官商交往的十種表情

張亮

今年兩會召開期間，習總書記在參加江蘇代表團審議時說，“現(xiàn)在的社會，誘惑太多，圍繞權(quán)力的陷阱太多。面對紛繁的物質(zhì)利益，要做到君子之交淡如水，‘官‘商交往要有道，相敬如賓，而不是勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限?！?/p>

一時之間，圍繞官商交往的話題炸開了鍋。筆者作為從事職務(wù)犯罪偵查工作幾十年的檢察官，結(jié)合反貪實踐，深感習總書記的講話意義非常重大。多年來的偵查實踐經(jīng)驗告訴我，凡是權(quán)力謀私型的貪官，毫無例外都有一個共同的特點，就是與商人們交往時放棄原則，交往無道，熱衷于與“大款”們打得火熱，大行權(quán)錢交易，最終掉落腐敗犯罪的深淵。

改革開放以來，國家經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民群眾的生活也得到了極大的改善。但值得引起注意的是，一部分人富起來以后，也引起了一些官員們的眼紅。棄官經(jīng)商吧，舍不得官位和權(quán)力，還有期望中的升遷；真要下海吧，又沒合法賺錢的魄力和本事。

官商交往不講原則，相互勾結(jié)的表現(xiàn)多種多樣，簡單匯總一下，大體有如下十種表現(xiàn)：

一、不法商人，購買權(quán)力

一些不法商人為了達到暴富的目的，千方百計與手握權(quán)力的官員扯上關(guān)系，他們信奉“有錢能使鬼推磨”，只要金錢鋪路，沒有搞不定的官員。于是請客吃飯，饋贈禮品，安排活動，給予禮金，入股分紅，直至送上巨款，無所不用其極。不法商人為了能夠與官員拉上關(guān)系，把官員追求什么、喜歡什么、癡迷什么研究得十分透徹，而一些官員卻沒有意識到這種危險。把64個官員拉下水的不法商人賴昌星曾經(jīng)說過，“不怕官員太高傲，就怕官員沒愛好?！闭婵芍^一語道破天機。

天津市某國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)居某，因受賄罪被判處有期徒刑10年，他在獄中悔恨交加：“我恨那些給我送禮、送錢的人，是他們用錢買走了我的權(quán)力，買走了我的良心，買走了我晚年的幸福生活。他們要你辦事時，甜言蜜語，把你捧上了天；等你出了事，沒有人站出來替你說話。我進來了，他們卻在外面偷偷地樂，不知道又在給誰送錢?！?/p>

購買權(quán)力的行為，嚴重損害了政府、公務(wù)機關(guān)、公權(quán)力在人民群眾心目中應(yīng)有的形象，危害結(jié)果極大。那些昔日的大款們：賴昌星（因走私普通貨物罪、非法經(jīng)營罪、行賄罪等被判處無期徒刑）、周雪華（時任江西省副省長胡長清受賄案的行賄人，被判無期徒刑）、邱宗保（行賄時任上海某區(qū)副區(qū)長祝文清的行賄人，后又因巨額金融詐騙案被判無期徒刑）、蔡玲芬（祝文清案件行賄人，后來又因詐騙被判無期徒刑）、周正毅（現(xiàn)因行賄罪、單位行賄罪、對企業(yè)人員行賄罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪、挪用資金罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑16年）、張榮坤（上海社保資金窩串案中的主要行賄人，被判有期徒刑19年），都為自己的行為付出了極其慘重的代價。

二、私欲膨脹，權(quán)力尋租

隨著改革開放的不斷深入，分配逐步拉開了差距，一些官員的心態(tài)失去了平衡，對金錢的誘惑，由抵制、拒絕到半推半就，再到來者不拒，最后則變本加厲，不但吃拿卡要，甚至強取豪奪，不擇手段拼命實現(xiàn)權(quán)力尋租。

被判處有期徒刑18年的時任上海市社保局黨組書記、局長祝均一是權(quán)力尋租的典型，其在回顧自己犯罪的原因時說：“表面上我廉潔高效，一般其他企業(yè)融資我不過問，甚至連飯也不吃，明顯的錢物我也不拿，但實際上這并不是我的真實面目。我的真實想法就是權(quán)力尋租，要傍上一個靠得住的富商，自己有了未來，又有眼前的豐厚收入，其他風險目標我就離遠點，這就是我所謂的防范風險，提高安全系數(shù)的策略?！?/p>

