論基層黨組織在農(nóng)村社會(huì)矛盾化解中的作用

于君剛

摘要：黨的十八大對(duì)基層黨組織在農(nóng)村社會(huì)矛盾化解中的作用提出了新的要求。作為執(zhí)政黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘和組織基礎(chǔ)，基層黨組織在農(nóng)村發(fā)揮更大作用具有戰(zhàn)略意義。堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則、強(qiáng)化黨組織角色形象、堅(jiān)持群眾路線和用社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝教育農(nóng)民是基層黨組織化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的重要途徑。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；農(nóng)村；社會(huì)矛盾；化解

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）07-0037-03

改革開放30多年，我國(guó)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)矛盾高發(fā)也成為從中央到地方、從實(shí)務(wù)界到理論界普遍關(guān)注的一個(gè)復(fù)雜問題。從已有的研究和實(shí)踐來看，大家普遍關(guān)注法律層面和道德引導(dǎo)方式，注重利益分配的合理調(diào)整，思路集中在化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的技術(shù)、措施層面。任何一種措施的實(shí)施，都必須依靠一定的組織或者個(gè)人，即必然要依靠一定的主體來落實(shí)。在我國(guó)農(nóng)村，中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織（以下簡(jiǎn)稱“基層黨組織”）是一支至關(guān)重要的力量，但同時(shí)也是一個(gè)在化解農(nóng)村社會(huì)矛盾方面被忽視的主體。黨的十八大報(bào)告指出：“要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！边@一表述是對(duì)基層黨建的戰(zhàn)略部署，同時(shí)對(duì)基層黨組織的工作提出了新的要求。所以，研究基層黨組織在農(nóng)村社會(huì)矛盾化解中的作用是我黨執(zhí)政的戰(zhàn)略問題，無疑具有非常重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、基層黨組織在農(nóng)村社會(huì)矛盾化解中的戰(zhàn)略意義

基層黨組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，其基本任務(wù)中與農(nóng)村社會(huì)矛盾化解直接相關(guān)的就包括了宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)；以及密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，做好群眾的思想政治工作。因此可以說，基層黨組織在化解農(nóng)村社會(huì)矛盾方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，既是來自黨章的義務(wù)，又對(duì)黨的事業(yè)具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。

（一）是提高黨的工作水平、全面推進(jìn)農(nóng)村工作的需要

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作作的核心。其功能的發(fā)揮效果、戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，都關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。妥善處理農(nóng)村社會(huì)矛盾，必須充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。胡錦濤在全國(guó)農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)議上曾明確指出：處理好深化農(nóng)村改革和各種利益關(guān)系調(diào)整中遇到的新矛盾，關(guān)鍵在于按照“三個(gè)代表”的要求加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村基層組織建設(shè)好。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，在總體上要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，做到整體推進(jìn)。農(nóng)村的和諧穩(wěn)定取決于農(nóng)村社會(huì)矛盾的化解工作成效，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾能力就成為基層黨組織工作水平的體現(xiàn)，成為農(nóng)村工作的前提和基礎(chǔ)。所以，農(nóng)村工作的整體推進(jìn)和提升，需要基層黨組織不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平，提高化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的能力[1]。

（二）是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的需要

從國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的成敗得失來看，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失去政權(quán)是與基層黨組織的渙散密切聯(lián)系在一起的。具體來說，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的基層黨組織喪失了凝聚力和戰(zhàn)斗力，蘇共最終失去政權(quán)時(shí)已經(jīng)民心盡失。在我們黨作為法定執(zhí)政黨而一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，我們將面臨各種各樣的、以社會(huì)矛盾沖突為主要表現(xiàn)形式的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。在化解社會(huì)矛盾和應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)中，執(zhí)政黨如果沒有豐裕的基層組織資源，或者不能有效開發(fā)和利用基層組織資源，化解任何執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)缺少“第一道防線”，造成的后果將是執(zhí)政成本將極其巨大，或者社會(huì)穩(wěn)定的效果難以持續(xù)[2]。所以，在一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，抓好基層、打好基礎(chǔ)，將基層黨組織作為戰(zhàn)略性執(zhí)政資源，有效開發(fā)和配置使用，使基層黨組織充分發(fā)揮其職能，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)基層群眾、凝聚人心以及促進(jìn)和諧具有非常重要的作用。

