經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的城市暫住人口，也就是“指非城市戶籍，但又在城市從事各種經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的少數(shù)民族”[1]。這些少數(shù)民族勞動(dòng)力來(lái)到城市謀求工作和生活的同時(shí)，第二代流動(dòng)移民亦悄然出現(xiàn)，這就是流動(dòng)未成年人。當(dāng)他們和父母家人一起遷徙進(jìn)入城市后，因客觀種種條件的限制，加之缺少家庭關(guān)愛(ài)和學(xué)校教育等原因，有相當(dāng)一部分孩子就此走上了違法犯罪的道路，給家庭、社會(huì)帶來(lái)了巨大的影響和傷害。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中未成年人犯罪問(wèn)題進(jìn)行深入探析，才能有的放矢地提出有效的防治措施，以助其預(yù)防犯罪、健康成長(zhǎng)。

一、城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中未成年人犯罪的特征

城市少數(shù)民族流動(dòng)人口未成年人違法犯罪因其自身特有的地域性、民族性、宗教性和流動(dòng)性，所以比非流動(dòng)人口未成年人犯罪和漢族流動(dòng)人口未成年人犯罪更加特殊。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）犯罪數(shù)量不斷增多，犯罪比例呈不斷上升的趨勢(shì)

青少年犯罪已成為我國(guó)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題之一，引起了黨和國(guó)家的高度重視。同時(shí)，我國(guó)的流動(dòng)人口規(guī)模也在逐年創(chuàng)造新高，2011年我國(guó)流動(dòng)人口總量已接近2.3億，占全國(guó)總?cè)丝诘?7%[2]。在龐大的流動(dòng)人口中，涌向城市的少數(shù)民族流動(dòng)人口是一個(gè)不容忽視的群體。在他們中很多人攜妻帶子進(jìn)入城市，還有一些“90后”流動(dòng)人口的成長(zhǎng)，使得城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中還有為數(shù)不少的未成年人。這些孩子由于社會(huì)制度、家庭經(jīng)濟(jì)等各種現(xiàn)實(shí)原因的制約，其中有相當(dāng)一部分未成年人缺乏基本的管束和生活保障，再加之教育、就業(yè)機(jī)會(huì)的欠缺和不足，致使他們走上違法犯罪的道路。

（二）侵財(cái)犯罪和暴力犯罪所占比例較大

成年少數(shù)民族流動(dòng)人口由于自身文化程度低，長(zhǎng)期農(nóng)村生活使得他們?nèi)狈Ρ匾某鞘猩畛ＷR(shí)和專業(yè)技能，他們中大多數(shù)人在城市也只能從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量低且收入報(bào)酬少的工作維持生計(jì)，這與他們進(jìn)入城市想要致富的初衷其實(shí)并不相符，生活的艱辛和拮據(jù)是可想而知的。與其一同進(jìn)入城市的未成年人由于生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源并不穩(wěn)定，得不到充分的保障，自己年齡又小、學(xué)歷低、缺乏正當(dāng)?shù)闹\生技能，受社會(huì)不良思潮的影響，他們中有相當(dāng)一部分養(yǎng)成了懶惰、怕苦又貪圖享樂(lè)的習(xí)慣。為了滿足自己的物質(zhì)需求，他們寧愿鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行盜竊，甚至實(shí)施搶奪、搶劫。再有，聚眾斗毆、傷害案件也比較突出。這些傳統(tǒng)類型的犯罪案件，在城市少數(shù)民族流動(dòng)人口未成年人犯罪中不但占有較大的比例，而且實(shí)施過(guò)程中更易偏激，造成的傷害也更加嚴(yán)重，社會(huì)危害性相應(yīng)也更大。

（三）共同犯罪和團(tuán)伙犯罪的作案形式增多，犯罪組織日趨嚴(yán)密

很多少數(shù)民族由于宗教信仰的同一性和民族語(yǔ)言習(xí)慣的相似性，天生就有愛(ài)抱團(tuán)的群體意識(shí)。在進(jìn)入城市后，少數(shù)民族流動(dòng)人口會(huì)依托族緣（屬于同一民族）、教緣（信仰同一宗教）、鄉(xiāng)緣（來(lái)自同一地方）、親緣、血緣等關(guān)系而聚集在一起，彼此交互感應(yīng)，形成團(tuán)體[3]，這也影響到了未成年的少數(shù)民族流動(dòng)人口。他們?cè)谶M(jìn)入城市后，由于這種宗教親緣上的特殊親近感，再加之就業(yè)、教育機(jī)會(huì)的欠缺，使他們成為社會(huì)閑散人員，更加容易拉幫結(jié)伙，形成團(tuán)體，進(jìn)而從事更多惡性更大的共同犯罪和團(tuán)伙犯罪，造成更大的社會(huì)危害。

