中國(guó)特色質(zhì)檢體系黨建工作初探

楊耘

摘要：改革開(kāi)放至今，中國(guó)特色質(zhì)檢體系完成了實(shí)踐—理論—實(shí)踐的發(fā)展過(guò)程。在十八大精神指導(dǎo)鼓舞下，作為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)政治基礎(chǔ)的黨組織更應(yīng)該以身作則，自覺(jué)地在中國(guó)特色發(fā)展之路上，不斷提高黨建工作水平，推動(dòng)中國(guó)特色質(zhì)檢體系的科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色質(zhì)檢體系；黨建；十八大

中圖分類號(hào)：D05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）07-0119-02

胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中指出，大會(huì)的主題是：“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。”這就明確了我們黨要舉什么樣的旗、秉持什么樣的思想、走什么樣的路、達(dá)成什么樣的目標(biāo)等根本問(wèn)題。這是我黨在對(duì)當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情進(jìn)行深刻分析的基礎(chǔ)上所做的判斷，是我黨長(zhǎng)期革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，是對(duì)全國(guó)各族人民要求和希望的鄭重回應(yīng)，也是對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)宣示。

質(zhì)檢部門在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中負(fù)有重大職責(zé)，對(duì)食品、設(shè)備等各種物品的檢驗(yàn)工作與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)，是國(guó)門的安全崗、人民的定心丸。黨的十八大為今后的質(zhì)檢工作提出了新的目標(biāo)和要求。作為思想政治基礎(chǔ)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)黨組織更應(yīng)該以身作則，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十八大精神的基礎(chǔ)上，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，自覺(jué)地在中國(guó)特色發(fā)展之路上，不斷提高黨建工作水平，推動(dòng)中國(guó)特色質(zhì)檢體系的科學(xué)發(fā)展。

一、中國(guó)特色質(zhì)檢體系的提出及內(nèi)涵

2001年12月11日，中國(guó)正式加入世貿(mào)組織。在此之前的4月10日，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決定，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就已經(jīng)完成合并工作，中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局）正式成立，位列國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)正部級(jí)行列。應(yīng)該說(shuō)，這兩件對(duì)質(zhì)檢工作來(lái)說(shuō)具有重大影響的事件發(fā)生在同一年并不是偶然的。質(zhì)檢總局的組建表現(xiàn)出國(guó)家在入世之前已對(duì)即將到來(lái)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際質(zhì)檢事業(yè)新形勢(shì)有了長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，此舉也開(kāi)拓了我國(guó)質(zhì)檢工作的新局面。

2006年，在質(zhì)檢總局成立五周年之際，安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局在《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》發(fā)表《試論建立中國(guó)特色質(zhì)檢體制的重大意義》。文中認(rèn)為，至2006年，質(zhì)檢系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹鄧小平理論，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革、開(kāi)拓進(jìn)取、初步建立了中國(guó)特色的質(zhì)檢體制。同時(shí)，該文還從科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面對(duì)建立中國(guó)特色質(zhì)檢體制的重要意義進(jìn)行了論述[1]。這表示，質(zhì)檢部門很早便自覺(jué)注意到要在中國(guó)特色的社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，發(fā)展中國(guó)特色質(zhì)檢事業(yè)。

黨的十八大上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信，奪取全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的勝利。在十八大精神的巨大感召下，2012年12月11日，在國(guó)家質(zhì)檢總局司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神集中輪訓(xùn)班開(kāi)班式上，質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記楊剛強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨的十八大精神，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)中國(guó)特色質(zhì)檢工作體系建設(shè)[2]。

緊接著，12月17日，國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城在西安出席全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)普法工作年度總結(jié)會(huì)時(shí)提出，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞大局，加快推進(jìn)法治質(zhì)檢建設(shè)，探索建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義質(zhì)檢工作體系，為全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持走好具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路做出質(zhì)檢部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)[3]。這篇講話內(nèi)容主要圍繞深入推進(jìn)法治質(zhì)檢建設(shè)進(jìn)行闡述，但是其宏觀所指卻說(shuō)明，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義質(zhì)檢工作體系開(kāi)始在質(zhì)檢部門步入實(shí)踐，逐漸深入人心。因此，該講話被各大機(jī)構(gòu)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，中國(guó)政府網(wǎng)更以《蒲長(zhǎng)城：探索建立中國(guó)特色社會(huì)主義質(zhì)檢工作體系》為標(biāo)題對(duì)此次講話進(jìn)行轉(zhuǎn)載。

2013年1月8日，在天津召開(kāi)的全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平提出要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色質(zhì)檢工作之路，并對(duì)中國(guó)特色質(zhì)檢工作體系進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋。

