讀者違反治安管理行為及其對(duì)策

王春梅　汪強(qiáng)

摘要：隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各種學(xué)歷教育開始面向大眾開放，比如自學(xué)考試教育、成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育等。高等教育也從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，學(xué)員素質(zhì)也參差不齊，各種違反校規(guī)校紀(jì)乃至違反治安管理的行為時(shí)有發(fā)生，這就給學(xué)校管理帶來了一定的難度，其中圖書館也不例外。這使讀者與圖書館的關(guān)系變得緊張，對(duì)于此，筑牢物理防線、人力防線和道德防線有助于大大減少該行為。

關(guān)鍵詞：治安管理；物理防線；人力防線；道德防線

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）07-0149-02

隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各種學(xué)歷教育開始面向大眾開放，比如自學(xué)考試教育、成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育等。高等教育也從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，學(xué)員素質(zhì)也參差不齊，各種違反校規(guī)校紀(jì)乃至違反治安管理的行為時(shí)有發(fā)生，這就給學(xué)校管理帶來了一定的難度，其中圖書館也不例外。重慶師范大學(xué)圖書館推行“一站式”借閱模式，閱覽區(qū)、檢索區(qū)、休閑區(qū)與書庫一體化。讀者進(jìn)入圖書館后，可以自由地在各個(gè)樓層查找、閱覽資料。在極大方便讀者的同時(shí)，也給圖書館的管理帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)：各種違反《讀者行為準(zhǔn)則》的行為甚至違反治安管理的事件時(shí)有發(fā)生。

一、違反治安管理行為的表現(xiàn)

所謂違反治安管理，就是指具有一定的社會(huì)危害性，可以給予警告、罰款或者拘留的行政處罰，但是又不夠刑事處罰的行為。讀者在圖書館違反治安管理的行為主要有盜竊、詐騙、損毀公共財(cái)物這幾種表現(xiàn)形式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條：盜竊、詐騙、故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款?，F(xiàn)在我們分別來看少數(shù)讀者違反治安管理的行為。

（一）盜竊行為

所謂盜竊，就是以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物的行為。圖書館中發(fā)生的盜竊行為主要表現(xiàn)在：第一，盜竊其他讀者的貴重物品，如電腦、手機(jī)、錢包。第二，盜竊圖書館的財(cái)產(chǎn)，如圖書資料、電腦等。比如有的人會(huì)撕掉圖書中的磁條，直接把書帶出圖書館，門禁系統(tǒng)也發(fā)現(xiàn)不了。

（二）詐騙行為

所謂詐騙，就是指以非法占有為目的，使用欺騙手段，使受害者產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，進(jìn)而處分財(cái)物的行為。詐騙既遂的模式為：行為人使用欺騙手段→受害者受到蒙蔽→受害者產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)（信任對(duì)方）→受害者基于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)處分財(cái)物→受害者遭受物質(zhì)損失。

讀者的詐騙行為是指惡意的代借行為。所謂惡意的代借，是指以非法占有為目的，冒用他人的借書證借閱圖書不歸還，造成原證所有人經(jīng)濟(jì)損失的行為。圖書館明文規(guī)定不允許代借，禁止代借是為了維護(hù)讀者的利益。不過，盡管讀者知道代借是不被允許的，但代借現(xiàn)象仍然經(jīng)常發(fā)生，因?yàn)樯贁?shù)讀者持有僥幸的心理，即使被發(fā)現(xiàn)了也不會(huì)受到什么懲罰。根據(jù)圖書館的規(guī)定，一般讀者可借十本書，如果出現(xiàn)惡意代借，按一本書平均價(jià)格三十元計(jì)算，那么受害者的損失可達(dá)三百元，這可不是一筆小數(shù)目。此時(shí)，受損失的學(xué)生會(huì)找到圖書館，聲稱圖書不是他本人借的；而圖書館則會(huì)辯稱，受損失的讀者不能證明所借圖書是他人惡意代借所造成的，并且丟失證件的讀者由于沒有妥善保管借閱證又不及時(shí)掛失，本身也有過錯(cuò)。所以，盡管是館員借出了圖書（即圖書館工作人員基于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并處分了圖書館的財(cái)產(chǎn)），但最終買單的卻是讀者，這使得受損失的讀者感覺十分冤屈卻又無可奈何，心里很是怨恨圖書館，極大損害了圖書館的形象。