（三）是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的需要

首先，促進(jìn)和諧是農(nóng)村基層黨組織重要任務(wù)的觀念應(yīng)當(dāng)?shù)玫酱_立。農(nóng)村基層黨組織直接面對(duì)各種具體矛盾，是維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的力量?，F(xiàn)階段多數(shù)農(nóng)民利益表達(dá)渠道的匱乏和部分黨員干部執(zhí)政能力的低下，占有物質(zhì)和政治資源較少的農(nóng)民往往可能選擇非理性的利益表達(dá)方式，從而使局部的非對(duì)抗性的矛盾演化成為群體性事件。對(duì)此，農(nóng)村基層黨組織如果能學(xué)會(huì)利用自身的政治資源，整合不同群體的利益訴求，成為社會(huì)矛盾的“減壓閥”和“緩沖帶”，則對(duì)于農(nóng)村和諧穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生巨大的作用[3]。其次，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)，就是要最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這就要求基層黨組織在和諧穩(wěn)定社會(huì)建設(shè)過程中要注重激發(fā)社會(huì)活力，支持人們進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新，堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定[4]。

二、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要特點(diǎn)

認(rèn)識(shí)社會(huì)矛盾是化解社會(huì)矛盾的重要前提。馬克思主義依據(jù)人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律發(fā)現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑這兩對(duì)矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，指出：“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生的一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，既有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形態(tài)與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程?！盵5]中國(guó)共產(chǎn)黨人秉承了馬克思主義這一基本觀點(diǎn)并有所發(fā)展，始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合來研究中國(guó)問題。我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)矛盾，必然和當(dāng)前的歷史階段、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)系。而要化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，對(duì)其正確認(rèn)識(shí)是前提。只有認(rèn)識(shí)正確，能夠掌握其成因和特點(diǎn)，才可能尋找出解決的好辦法使其切實(shí)解決。

（一）矛盾主體多元化

農(nóng)民的公民意識(shí)增強(qiáng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織增多是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村發(fā)展中由于利益關(guān)系復(fù)雜、層次多，已經(jīng)越來越成為農(nóng)村各種矛盾沖突中比較常見的主體。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，農(nóng)村社會(huì)矛盾已由過去的公民與公民之間的糾紛，發(fā)展為公民與基層行政村、公民與企事業(yè)單位、公民與行政機(jī)關(guān)之間的沖突。有學(xué)者就認(rèn)為，因利益分化和沖突及基層黨政行為失范造成的農(nóng)村權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是農(nóng)村社會(huì)沖突的基礎(chǔ)性根源。從近十年我國(guó)農(nóng)村社會(huì)矛盾的情況來看，其主體已不再僅僅是公民個(gè)人，還包括了許多經(jīng)濟(jì)組織和行政組織及部門，矛盾糾紛的主體呈現(xiàn)多元化。

（二）矛盾形式多樣化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)民個(gè)體利益有限，農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛主要以家庭矛盾和鄰里矛盾為主。但是隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，許多新情況新問題反映到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)矛盾形式多樣。考察近年來我國(guó)各地農(nóng)村社會(huì)矛盾，會(huì)發(fā)現(xiàn)其形式多種多樣，既有不同類型的經(jīng)濟(jì)利益訴求，也有一定程度的政治訴求，其范圍包羅到農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，呈現(xiàn)多樣化。

（三）矛盾內(nèi)容復(fù)雜化

如前所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的利益關(guān)系復(fù)雜、層次多，加之基層黨政行為在個(gè)別地區(qū)的隨意性，導(dǎo)致社會(huì)矛盾內(nèi)容的復(fù)雜化。農(nóng)村社會(huì)矛盾的內(nèi)容已經(jīng)不是上世紀(jì)80年代的從一個(gè)到一個(gè)，而演化為原因復(fù)雜、結(jié)果多樣，有人形象得稱為“一因多果”、“多因一果”或“多因多果”。社會(huì)矛盾的衍生由直線型變?yōu)榍€型，自然要求化解方法不再單一。

