煤礦區(qū)土地利用變化研究

葛琳 史科

【摘 要】煤炭是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一種能源資源。煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用給人類(lèi)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也引起了一系列環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。尤其是對(duì)土地資源的破壞，嚴(yán)重影響礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民正常的生產(chǎn)、生活。煤礦區(qū)土地利用研究逐漸成為社會(huì)焦點(diǎn)，這對(duì)于優(yōu)化土地資源配置、提高土地利用效率、促進(jìn)礦區(qū)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。本文基于生命周期理論分析了煤礦開(kāi)采各個(gè)階段礦區(qū)土地利用進(jìn)程特點(diǎn)及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)；論述了采后礦區(qū)土地可持續(xù)利用的含義及意義，并分析了采后礦區(qū)土地利用的特點(diǎn)。提出了礦區(qū)土地利用多元化發(fā)展的思路，使采后礦區(qū)土地資源得以可持續(xù)利用。以江蘇省徐州市賈汪區(qū)作為試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)對(duì)賈汪區(qū)土地利用變化情況及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)展開(kāi)研究，分析了試驗(yàn)區(qū)土地利用驅(qū)動(dòng)力與土地利用變化的關(guān)系。研究結(jié)果不但對(duì)采后礦區(qū)土地利用可持續(xù)發(fā)展具有指導(dǎo)意義，而且對(duì)其它類(lèi)型礦業(yè)城市的土地利用也有一定的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】生命周期；土地利用變化；煤礦區(qū)；可持續(xù)發(fā)展

0.引言

土地是人類(lèi)賴(lài)以生存與發(fā)展的最寶貴、最基本的自然資源，是不可再生的重要的生產(chǎn)資料。隨著全球的環(huán)境、土地、人口問(wèn)題的日益尖銳，尤其是“可持續(xù)發(fā)展”已成為當(dāng)今世界的共同主題，科學(xué)開(kāi)發(fā)、充分利用、綜合治理、有效保護(hù)有限的土地資源越來(lái)越受到世界各國(guó)的普遍重視。土地利用變化的研究一直是相關(guān)學(xué)科關(guān)注的焦點(diǎn)[1]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的日益加快，各項(xiàng)建設(shè)占用大量耕地，加上土地利用中浪費(fèi)和破壞現(xiàn)象普遍，致使我國(guó)人地矛盾日益尖銳，逐步危及到農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

煤炭資源的開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步起到巨大的作用，但同時(shí)也造成了十分嚴(yán)重的土地破壞，這種破壞是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、影響深遠(yuǎn)的，危及了我國(guó)的糧食安全，影響城市的可持續(xù)發(fā)展。采后礦區(qū)土地可持續(xù)利用成為實(shí)現(xiàn)礦區(qū)用地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)礦區(qū)資源、環(huán)境、人口以及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳選擇。

1.基于生命周期理論的礦區(qū)土地利用變化進(jìn)程

1.1 生命周期理論

生命周期的概念源于生物科學(xué)，現(xiàn)今應(yīng)用很廣泛，特別是在政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)、社會(huì)等諸多領(lǐng)域經(jīng)常出現(xiàn)。可持續(xù)發(fā)展的理念被各國(guó)普遍采納以來(lái)，生命周期思想得以發(fā)揚(yáng)光大。

企業(yè)必然存在一個(gè)從生到死的過(guò)程，且具有重復(fù)性，從而呈現(xiàn)出周期性。因此，企業(yè)的生命周期是客觀存在的。當(dāng)然這里已將生命周期狹義化，僅是指企業(yè)從誕生到成熟再到死亡的過(guò)程，而以資源開(kāi)采為對(duì)象的煤礦企業(yè)，煤炭資源的有限性及其不可再生性的特點(diǎn)決定其發(fā)展的周期性更加明顯?？偠灾旱V企業(yè)的發(fā)展大致都要經(jīng)歷勘探、礦區(qū)規(guī)劃、基本建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成熟蛻變、衰亡過(guò)程，這一過(guò)程可稱(chēng)之為周期過(guò)程。對(duì)應(yīng)的時(shí)間跨度稱(chēng)之為煤礦企業(yè)生命周期，即煤礦企業(yè)從勘探、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)和生產(chǎn)運(yùn)行、蛻變到壽命終結(jié)退出服役為止的全部持續(xù)時(shí)間[2]。