（三）毀損公共財(cái)物的行為

這主要表現(xiàn)為，撕毀文獻(xiàn)資料的重要內(nèi)容并據(jù)為己有；在圖書雜志上勾畫；損毀圖書館的其他財(cái)產(chǎn)。這些行為是不道德的行為，若情節(jié)嚴(yán)重則可視為違反治安管理的行為。圖書資料及其他財(cái)產(chǎn)的毀損會(huì)嚴(yán)重影響到他人正常使用，事實(shí)上侵害了公共利益。

綜觀以上幾種行為，如果情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰，如果情節(jié)特別輕微或者積極退贓、退賠并取得受害者諒解的，可以不予處罰，但應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，使其能真正意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，杜絕再次發(fā)生類似事件。

二、讀者違反治安管理行為的對(duì)策

當(dāng)然，對(duì)圖書館來說，懲罰不是目的，而是要運(yùn)用各種措施來預(yù)防讀者的不良行為，對(duì)此我們要筑牢幾道防線：一是物理防線，二是人力防線，三是道德防線。多管齊下，就可以有效地遏制違反治安管理的行為。

（一）構(gòu)筑物理防線

物理防線，即通過各種物質(zhì)保障措施，達(dá)到維護(hù)圖書館財(cái)產(chǎn)不受損失，同時(shí)保護(hù)讀者利益的目的。第一，安裝監(jiān)控裝置。為了能夠隨時(shí)掌握?qǐng)D書館的運(yùn)作狀態(tài)，圖書館在各個(gè)樓層，即閱覽區(qū)、書庫、檢索區(qū)、工作臺(tái)及交通要道安裝了監(jiān)控裝置，進(jìn)行二十四小時(shí)錄像。有了監(jiān)控裝置，可以有效地震懾那些持不良念頭的讀者，使其不敢貿(mào)然行事，從而一定程度上避免盜竊、毀壞財(cái)物的行為。第二，安裝門禁系統(tǒng)。非正常借出的圖書即沒有經(jīng)過消磁的圖書，過門禁時(shí)，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出警報(bào)聲，工作人員可以及時(shí)加以制止。如果讀者把圖書的磁條去掉，過門禁就暢通無阻，可見，物理防線也存在不足。

（二）構(gòu)筑人力防線

如果說，物理防線是死的，也存在漏洞的話，那么人力防線就可以有效地彌補(bǔ)其不足。所謂人力防線，就是充分調(diào)動(dòng)人員的能動(dòng)性，加強(qiáng)圖書館各個(gè)樓層的管理。第一，要求工作人員在崗期間必須身著工作服、佩戴館徽，不定時(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)加以制止。第二，充分調(diào)動(dòng)讀者參與圖書館工作的積極性，我館組建了圖書館工作委員會(huì)學(xué)生志愿者協(xié)助圖書館開展工作，他們深入到圖書館的每一個(gè)角落，負(fù)責(zé)整齊圖書、清架、巡視工作，制止讀者不良行為。第三，我館還要求物業(yè)管理公司配備專職人員二十四小時(shí)守護(hù)圖書館的大門，凡是校內(nèi)讀者進(jìn)入圖書館一律要使用校園一卡通，校外讀者要出示證件登記，才能進(jìn)入圖書館。

（三）構(gòu)筑道德防線

“大學(xué)圖書館不僅是師生搜集信息、獲取知識(shí)的一個(gè)窗口，而且是德育教育的大課堂，具有十分重要的德育功能”[1]。因而要筑牢讀者的道德防線，不但要對(duì)讀者進(jìn)行顯性德育教育，更要重視隱性德育教育，使其從內(nèi)心形成防范意識(shí)、約束意識(shí)，從而從根本上解決問題。

高校圖書館具有育人的功能，具有得天獨(dú)厚的條件：圖書館有豐富的館藏資源，為大學(xué)生學(xué)習(xí)、研究、健康娛樂提供了素材；圖書館有優(yōu)雅的環(huán)境，為德育教育提供了空間；圖書館有厚重的人文精神，為大學(xué)生個(gè)性自由的張揚(yáng)提供了有力的支撐；圖書館有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為大學(xué)生的信息需求提供及時(shí)有效的幫助。

眾所周知，對(duì)讀者進(jìn)行顯性德育教育的效果并不明顯，所以我們更應(yīng)該重視對(duì)讀者進(jìn)行隱性德育教育。所謂隱性德育教育，就是通過“對(duì)話引導(dǎo)→實(shí)踐體驗(yàn)→感悟構(gòu)建”[2]的方式，讓讀者認(rèn)識(shí)、體驗(yàn)、感悟和認(rèn)同圖書館，使其參與圖書館的建設(shè)和管理，激發(fā)其愛館之情，自覺維護(hù)圖書館的文獻(xiàn)資料、公共設(shè)施。因此，圖書館要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮德育功能，感化讀者，為讀者學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)提供及時(shí)有效的指導(dǎo)與幫助，使讀者從內(nèi)心認(rèn)同圖書館，熱愛圖書館。

