廉政法制授課規(guī)范與效果

丁林林

近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪部門(mén)立足檢察職能，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、平面文字、影視、互動(dòng)等多種方式方法，開(kāi)展警示宣傳教育工作取得了明顯成效。在眾多的工作方法中，廉政法制課是一種被廣泛采用的宣傳教育形式。廉政法制課不僅起到了宣傳檢察職能擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)社會(huì)影響力的良好作用，也因?yàn)槠湄S富的內(nèi)容、易于互動(dòng)的形式、面對(duì)面的直接交流，使得受眾更易接受，從而成為預(yù)防部門(mén)警示宣傳教育中重要的一環(huán)。本文就如何規(guī)范此項(xiàng)工作，使其更能發(fā)揮實(shí)效達(dá)到警示教育的目的，提升預(yù)防工作質(zhì)量，以北京市預(yù)防部門(mén)的廉政法制課工作為例，進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。

一、廉政法制課工作中存在的問(wèn)題和不足

1.管理不規(guī)范。一是授課部門(mén)不一，以預(yù)防為主包括反貪、反瀆、公訴、紀(jì)檢等多個(gè)部門(mén)；二是授課主體多樣，以中層干部為主包括各院黨組成員以及普通干警；三是授課審批、報(bào)備等程序缺位，各院各部門(mén)可自行決定授課主體、形式、內(nèi)容等；四是廉政法制課管理工作職權(quán)不明，缺乏有效的統(tǒng)一管理和效果評(píng)估。

2.效果不突出。講課效果參差不齊，資料占有不豐富，有些授課人備課時(shí)只能自行搜集資料，對(duì)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)案特點(diǎn)研究不透徹，授課針對(duì)性不強(qiáng)，難以引起聽(tīng)眾共鳴，最終無(wú)法達(dá)到警示教育的效果。同時(shí)各院缺乏有效的評(píng)估反饋機(jī)制，難以發(fā)揮對(duì)此項(xiàng)工作的激勵(lì)推動(dòng)作用。

3.授課效果難以評(píng)估。在前期調(diào)研工作中，我們發(fā)現(xiàn)各單位針對(duì)廉政法制課工作沒(méi)有相對(duì)較為規(guī)范的管理辦法或規(guī)定，導(dǎo)致誰(shuí)都可以去講授法制課，法制課的授課效果無(wú)法評(píng)估。甚至有反映個(gè)別的授課人一稿多講，或是授課內(nèi)容沒(méi)有針對(duì)性，授課內(nèi)容晦澀難懂，所用案例脫離實(shí)際沒(méi)有警示作用。缺少完善的管理辦法，授課效果難以準(zhǔn)確評(píng)估，對(duì)提高廉政法制課工作水平，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)良好社會(huì)形象造成很大影響。

4.工作機(jī)制不完善。各院的廉政法制課的授課范圍涉及國(guó)企、司法、農(nóng)村、金融、教育、醫(yī)藥等多個(gè)職務(wù)犯罪案件高發(fā)、多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，面面俱到但未能彰顯各院區(qū)域特點(diǎn)。各院可利用的資料有限，信息交流共享機(jī)制的缺失，從而導(dǎo)致廉政法制課提升幅度有限。同時(shí)，因?yàn)槿鄙僖粋€(gè)完善的優(yōu)秀人才和精品課程的選拔機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制，所以無(wú)法帶動(dòng)全市檢察機(jī)關(guān)廉政法制課質(zhì)量大幅提升。

二、規(guī)范廉政法制課工作的建議和設(shè)想

廉政法制課工作按照工作流程可以分為授課前、授課、授課后三個(gè)階段。

（一）授課前。授課前的工作主要包括授課審批、報(bào)備和備課。

1.授課審批。在接到授課單位的授課申請(qǐng)之后，應(yīng)根據(jù)授課人的不同職位進(jìn)行審批。普通干警承擔(dān)授課任務(wù)應(yīng)由所在處室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中層干部承擔(dān)授課任務(wù)應(yīng)由分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。同時(shí)，批準(zhǔn)人應(yīng)對(duì)授課人的講稿進(jìn)行初步的文字審查。

2.報(bào)備。廉政法制課工作是預(yù)防部門(mén)的一項(xiàng)日常工作，故授課人在經(jīng)過(guò)審批之后，應(yīng)將授課單位、授課人數(shù)、授課地點(diǎn)、時(shí)間等相關(guān)信息到預(yù)防部門(mén)做登記，一方面便于工作統(tǒng)計(jì)，另一方面便于之后的評(píng)價(jià)和反饋。

3.備課。授課人在經(jīng)過(guò)審批后，應(yīng)根據(jù)授課對(duì)象的不同，有針對(duì)性地準(zhǔn)備授課講稿。講稿中應(yīng)包括國(guó)家反腐敗的總體形勢(shì)和有關(guān)政策、檢察機(jī)關(guān)職能宣傳、授課對(duì)象所在行業(yè)或領(lǐng)域的已發(fā)典型案件、犯罪原因和手段的分析、預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和建議等內(nèi)容。所引用的案例要客觀真實(shí)，也要注意敏感案件的保密工作。同時(shí)，為增強(qiáng)授課效果，應(yīng)在準(zhǔn)備文字稿的同時(shí)，制作授課PPT。PPT制作應(yīng)條理清晰，簡(jiǎn)單明了。