中國(guó)特色質(zhì)檢體系其實(shí)是指新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們形成的相對(duì)集中統(tǒng)一的質(zhì)檢工作體系。該體系的特色是充分體現(xiàn)了社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)越性，有利于形成提升質(zhì)量水平的合力。

但是，支樹(shù)平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色質(zhì)檢工作體系在理論體系、制度體系、技術(shù)體系和工作機(jī)制等方面都需要進(jìn)一步完善。在理論體系方面，要進(jìn)一步研究中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的質(zhì)檢工作理論，形成中國(guó)質(zhì)檢的核心理念、基本觀點(diǎn)和理論架構(gòu)；在制度體系方面，一方面要搞好我國(guó)質(zhì)檢工作制度體系的評(píng)估，另一方面要做好立改廢工作，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的制度體系；在技術(shù)體系方面，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)，加強(qiáng)一線技術(shù)保障能力建設(shè)；在工作機(jī)制方面，要從業(yè)務(wù)管理和隊(duì)伍管理兩方面入手，努力提高質(zhì)量管理效能，為中國(guó)特色質(zhì)檢工作提供有力的組織保證[4]。

至此，中國(guó)特色質(zhì)檢體系完成了實(shí)踐—理論—實(shí)踐的發(fā)展過(guò)程，成為一個(gè)可操作的理論實(shí)踐體系，以高屋建瓴之勢(shì)，影響著中國(guó)質(zhì)檢事業(yè)今后的發(fā)展。

黨的十八大報(bào)告指出，“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”。在建設(shè)完善中國(guó)特色質(zhì)檢體系的過(guò)程中，黨建工作必須充分發(fā)揮積極能動(dòng)性，認(rèn)清新形勢(shì)，勇?lián)氯蝿?wù)，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。

二、加強(qiáng)黨建工作，推動(dòng)中國(guó)特色質(zhì)檢體系發(fā)展

在十八大后的新要求、新形勢(shì)下，為了進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)特色質(zhì)檢體系的完善和發(fā)展，質(zhì)檢部門基層黨組織要根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵，把握中國(guó)特色質(zhì)檢體系的要求，提綱挈領(lǐng)，率先在以下方面做好黨建工作：

（一）以為人民服務(wù)為宗旨

中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是為人民服務(wù)，黨員在一切工作中都要牢記這個(gè)宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨92年的奮斗史告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于國(guó)家危亡之際，與中國(guó)勞苦大眾有著天然的血肉聯(lián)系，代表著中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。只有保持黨和人民的密切聯(lián)系，堅(jiān)持走群眾路線，事業(yè)才能順利前進(jìn)，否則就會(huì)遭遇困難，甚至遭受挫折。因此，黨的會(huì)議歷來(lái)都把中華民族和人民的利益作為核心，黨的十八大報(bào)告更頻繁出現(xiàn)“人民”一詞達(dá)145次。

質(zhì)量安全關(guān)系到人民生活的各個(gè)層面。以食品安全為例，中國(guó)有句古話叫“民以食為天”，但是，近年來(lái)，食品安全問(wèn)題頻發(fā)、突發(fā)，人民群眾對(duì)食品安全的呼聲也越來(lái)越高。表現(xiàn)在質(zhì)檢工作上，與其他的商品檢測(cè)相比，食品檢測(cè)的市場(chǎng)需求日益增多，食品檢測(cè)工作任務(wù)越來(lái)越重[5]。針對(duì)社會(huì)上的這種民生關(guān)系，十八大報(bào)告提出，健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主。要改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

所以，質(zhì)檢部門牢記一切黨建工作為人民服務(wù)的宗旨，緊緊圍繞為人民服務(wù)的意識(shí)、增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力、豐富為人民服務(wù)的渠道等方面展開(kāi)。從事質(zhì)檢工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局提出的“人民質(zhì)檢”的建設(shè)要求，堅(jiān)持對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題“零容忍”，對(duì)老百姓的要求誠(chéng)懇對(duì)待。在實(shí)際工作中，除了做好本職工作之外，還要通過(guò)各種現(xiàn)代化渠道，普及質(zhì)量安全知識(shí)，惠及民生。

（二）貫徹科學(xué)發(fā)展觀

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面”。當(dāng)前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)特色的質(zhì)檢工作既面臨國(guó)內(nèi)發(fā)展的諸多問(wèn)題，也要面對(duì)國(guó)際化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，更需要在黨建工作中積極貫徹科學(xué)發(fā)展觀。首先，黨組織要吸引并培養(yǎng)一大批具有較高思想覺(jué)悟、擁有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)素質(zhì)、具備科學(xué)質(zhì)量管理能力、具備國(guó)際化視野等全面發(fā)展的新型人才，使黨組織成為質(zhì)檢工作在思想、技術(shù)、管理等層面的排頭兵；其次要將黨員的教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉制度化，督促工作與學(xué)習(xí)相互促進(jìn)，使黨組織能夠與時(shí)俱進(jìn)，永保先進(jìn)本色；再次，轉(zhuǎn)變工作方式，保證黨內(nèi)民主，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員各方面的積極性與主人翁意識(shí)，努力形成各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面；最后，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立利于科學(xué)發(fā)展觀的考核與監(jiān)督體系，要健全科學(xué)高效管理機(jī)制。