土地利用、復(fù)墾、生態(tài)重建和水資源管理等影響類(lèi)別直接來(lái)源于采礦和礦產(chǎn)加工活動(dòng)，研究如何認(rèn)識(shí)和區(qū)分好礦區(qū)生命周期各個(gè)階段應(yīng)充分考慮到這些因素，并確定和設(shè)計(jì)其他必要的影響類(lèi)別，要把礦區(qū)生命周期內(nèi)土地利用變化的環(huán)境效應(yīng)列入考慮范圍，才能更好的分析影響礦區(qū)發(fā)展的各種自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素。

1.2礦區(qū)土地利用變化及其資源環(huán)境效應(yīng)

礦區(qū)作為一個(gè)特殊的地理區(qū)域，其土地變化是以資源開(kāi)采為原動(dòng)力的動(dòng)態(tài)時(shí)空演變過(guò)程。土地及其內(nèi)埋藏的各種礦產(chǎn)資源，都是人類(lèi)賴(lài)以生存的不可再生資源。然而，礦產(chǎn)資源開(kāi)采的重要特征之一是在采掘資源的同時(shí)造成對(duì)土地的破壞，從而影響礦區(qū)土地的存在形式，使礦區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

處于不同生命周期階段的礦井，生產(chǎn)組織的重點(diǎn)不同，對(duì)礦區(qū)資源環(huán)境的影響不同，土地資源利用的特點(diǎn)也各不相同。由表1.1可知，在不同的生命周期階段，土地利用方式的轉(zhuǎn)化是不同的，因此要想以較高的精度模擬礦區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)的演變，就要遵循礦區(qū)生命周期的客觀規(guī)律。

2.采后礦區(qū)土地可持續(xù)利用

2.1采后礦區(qū)土地利用特點(diǎn)

由于礦區(qū)自身?xiàng)l件各異，礦區(qū)土地利用需要考慮的因素也很多，諸如：礦區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，地形、地貌、氣候、氣象、水系、植被覆蓋、土壤厚度、有機(jī)質(zhì)含量、PH值、鹽漬度、土壤水分、滲透性、微量元素、抑制植物生產(chǎn)的有毒化學(xué)物質(zhì)等；礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，城市化水平、人口、GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)、居民區(qū)空間分布等；礦區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，水污染程度、土壤污染程度、大氣污染狀況等[4]。

在煤礦開(kāi)采的正常的生命周期中，排水量呈現(xiàn)出“增大、平衡、衰減、恢復(fù)”之規(guī)律性。煤礦停采后，采空區(qū)逐步積水形成“地下水庫(kù)”，各含水層水位逐步得到恢復(fù)，大部分礦井有可能恢復(fù)到原自然狀態(tài)。因此，煤炭資源開(kāi)采地區(qū)的生態(tài)環(huán)境損害是可以經(jīng)治理修復(fù)和自然恢復(fù)的，自然恢復(fù)可以減少人為治理，從而節(jié)約治理成本。但相對(duì)人為主觀改造，自然修復(fù)是個(gè)漫長(zhǎng)的周期，僅僅依靠自然恢復(fù)是不符合資源利用和社會(huì)發(fā)展要求的。煤炭資源長(zhǎng)時(shí)間、大面積、連片的開(kāi)采，由于開(kāi)采擾動(dòng)的時(shí)間長(zhǎng)、空間范圍大，所以生態(tài)環(huán)境所遭受的損害甚烈[5]。

從采礦工程、礦區(qū)生產(chǎn)特點(diǎn)及煤礦區(qū)土地利用等角度綜合分析，礦區(qū)土地利用具有以下基本特點(diǎn)：

（1）采礦生產(chǎn)對(duì)土地破壞嚴(yán)重且數(shù)量大，破壞形式主要有塌陷坑、壓占土地和污染土地等。

（2）礦區(qū)土地的利用隨煤礦開(kāi)采進(jìn)行而呈階段性，礦區(qū)土地的破壞也呈動(dòng)態(tài)性。

（3）煤礦開(kāi)采生產(chǎn)破壞的土地經(jīng)過(guò)有效治理后可恢復(fù)利用，而非永久性破壞。

（4）煤礦生產(chǎn)的收益與土地?zé)o直接的關(guān)系，但卻給土地帶來(lái)直接破壞，同時(shí)也導(dǎo)致煤礦區(qū)人地比例的嚴(yán)重失調(diào)和人地矛盾的加劇。