官員一旦私欲膨脹、貪婪作祟，其手中的權(quán)力就會被濫用。因受賄罪被判處有期徒刑八年的時任上海市國資委主任凌寶亨痛心疾首地反思：“權(quán)力一旦打開了缺口，私欲一旦與權(quán)力交上了朋友，人就會不由自主地濫用權(quán)力，無可把持地走向人生的另一個歸宿。”

防止權(quán)力謀私、防止權(quán)力濫用，最好的措施就是讓權(quán)力在陽光下運行！就是把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里！

三、不講原則，同利為友

你中有我，我中有你，“一根繩子上的兩只螞蚱”就是官商勾結(jié)的鮮明寫照。一些官員為了個人利益，不講原則，放棄警惕，“有奶便是娘”。他們錯誤地認為，只要與商人（有求于自己的請托人）形成經(jīng)濟上的交易關(guān)系，得到的好處便是雙方合作的“利潤”或者“回報”，他們往往以合辦公司、合伙投資、合作買賣的名義掩蓋實質(zhì)上的權(quán)錢交易，鉆法律的空子。

時任海南省文昌市市委書記的謝明中因為受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪被判處死刑、緩期二年執(zhí)行。其懺悔時說：“在任團省委書記時，就有許多社會上的人向我靠攏。到文昌市當市委書記后，追隨者更是蜂擁而來。熟悉也好，不熟悉也好，都想與自己攀上關(guān)系。在這復(fù)雜的條件下，我理應(yīng)頭腦清醒，可我卻昏昏然，留有空子給別人鉆，與他們稱兄道弟，有了不少所謂的鐵哥們。在他們面前，我不講原則講感情，錢不分你的我的，拿來就要，導(dǎo)致對黨紀國法全然不顧，結(jié)果走上了犯罪的道路。”

喜交朋友在官員們中間具有普遍性，貪官們都愛“傍大款”，其目的只有一個，就是希望從“大款”那里撈到更多的回報。當然，“大款”也必定通過貪官之手打通各種關(guān)節(jié)，給自己帶來可觀的利益。這實質(zhì)上是赤裸裸的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易。

四、心懷鬼胎，相互利用

一些官員在與商人接觸過程中，趣味相投，沆瀣一氣，使官商關(guān)系演變成為見不得人的權(quán)錢交易關(guān)系。那些官員信奉“有權(quán)不用、過期作廢”的信條，在位一天，斂錢一天，生怕“過了這個村就沒有了那個店”；更何況一些不法商人看重的只是官員手中的權(quán)力，當你風光時，“無數(shù)只蒼蠅叮你這只蛋”，“一旦找到縫隙就下蛆，你立即成為臭蛋”。然而，嚴酷的現(xiàn)實是，一旦官員手中的權(quán)力不復(fù)存在了，他們便樹倒猢猻散。

因受賄罪被判處無期徒刑的時任上海市委辦公廳副主任秦裕在懺悔中說：“我走到今天這一步，與我所處的位置和不平衡的心理有關(guān)。當了秘書以后，我接觸的范圍廣了，做事比較順，辦事情也比較容易。在與民營企業(yè)家接觸過程中，看到他們那種奢靡的生活方式，心態(tài)就有些不平衡?？傆X得自己付出了很多，工作很辛苦，沒有節(jié)假日，有時候一天要工作十五六個小時，待遇又不怎么樣，心里就想得到一種補償，要么能夠不斷得到提拔，要么在物質(zhì)利益上能夠不斷有所滿足。”