（四）違法犯罪區(qū)域集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部的少數(shù)民族相對(duì)聚居區(qū)

違法犯罪區(qū)域集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市少數(shù)民族流動(dòng)人口違法犯罪的共性。有研究者認(rèn)為，由于流動(dòng)人口大多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部這個(gè)治安管理的薄弱環(huán)節(jié)，居住的隱秘和管理的松散為其犯罪和銷贓留有一個(gè)緩沖帶，因而城鄉(xiāng)結(jié)合部便成了流動(dòng)人口犯罪的多發(fā)區(qū)[4]。如上所述，少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市后，多選擇便于保持民族習(xí)慣與宗教生活習(xí)慣且房租相對(duì)便宜的城鄉(xiāng)結(jié)合部少數(shù)民族相對(duì)聚居區(qū)。這些地方就成為少數(shù)民族流動(dòng)人口違法犯罪的多發(fā)區(qū)與重災(zāi)區(qū)，尤其是在本世紀(jì)初期各種治安案件與刑事案件屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響了該地區(qū)的社會(huì)治安與城市環(huán)境。

（五）犯罪的流動(dòng)性和隱蔽性

一些城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中的未成年人脫離了家庭學(xué)校的監(jiān)管，成為社會(huì)閑散人員，成日混跡于市井中，游蕩于街頭巷尾、車站碼頭、繁華鬧市，伺機(jī)尋找犯罪目標(biāo)，進(jìn)行流竄作案。由于他們行蹤不定，我國(guó)現(xiàn)有的二元戶籍管理制度又使他們?cè)诔鞘械木幼」芾硖幱诳瞻?，因而造成追捕難、查證難，給社會(huì)治安管理帶來(lái)極大的難題，也為犯罪分子肆無(wú)忌憚作案留下空隙[5]。

又如上文所述，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口多來(lái)自農(nóng)村山區(qū)，他們?cè)诔鞘械木幼√幋蠖嗍浅青l(xiāng)結(jié)合部，這里外來(lái)人口眾多，行政治安管理不到位，從而成為違法犯罪人員進(jìn)行隱藏躲避的最佳場(chǎng)所。這種管理的缺失和居住的混雜與隱蔽，更加刺激了少數(shù)民族流動(dòng)人口中未成年人的犯罪欲望。

二、城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中未成年人犯罪的原因

城市少數(shù)民族流動(dòng)人口中未成年人犯罪的原因比較復(fù)雜，它既有一般未成年人犯罪的普遍原因，也有其獨(dú)特的原因，既包括與未成年人自身有關(guān)的主觀原因，也有與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的客觀原因。

（一）主體原因

當(dāng)這些少數(shù)民族未成年人或跟隨父母，或獨(dú)自來(lái)到城市謀生，成為“流動(dòng)大軍”中的一員后，他們其實(shí)比同齡人更早地進(jìn)入了社會(huì)。因各種原因，當(dāng)他們和父母一起在城市中“被排斥”、“被歧視”、“被邊緣化”，心理失衡油然而生，又得不到及時(shí)的安撫和矯正，幼小的心靈會(huì)受到創(chuàng)傷，自卑、膽怯、孤僻、遲疑等負(fù)面情緒逐漸生長(zhǎng)，造成各種不健康的心理問(wèn)題。青少年時(shí)期正是人生觀、價(jià)值觀形成之際，也是模仿性和可塑性最強(qiáng)的階段，沒(méi)有正確和及時(shí)的引導(dǎo)和教育，外界的刺激和不良的誘導(dǎo)更容易使他們情緒偏激，行為極端，也更容易走上違法犯罪的道路。