1.對(duì)話引導(dǎo)

第一，舉辦講座。我館開設(shè)的“三春湖講壇”在我校已經(jīng)形成了一個(gè)品牌，在校內(nèi)外享有一定聲譽(yù)。每學(xué)年都要邀請(qǐng)數(shù)十位專家學(xué)者、社會(huì)名流、各行業(yè)成功人士來我館講學(xué)，內(nèi)容囊括了心理輔導(dǎo)、思想德育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、學(xué)術(shù)前沿、熱點(diǎn)透視、通識(shí)教育等，各大學(xué)科門類都有所涉及，這些講座開拓了讀者的視野，受到熱烈追捧，每逢開講前，讀者在圖書館學(xué)術(shù)報(bào)告廳前會(huì)排起長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍等候講座。這樣一來，就拉近了讀者和圖書館的距離。第二，每學(xué)期舉辦大型讀書節(jié)活動(dòng)，主題為“校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、教授談讀書”，邀請(qǐng)大學(xué)校長(zhǎng)、學(xué)院院長(zhǎng)和知名教授與大家面對(duì)面交流，談理想信念、談怎樣讀書。學(xué)術(shù)報(bào)告廳座無虛席，讀者情緒高漲，氣氛熱烈，在圖書館形成了良好的讀書氛圍。第三，每學(xué)年新生報(bào)到后，我館都要組織大規(guī)模的入館教育培訓(xùn)，給他們講解圖書館的基本情況、讀者行為規(guī)范，使其初步感知圖書館。還要求新生在《讀者誠(chéng)信承諾書》上簽名。第四，開設(shè)文獻(xiàn)信息檢索課，教授讀者如何充分利用圖書館的文獻(xiàn)資源，如何寫作畢業(yè)論文、學(xué)術(shù)論文，使其對(duì)圖書館的認(rèn)識(shí)從感性上升到理性的高度。

2.實(shí)踐體驗(yàn)

第一，自從我館被評(píng)為“重慶市首批科普教育基地”以來，為了加強(qiáng)讀者的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我館與各大院系密切協(xié)作，利用科普教育基地的優(yōu)勢(shì)和院系的專業(yè)特色聯(lián)合開展“科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)、下基層”活動(dòng)，大力宣傳環(huán)保知識(shí)、法律常識(shí)、醫(yī)學(xué)常識(shí)、農(nóng)技推廣、交通規(guī)則、幼兒教育，充分調(diào)動(dòng)了廣大學(xué)生的積極性，獲得了基層群眾的高度評(píng)價(jià)。第二，為了讓讀者真正融入圖書館，我館成立了圖書館學(xué)生工作委員會(huì)，參與圖書資源的采購、圖書管理、資源宣傳工作，并在各大院系組織了大批志愿者分學(xué)科維護(hù)圖書資料，使其感受圖書館的日常工作，體會(huì)館員工作的不易。第三，我館開辟了“德育教育基地”和“黨的知識(shí)閱讀角”，學(xué)校各大社團(tuán)可以在圖書館開展活動(dòng)，不定期地邀請(qǐng)各個(gè)高校感動(dòng)校園人物宣講感人事跡；“黨的知識(shí)閱讀角”適時(shí)動(dòng)態(tài)展現(xiàn)黨的政策、關(guān)注時(shí)事，圖文并茂，深受讀者喜愛。

3.感悟構(gòu)建

每學(xué)期我館都要與贊助商共同舉辦讀者演講比賽、辯論大賽、征文比賽、評(píng)選讀者標(biāo)兵，主題涉及讀書、理想、人生。參賽讀者以飽滿的熱情、敏銳的言辭、激昂的文字，表達(dá)了真善美和積極健康的追求。通過對(duì)讀者道德意識(shí)的主體建構(gòu)，我館完成了對(duì)讀者的管理從剛性向柔性的轉(zhuǎn)變，讀者從被動(dòng)接受規(guī)章制度到主動(dòng)遵守，讀者從內(nèi)心認(rèn)同圖書館的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊健，萬森林.論大學(xué)圖書館的德育功能[J].中國(guó)高教研究，2004，（6）.

[2]李明睿.論現(xiàn)代德育教育方法的變革[J].教育導(dǎo)刊，2011，（4）.