相互勾結(jié)、相互利用，完全是一種赤裸裸的利益在作祟，利益一旦失去，這種關(guān)系立即土崩瓦解，沒有絲毫價值體現(xiàn)之處。

五、放棄警惕，陷阱誘惑

與商人交往，必須時刻守住底線，必須時刻把握原則的界限，必須時刻保持清醒，要像接觸高壓線那樣警惕，否則必定是“一失足便成千古恨”。

時任浙江省交通廳廳長、因受賄罪被判處無期徒刑的趙詹奇在懺悔中說：“我開始對這些人很反感，后來慢慢地也認可了他們的做法，最后這些原本陌生的人卻成了我的‘老鄉(xiāng)、‘兄弟。在他們面前，我失去了警惕，交往多了幾乎成了自家人，拿點用點也覺得很正常。在和別的施工單位打交道過程中不敢干的事情，我在他們這里可以大膽地干了?！?/p>

自賴昌星特大走私案件被揭露，其于1996年9月在廈門建造的“紅樓”也被曝光，這個建筑面積5000平方米，總投資達1.4億元的“會所”讓國人瞠目結(jié)舌、嘆為觀止！已被繩之以法的時任公安部副部長李紀周、時任廈門市海關(guān)關(guān)長楊前線等一批高官都曾經(jīng)光顧“紅樓”，賴昌星將“紅樓”打造成了一個隱蔽的權(quán)錢交易、權(quán)色交易場所。

賴昌星運用各種手段交往政府各個要害部門的官員，在專門拉官員下水的“紅樓”中，請吃、請喝、請玩，送錢款、送汽車、送美女，而那些官員絲毫沒有察覺其中的貓膩和危險，結(jié)果紛紛掉落腐敗的陷阱，成為國家和人民的罪人，其中的深刻教訓值得深思。

各級官員必須廉潔奉公、一塵不染，只有這樣，才能真正把政治生命牢牢掌握在自己的手中，這是為官做人的真諦！

六、下不為例，自欺欺人

一些官員在為官之初，往往對自己還是有一定的要求，在與商人交往時也保持一定的距離，但久而久之，架不住親朋好友、老領(lǐng)導(dǎo)、老戰(zhàn)友、老同學、老朋友的死纏爛打，甚至還有“枕頭風”的施壓，防線被逐步撕開，出現(xiàn)了缺口。

一些官員開始以為，一個缺口，問題不大；親朋好友，下不為例；關(guān)系牢固，安全可靠。但多少官員都是有了這個第一次，都是這個“下不為例”，結(jié)果都是一發(fā)不可收，落得悲慘的下場！

因受賄罪被判處無期徒刑的時任海南省?？谑械囟惥帜撤志志珠L陳小清，在剖析自己犯罪原因時說：“當我收受第一筆20萬元賄賂以后，自己的害怕多于喜悅，曾經(jīng)告誡自己，就這一次，今后不能再干了。但之后一直風平浪靜，我錯誤地認為，那次受賄行為其實是自己嚇自己，沒有必要擔心東窗事發(fā)，也許只有天知地知。結(jié)果就是導(dǎo)致我在犯罪的泥潭里越陷越深，不能自拔?！?/p>

第一次是危險的。無數(shù)事實證明，貪官第一次受賄往往是存在思想斗爭、猶豫不決的，但“就此一次”、“天知地知”、“下不為例”，卻打開了自己的警戒線，往后便一發(fā)不可收拾。所以，防線一旦被突破，剩下的必然只有貪婪不斷膨脹的后果。

七、交友不慎，誤入歧途

正確對待交友，絕不能放棄是非原則。中華民族素以“禮儀之邦”而著稱于世，講人情、講禮節(jié)、廣交友是我們的古老傳統(tǒng)。交友是人之常情，問題在于交什么樣的朋友。

一些官員擁有了大權(quán)，阿諛奉承的多了，低頭哈腰的多了，整天渾渾噩噩、昏昏沉沉，以身邊始終有一批商人朋友圍著轉(zhuǎn)而沾沾自喜，根本不知道其中的危險，分不清“毒餌”式的行賄。官商交往、官員受賄，請托人離不開“三部曲”：請吃、送禮、給錢；官員離不開“三部曲”：嘴軟、手短、濫用權(quán)。

受賄620余萬元、被判處無期徒刑的時任浙江省交通廳廳長趙詹奇，在反思自己犯罪的原因時說：“這些年，我參加過不少‘朋友們設(shè)的賭局，雖然我的水平不高，但我從來沒有輸過，‘朋友們不僅會替我埋單，而且有時還故意以輸錢的方式送錢給我?！?/p>