（二）授課。授課的過(guò)程，是整個(gè)廉政法制課的核心，要想取得較好的授課效果和預(yù)防警示宣傳效果，對(duì)授課人的要求較高。在授課中，要注意做到以下三個(gè)方面。

1.外在形象。授課人的個(gè)人儀表和形象是給聽(tīng)課人留下的第一直觀印象，第一直觀印象是由最初接觸到的信息所形成的印象，對(duì)之后的行為活動(dòng)和評(píng)價(jià)都會(huì)有較大的影響，所以不可小視。正式授課時(shí)應(yīng)著正裝，一般應(yīng)著檢察制服。

2.授課語(yǔ)言。首先，授課時(shí)應(yīng)注意使用普通話，當(dāng)然在某些特定環(huán)境或場(chǎng)合，也可以使用方言以拉近授課人與受眾之間的距離感。如在給新任農(nóng)村基層組織干部的培訓(xùn)課上，授課人使用當(dāng)?shù)胤窖允谡n取得了良好的實(shí)際效果。其次，使用語(yǔ)言中應(yīng)注重將通俗易懂與法言法語(yǔ)相結(jié)合，既要便于受眾接受，也要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。最后，要根據(jù)不同的授課對(duì)象，采取不同的語(yǔ)言風(fēng)格，力爭(zhēng)更加貼近受眾。如受眾級(jí)別越高、場(chǎng)合越正規(guī)，語(yǔ)言風(fēng)格應(yīng)越莊重；受眾學(xué)歷越高，越要用正確的理論去分析和說(shuō)服；面對(duì)基層人員，就應(yīng)用生動(dòng)的形象和語(yǔ)言去吸引他們。

3.授課技巧。廉政法制課的授課不同于學(xué)校課堂上的授課，更不是照本宣科，而是目的性很強(qiáng)的針對(duì)性講授。因此，在授課過(guò)程中，加入一些授課元素，可大幅度提升授課效果。實(shí)踐中，常見(jiàn)的授課技巧總結(jié)起來(lái)有如下四種。

（1）增加信息傳播量：可對(duì)重要的觀點(diǎn)反復(fù)宣講，也可在授課前發(fā)放相關(guān)資料，邊授課邊引導(dǎo)受眾翻閱、勾畫(huà)。

（2）增強(qiáng)吸引力：在授課中采用多媒體技術(shù)，播放錄音、錄像，展示圖片、實(shí)物，有條件的也可組織案例分析討論等。

（3）增加交流渠道，倡導(dǎo)受眾寫(xiě)條提問(wèn)或口頭提問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)給予解答。

（4）增強(qiáng)互動(dòng)：在授課過(guò)程中，可采取提問(wèn)、分組辯論、填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷等手段，加強(qiáng)與受眾的互動(dòng)。

一言概之，要根據(jù)授課的背景、受眾和現(xiàn)場(chǎng)情況、內(nèi)容需要、所處時(shí)段等，及時(shí)調(diào)整表達(dá)方法，生動(dòng)活潑，引人入勝，提高授課的吸引力。

（三）授課后。授課后的工作主要是授課評(píng)估。授課評(píng)估是對(duì)授課效果的一種評(píng)價(jià)，可以根據(jù)授課評(píng)估的結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)授課的效果和成效，同時(shí)改進(jìn)授課工作。授課評(píng)估可以采取以下兩種方法。

1.現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)評(píng)估表。針對(duì)授課中的各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)授課效果調(diào)查表，在授課后發(fā)放給授課聽(tīng)眾，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)并回收。調(diào)查表應(yīng)以選擇項(xiàng)和主觀評(píng)價(jià)項(xiàng)為主。

2.回訪調(diào)查。預(yù)防部門(mén)可對(duì)一個(gè)時(shí)間段的廉政法制課授課單位進(jìn)行隨機(jī)抽樣回訪，采取座談、簡(jiǎn)單試題考核等方式，主動(dòng)評(píng)估授課效果。

要做好廉政法制課工作，預(yù)防部門(mén)還應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與各職能部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，注意搜集典型案例，了解辦案過(guò)程中的細(xì)節(jié)，掌握最新的法律法規(guī)和發(fā)案特點(diǎn)，同時(shí)注重培養(yǎng)優(yōu)秀人才，并組織開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)。

通過(guò)廉政法制課工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，可以有力地提升廉政法制課的授課效果和針對(duì)性，使得受眾更易于接受檢察機(jī)關(guān)授課人所想要傳遞的職務(wù)犯罪預(yù)防相關(guān)信息和資料，達(dá)到預(yù)防和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。

本欄目編輯：劉雁君