（三）積極推進(jìn)法治質(zhì)檢

堅(jiān)持走具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，需要法制保障。質(zhì)檢部門是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門，具有維護(hù)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)公權(quán)的責(zé)任，更加需要以身做責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，才能得到人民的信任。為了加強(qiáng)質(zhì)檢部門的法制工作，早在2010年，質(zhì)檢總局法規(guī)司便印發(fā)了《質(zhì)檢系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)法律知識(shí)培訓(xùn)教材》，并規(guī)定各級(jí)質(zhì)檢部門要廣泛深入動(dòng)員所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及全體人員迅速組織學(xué)習(xí)[6]。十八大提出要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城也明確指出，法制工作始終是質(zhì)檢系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作，是質(zhì)檢系統(tǒng)的靈魂。全面建設(shè)法治質(zhì)檢必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖[7]。

為此，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)黨建工作要緊緊圍繞依法治國(guó)方略，依法質(zhì)檢，并加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化權(quán)力制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)制度約束力，在質(zhì)檢工作中凸顯黨的先進(jìn)性，確保公平、公正、公開(kāi)、廉潔，在群眾中樹(shù)立良好公信形象。

（四）發(fā)展質(zhì)檢文化

繼十七屆六中全會(huì)發(fā)布《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》之后，十八大再次鄭重提出要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，并指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園?！蓖?，積極向上的文化氛圍也是質(zhì)檢工作者的精神動(dòng)力與精神家園，有助于提升質(zhì)檢工作的吸引力、影響力、凝聚力，提高者的工作認(rèn)同感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)黨組織要制定規(guī)劃，完善目標(biāo)，確定路徑，按照質(zhì)檢工作的要求，加強(qiáng)加快各個(gè)機(jī)構(gòu)的核心價(jià)值體系建設(shè)，進(jìn)而全面推進(jìn)各項(xiàng)文化事業(yè)建設(shè)。以珠海檢驗(yàn)檢疫局為例，該局通過(guò)與專業(yè)文化傳播公司正式簽署合作協(xié)議、邀請(qǐng)專家進(jìn)行輔導(dǎo)、組建文化戰(zhàn)略決策咨詢專家委員會(huì)、舉辦文化作品比賽等方式，使文化建設(shè)一開(kāi)始就步入一個(gè)規(guī)范化、聯(lián)合化、可持續(xù)的發(fā)展道路，取得了良好的效果。

三、總結(jié)

中國(guó)特色質(zhì)檢工作之路是在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在實(shí)踐工作中逐步探索出來(lái)的，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義成果，是一條成功正確的道路。事實(shí)證明，中國(guó)質(zhì)檢工作“抓質(zhì)量、促發(fā)展、保安全、強(qiáng)質(zhì)檢”的十二字方針?lè)现袊?guó)特色社會(huì)主義的要求與特色。

在這條道路上，黨的建設(shè)是我們履行使命的基礎(chǔ)與保障，是把握目標(biāo)方向的指針，更是推動(dòng)工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。只有不斷加強(qiáng)黨建工作，永葆人民質(zhì)檢本色，才能推動(dòng)中國(guó)特色質(zhì)檢體系的全面可持續(xù)發(fā)展。今后的一段時(shí)期內(nèi)，質(zhì)檢部門黨組織要將學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定中國(guó)特色的理想信念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)思想建設(shè)、加強(qiáng)組織建設(shè)、密切聯(lián)系群眾、注重人才培養(yǎng)、提高隊(duì)伍素質(zhì)、提升法治意識(shí)、反腐倡廉、改進(jìn)作風(fēng)，最終形成嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、和諧的中國(guó)特色質(zhì)檢新局面。

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[3]蒲長(zhǎng)城出席全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)普法工作年度總結(jié)會(huì)時(shí)提出建設(shè)法治質(zhì)檢必須長(zhǎng)期堅(jiān)持[N/OL].國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局網(wǎng)站，[2012-12-17].http：//www.aqsiq.gov.cn/zjxw/zjxw/zjftpxw/

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[7]蒲長(zhǎng)城出席全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)普法工作年度總結(jié)會(huì)時(shí)提出建設(shè)法治質(zhì)檢必須長(zhǎng)期堅(jiān)持[N/OL].國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局網(wǎng)站，[2012-12-17]http：//www.aqsiq.gov.cn/zjxw/

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