一些集體腐敗的“窩案”就是交友不慎的產(chǎn)物。官商交往，以謀取私利為目的，以吃喝玩樂、甜言蜜語為手段，是古人貶為“甘如醴”的小人之交，老百姓直斥為“酒肉朋友”。

八、認識錯誤，十足法盲

一些官員完全沒有法律意識，他們對于職務(wù)犯罪，確實處于一種無知的狀態(tài)。他們在法律認識上存在著誤區(qū)、誤解、誤讀，自以為在權(quán)限管轄之內(nèi)才構(gòu)成“職務(wù)之便”，在管轄之外為朋友提供幫助屬于“牽線搭橋”；自以為與有求于自己的朋友“小來來（工作麻將類賭博）”、“禮尚往來”是個人行為；自以為凡是經(jīng)過“集體討論”、“沒有進入個人口袋”不屬于受賄犯罪；自以為調(diào)離了原來的崗位、退休離開了權(quán)力崗位是發(fā)揮“余熱”、利用“余威”、使用“余權(quán)”等等，實際上這些行為仍然屬于權(quán)錢交易類職務(wù)犯罪，照樣要受到法律的制裁。

因受賄罪被判處有期徒刑11年的時任四川省教育廳副廳長汪風雄，其在身陷囹圄之時后悔莫及：“我以為自己與送禮人的關(guān)系是一種正常的禮尚往來，而非權(quán)錢交易。其實，禮尚往來與權(quán)錢交易是有本質(zhì)區(qū)別的，雖然我在黨政機關(guān)工作了近30年，可惜我分不清其中的界限。如今我悔恨也無濟于事了，還是所謂的‘人情害了自己?！?/p>

刑法上構(gòu)成權(quán)錢交易的受賄犯罪具有四個要素：一是行為人具有索取或非法收受他人財物的行為；二是行為人為他人謀取利益；三是收受財物與謀取利益具有關(guān)聯(lián)性；四是行為人是國家工作人員，具有收受財物、為他人謀取利益的主觀故意。

各級官員要從以上落馬官員的教訓中引起警惕，在權(quán)力使用過程中千萬不能分不清界限，從而迷失了方向。為官者不懂法律、漠視法律是極其危險的！

九、地位影響，裙帶得利

表面上官員個人雖然沒有中飽私囊，但其近親屬、親朋好友等特定關(guān)系人卻獲取各種因為權(quán)力帶來的利益，這種情況也常常令一些官員陷入腐敗的泥坑。

因受賄罪、濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑18年的時任上海市市委書記陳良宇，其被法院認定的受賄犯罪金額中，有相當部分是其妻子、兒子斂取的。但毫無疑問，那些不法商人憑什么送錢給他們？完全看中的是陳良宇權(quán)力、地位和影響。

刑法修訂案（七）規(guī)定：國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄罪追究責任。

離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實施前款行為的，以受賄罪追究責任。

十、明官暗商，欲蓋彌彰

一些官員臺上為官，臺下經(jīng)商，明里做官，暗中做生意，掌權(quán)、賺錢兩不誤。

如被以受賄罪、非法經(jīng)營罪判處有期徒刑17年的時任國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長張敬禮，掌握著藥品生產(chǎn)的審批大權(quán)，全國不少藥業(yè)企業(yè)的許多開發(fā)項目均要到他這里報批?？蓮埦炊Y遇到來求他辦事的，除了受賄之外，還要求請托單位購買由其編著的書籍。他拼湊的所謂書籍沒有國家出版部門的許可手續(xù)，實際上就是非法出版物，但請托單位迫于他的權(quán)力，只能大量購買這本標價1000多元的書。張敬禮僅僅靠賣書就斂錢4700余萬元。

李克強總理在今年兩會記者招待會上指出：“既然擔任了公職，應(yīng)當斷掉發(fā)財?shù)哪钕??！币选皺?quán)力涂上防腐劑，只能為公，不能為私”。各級官員，必須時刻牢記這些話，要作為每個官員的座右銘。

編輯：姚培琪