（5）煤礦區(qū)土地管理手段相對(duì)落后，體制不健全，土地粗放利用與浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（6）煤礦區(qū)土地利用方式具有多樣性，如建筑用地、開(kāi)采破壞土地、公益用地等多種形式[6]。

本文研究的在煤礦生命周期的最后階段，即閉礦后礦區(qū)的土地利用變化與可持續(xù)發(fā)展的研究。

2.2采后礦區(qū)土地利用方法研究

地表沉陷和污染物排放是我國(guó)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中突出的環(huán)境問(wèn)題，后者又是一個(gè)主要同能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有關(guān)的問(wèn)題。由于煤炭生產(chǎn)中產(chǎn)生的地表塌陷，并沒(méi)有通過(guò)恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策給予適當(dāng)?shù)目刂坪脱a(bǔ)償，產(chǎn)生了大量的負(fù)面外部效果。因此，如果不采取有效措施，將會(huì)使能源礦產(chǎn)生命周期活動(dòng)中產(chǎn)生的外部環(huán)境影響逐步惡化，并導(dǎo)致能源生產(chǎn)的不可持續(xù)性。而采后礦區(qū)土地利用模式在建立與應(yīng)用時(shí)除了要考慮土地本身特點(diǎn)外，還需要考慮外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等因素對(duì)礦區(qū)土地利用演化的影響作用。針對(duì)礦區(qū)土地利用變化的實(shí)際情況，國(guó)內(nèi)外有黎夏、Bryan、Goldstein等的ANN-CA模型的研究、基于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和CA模型、基于時(shí)間變量（生命周期）的適用于礦區(qū)的模型。

我國(guó)人均耕地少，隨著人口的增加，人均耕地呈下降趨勢(shì)。新的土地管理法加大了耕地的保護(hù)力度，并規(guī)定復(fù)墾土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。而林牧復(fù)墾是被破壞土地開(kāi)發(fā)最可靠、最經(jīng)濟(jì)的土地復(fù)墾方式，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)有相當(dāng)重要的作用。復(fù)墾的技術(shù)措施主要有物理、化學(xué)工程和植被恢復(fù)。比較而言，植被恢復(fù)具有較好的生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益，同時(shí)也是最基本和最經(jīng)濟(jì)的。但礦山廢棄地常具極端的生境條件，影響植物的定居，因而植被恢復(fù)的難度較大。

礦區(qū)土地利用就是在礦山生產(chǎn)各個(gè)階段，對(duì)礦區(qū)所屬土地因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)行綜合的開(kāi)發(fā)、保護(hù)、整治和利用，使得礦區(qū)土地利用效益達(dá)到最佳。具體來(lái)說(shuō)，合理開(kāi)發(fā)利用礦區(qū)土地應(yīng)遵循以下原則：保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的原則；社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一的原則；破壞與開(kāi)發(fā)相統(tǒng)一的原則：統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、加強(qiáng)管理的原則；因地制宜、綜合利用和最佳效用的原則。

3.賈汪區(qū)土地利用變化進(jìn)程

3.1 賈汪區(qū)土地利用變化進(jìn)程

一個(gè)地區(qū)的土地利用程度變化是多種土地利用類(lèi)型變化的結(jié)果，土地利用程度及其變化量可定量地表述該范圍內(nèi)土地利用的綜合水平和變化趨勢(shì)。它能夠反映區(qū)域土地利用的集約程度，適宜于土地利用程度的綜合評(píng)價(jià)。本研究通過(guò)土地利用程度數(shù)據(jù)和RS圖像對(duì)比，分析不同時(shí)期的土地利用變化量，反映了不同階段土地利用程度的變化趨勢(shì)和發(fā)展階段。