（四）沖突群體化

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村最容易引發(fā)社會(huì)矛盾的主要是土地征用、工程建設(shè)和移民搬遷。這些原因?qū)е碌募m紛往往涉及多數(shù)人的利益，使相關(guān)的農(nóng)民迅速形成共同利益人，為了共同的利益而團(tuán)結(jié)在一起與對(duì)方進(jìn)行利益協(xié)調(diào)或者對(duì)抗。由于我國(guó)的相關(guān)法律、制度不夠完善或者執(zhí)行不甚完美，加之個(gè)別地方的基層黨政執(zhí)政水平不高，隨意性很大，極容易演化為群體性事件，使社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅。此類事件近年來時(shí)有發(fā)生，已引起全社會(huì)以至高層的關(guān)注。

（五）矛盾激烈化

盡管當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)矛盾中非理性維權(quán)的現(xiàn)象有所增加，不過從主流來看，社會(huì)矛盾的當(dāng)事人一般還都能在矛盾出現(xiàn)之初，寄希望于通過正當(dāng)?shù)耐緩胶褪侄卧诨鶎狱h政組織和有關(guān)單位部門的幫助下化解矛盾。但是，一些重大復(fù)雜疑難矛盾若沒能在有關(guān)基層部門得到有效解決，或者當(dāng)事人對(duì)解決的結(jié)果不滿意，便會(huì)情緒激動(dòng)，用非理性的方式尋求維權(quán)。比如近年常見的群體圍攻、上訪甚至以武力相威脅的手段，要求有關(guān)部門解決問題，從而引發(fā)了上訪、圍堵黨政機(jī)關(guān)等事件。個(gè)別情況下會(huì)釀造成嚴(yán)重的治安案件甚至刑事案件，既威脅社會(huì)穩(wěn)定，又產(chǎn)生極壞的社會(huì)影響。

三、基層黨組織在農(nóng)村社會(huì)矛盾化解中的工作對(duì)策

從馬克思主義的基本觀點(diǎn)來看，社會(huì)主義國(guó)家與廣大人民群眾的根本利益是一致的，而根本利益一致之下的矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾。所以，化解社會(huì)矛盾的主義任務(wù)就是解決這種主要集中在根本利益一致基礎(chǔ)上的人民內(nèi)部矛盾。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了從提出正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾到提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史發(fā)展過程，這個(gè)過程也是我們黨執(zhí)政能力不斷提高的過程。如上文分析，基層黨組織在農(nóng)村社會(huì)矛盾化解中發(fā)揮必要的作用不但是執(zhí)政的問題，而且是戰(zhàn)略問題。面對(duì)轉(zhuǎn)型期復(fù)雜、多元的社會(huì)局面，黨的各級(jí)組織必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，更新社會(huì)管理理念，以科學(xué)有效的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的目標(biāo)。處于農(nóng)村社會(huì)矛盾前沿的基層黨組織，更應(yīng)盡快適應(yīng)形勢(shì)，成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的堡壘。

（一）依法辦事，堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則

建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是既定方略，黨的各級(jí)組織在憲法和法律框架內(nèi)活動(dòng)是憲法的規(guī)定。所以，依法辦事，堅(jiān)持法治原則是基層黨組織化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的根本途徑。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由于農(nóng)民利益單一，是否依法辦事的作用不甚明顯。但建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，由于經(jīng)濟(jì)成分多樣化，使得利益主體多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化，社會(huì)矛盾開始增多，情況也相對(duì)復(fù)雜得多，利益關(guān)系的調(diào)整難度加大，不靠法治原則無法有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾化解?；鶎狱h組織只有通過合乎法律的各種規(guī)則遏制強(qiáng)勢(shì)群體，壓縮其活動(dòng)空間；保障弱勢(shì)群體的利益，正視其利益訴求，建立多元利益表達(dá)機(jī)制，從而達(dá)成各方基本認(rèn)同的社會(huì)公平。這種公平能夠符合農(nóng)民日益增長(zhǎng)的法律意識(shí)和公平觀念，更易為農(nóng)民接受。要堅(jiān)決擯棄以前那種簡(jiǎn)單粗暴、為追求效果而漠視法律的做法。基層黨組織是執(zhí)政黨在基層的形象代表，特別要防止公然違法，導(dǎo)致農(nóng)民反抗從而使黨政機(jī)關(guān)被動(dòng)、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的做法。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)構(gòu)模式，強(qiáng)化基層黨組織角色形象