（二）家庭原因

與非流動(dòng)人口未成年人相比，少數(shù)民族流動(dòng)人口中的未成年人因家庭教育觀念的淡薄和父母家人教育管束的缺失和匱乏，更是他們違法犯罪的重要原因之一。未成年人的生命安全、身體健康、成長(zhǎng)教育等問(wèn)題對(duì)很多少數(shù)民族同胞而言重視程度并不高，對(duì)孩子的未來(lái)期望值也相對(duì)較低。只要孩子能順利長(zhǎng)大，養(yǎng)家糊口即算大功告成，這樣的觀念使得他們并不重視孩子的全面成長(zhǎng)。

即使他們希望自己的孩子能像城市孩子一樣健康成長(zhǎng)，接受全面教育，也會(huì)因各種原因和終日勞作而無(wú)暇顧及。缺乏父母的監(jiān)管和教育，這些來(lái)到城市的少數(shù)民族未成年人受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，很容易走上犯罪的歧途。

（三）制度管理原因

一方面，政府對(duì)人口的流動(dòng)目前還缺乏應(yīng)有的宏觀調(diào)控措施，對(duì)流動(dòng)人口的快速增加還沒(méi)有做好足夠的準(zhǔn)備，人口流動(dòng)還具有一定的盲目性、無(wú)序性，從而引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題的不良連鎖反應(yīng)。而另一方面，建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的戶籍管理制度，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的城市流動(dòng)人口的管理顯得捉襟見(jiàn)肘，甚至無(wú)能為力。管理責(zé)任不明、主次不分、任務(wù)不清。雖然管理部門較多，但大多各自為政，缺乏統(tǒng)一的目標(biāo)、協(xié)調(diào)的行動(dòng)，沒(méi)有真正地把流動(dòng)人口管牢、管住，最終局面是失管漏管嚴(yán)重。由于新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的人口管理制度并未建立，造成流動(dòng)人口管理基礎(chǔ)工作難以適應(yīng)人口流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要，使打擊流動(dòng)人口犯罪工作處于被動(dòng)狀態(tài)，使其應(yīng)發(fā)揮的預(yù)防流動(dòng)人口犯罪的功能未能體現(xiàn)，反而使一些不法分子有機(jī)可乘[5]。

（四）社會(huì)原因

隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐的加快，我們?cè)谂c世界接軌、學(xué)習(xí)西方先進(jìn)生產(chǎn)力的同時(shí)，也不可避免地滲入各種不良因素，影響甚至是改變著我們社會(huì)原有的價(jià)值觀念和傳統(tǒng)習(xí)俗。諸如社會(huì)中存在的金錢至上、奢侈攀比等不良風(fēng)氣對(duì)未成年人有很大的腐蝕性，尤其是對(duì)那些外來(lái)流動(dòng)的未成年人由于經(jīng)濟(jì)方面的拮據(jù)和身處環(huán)境的物質(zhì)誘惑，加之思想不成熟和教育的欠缺，很容易使他們走上違法犯罪的道路，其犯罪的非法所得一般會(huì)很快被揮霍一空，之后繼續(xù)實(shí)施新的犯罪以滿足自己的經(jīng)濟(jì)需要。其次，由于文化市場(chǎng)管理失范，精神垃圾嚴(yán)重毒害未成年人的心靈尤其是網(wǎng)絡(luò)管理的不到位，致使互聯(lián)網(wǎng)成了引發(fā)未成年人犯罪的一個(gè)重要原因。流動(dòng)未成年人很多無(wú)所事事，整天混跡于網(wǎng)吧，在目前網(wǎng)絡(luò)管理混亂的局面下，他們更容易沉迷網(wǎng)絡(luò)，并受到其中暴力色情等不良信息的影響。

三、結(jié)束語(yǔ)

在時(shí)代不斷發(fā)展的今天，流動(dòng)人口規(guī)模的日益擴(kuò)大已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，由此引發(fā)的各種社會(huì)問(wèn)題也需要得到更加廣泛的重視。其中少數(shù)民族流動(dòng)人口中未成年人犯罪問(wèn)題的研究和治理，就需要發(fā)揮政府各部門和社會(huì)各方面的力量，結(jié)合未成年人的生理心理特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步優(yōu)化流動(dòng)人口生活的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義民族的團(tuán)結(jié)以及和諧社會(huì)的建設(shè)。

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