基層黨組織在農(nóng)村社會(huì)矛盾化解問題上作用不明顯，主要還是由于改革開放以后農(nóng)村工作大多是具體事項(xiàng)，并且強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自治，從而使黨組織的角色有所淡化所致。要在化解社會(huì)矛盾中突出角色、發(fā)揮作用，必須提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。這就要求整合基層執(zhí)政資源，特別是組織資源。針對(duì)此問題，在有條件的地方基層黨組織可以改善任職方式，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化其角色形象。針對(duì)農(nóng)村“兩委會(huì)”可以嘗試新型任職方式，如采用支部書記和村委會(huì)主任由一人擔(dān)任，或者借鑒上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的做法，增加“兩委會(huì)”成員的任職交叉。這樣既能保證黨組織在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，又防止出現(xiàn)以黨代政的問題，同時(shí)，也有效突出了黨組織的角色形象。另外，也可以考慮嘗試建立“兩委會(huì)”共同議事平臺(tái)，如建立“兩委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議等制度等。通過以上工作機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，能在相當(dāng)大程度上突出基層黨組織的角色形象，從而增強(qiáng)黨組織在農(nóng)村社會(huì)矛盾化解中的作用[6]。

（三）依靠群眾，堅(jiān)持走群眾路線

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨黨的根本工作路線，形象地說，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。毛澤東同志曾總結(jié)說：在我黨的一切實(shí)際工作，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。鄧小平同志也強(qiáng)調(diào)：群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章的根本問題。當(dāng)前群眾路線最大的價(jià)值在于能體現(xiàn)黨的宗旨，有效防止官僚主義。在化解社會(huì)矛盾的過程中，走群眾路線就是要求各級(jí)黨組織有這種宗旨意識(shí)，能傾聽基層群眾的意見和呼聲，了解社會(huì)情緒。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宗旨，就要求黨組織、黨員深入到群眾中去進(jìn)行調(diào)查研究，獲得第一手材料，不能想當(dāng)然。農(nóng)村基層黨組織只有與農(nóng)民同呼吸、共命運(yùn)，把握農(nóng)民的真實(shí)心理，了解農(nóng)民疾苦，才能真正為農(nóng)民解決困難。進(jìn)而有效化解各種社會(huì)矛盾，融洽黨與人民群眾的關(guān)系。黨組織要善于利用民間組織、群眾組織，及時(shí)準(zhǔn)確地將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生大面積的、惡劣性的矛盾，讓群眾路線成為化解社會(huì)矛盾的緩沖劑[7]。

（四）注重中國(guó)特色社會(huì)主義文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝教育農(nóng)民

十八大報(bào)告提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這個(gè)論斷是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的系統(tǒng)表述。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓。社會(huì)主義核心價(jià)值觀不僅具有指導(dǎo)、引領(lǐng)、整合、創(chuàng)新和解釋功能，也有化解社會(huì)矛盾，特別是化解人民內(nèi)部矛盾的功能。社會(huì)矛盾的產(chǎn)生有經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因，還大量地表現(xiàn)為文化需求所引發(fā)的矛盾。解決這些矛盾必須充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的導(dǎo)向功能、調(diào)節(jié)功能、控制功能和凝聚功能，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?；鶎狱h組織要在農(nóng)村積極倡導(dǎo)和諧文化，以崇尚和諧、追求和諧為價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)和而不同，以和為貴；主張人與人之間相互尊重、相互信任、相互幫助。同時(shí)，基層黨政也要加強(qiáng)了人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性和平、開放包容的社會(huì)心理；提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實(shí)做人，以此推動(dòng)形成良好的社會(huì)氛圍。引導(dǎo)農(nóng)民樹立正氣觀和正確的利益觀，打造有效化解社會(huì)矛盾的文化氛圍，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為化解社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧的道德力量來源。

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