表3.1 賈汪區(qū)2008年土地利用現(xiàn)狀

土地利用開(kāi)發(fā)程度劇烈的地區(qū)（即土地利用程度指數(shù)增加較大的地區(qū)）多位于煤礦的集中分布區(qū)，這從一個(gè)側(cè)面反映了煤炭資源的開(kāi)采客觀上加劇了采礦區(qū)域土地利用的開(kāi)發(fā)程度。從整個(gè)研究階段來(lái)看，研究區(qū)青山泉鎮(zhèn)和權(quán)臺(tái)處于高速發(fā)展的階段，近年來(lái)大規(guī)模的林業(yè)生態(tài)工程、綠化工程使得該區(qū)林草覆蓋率得到大幅提升，土地利用程度有所下降。與研究前期相比，研究后期青山泉鎮(zhèn)整體土地利用程度有了明顯提高，土地利用程度快速增加的區(qū)域主要位于高平縣中部。從不同時(shí)期的土地利用程度變化圖可以看出，土地利用程度變化劇烈的地區(qū)，主要分布于煤礦集中的地區(qū)。這從一定程度上反映了煤炭開(kāi)采是影響區(qū)域土地利用變化的主要因素之一。

通過(guò)徐州市東礦區(qū)遙感圖像（卞正富，徐州煤礦區(qū)土地利用格局演變分析）分析，礦區(qū)景觀變化的主要形式有農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌料莘e水區(qū)、居民點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌料莸亍⑥r(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地等。

圖3.1 1996～2008年賈汪區(qū)土地利用變化

從圖3.1分析可得，耕地（農(nóng)用地）呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，與遙感影像分析得到的結(jié)果相符，林地、旱地、城市用地成下降趨勢(shì)，反映出賈汪區(qū)土地質(zhì)量在下降，并影響到了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。建設(shè)用地和農(nóng)村道路呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，說(shuō)明賈汪區(qū)加大了土地利用，城市建設(shè)與改造正在逐年增加。

表3.2 1996～2008年研究區(qū)土地面積及其變化量

煤礦廢棄地占的面積也相當(dāng)大，（礦山開(kāi)采建設(shè)所占土地、煤炭堆積占地、運(yùn)煤交通壓地，關(guān)閉煤礦占地等統(tǒng)稱(chēng)煤礦廢棄地），礦山規(guī)模越大廢棄越多。賈汪采煤區(qū)內(nèi)229座小煤礦占地就有7500余畝，除目前尚在開(kāi)采礦山占地外，這幾年因資源枯竭或者政策關(guān)礦而造成的廢棄地就有3000畝左右，其中60.95%可復(fù)墾恢復(fù)利用。

3.2 土地利用變化過(guò)程驅(qū)動(dòng)力分析

3.2.1 自然驅(qū)動(dòng)力

賈汪區(qū)內(nèi)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重的人類(lèi)工程活動(dòng)主要為地下采煤和低山丘陵區(qū)的開(kāi)山采石。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，曾經(jīng)在區(qū)內(nèi)青山鎮(zhèn)東南部、賈汪城區(qū)、賈汪鎮(zhèn)西部、大吳鎮(zhèn)北部及西部和紫莊鎮(zhèn)西部地區(qū)進(jìn)行過(guò)采煤活動(dòng)的礦山近200家，其中絕大部分已于2001年底以前關(guān)閉停采，目前在采的僅10家，均為大中型礦山。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)北部、西部及大吳鎮(zhèn)南部的低山丘陵區(qū)分布有105個(gè)露采礦山宕口，目前仍有約半數(shù)在采。強(qiáng)烈的人為采掘活動(dòng)，對(duì)地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重且易引發(fā)采空地面塌陷和崩滑災(zāi)害。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，目前賈汪區(qū)總采煤塌陷地面積大約為13.2萬(wàn)畝（約88km2），存在崩滑隱患的不穩(wěn)定邊坡約56處。

賈汪區(qū)城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)總面積約430.41km2，占全區(qū)總面積（約620km2）的69.4%。其中高易發(fā)區(qū)面積約52.33km2，占易發(fā)區(qū)總面積的12.1%，土地適宜性差；中易發(fā)區(qū)面積約95.57km2，占易發(fā)區(qū)總面積的22.2%，該區(qū)在進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害勘查、評(píng)價(jià)和采取切實(shí)可行的防治措施后，土地適宜性可達(dá)到基本適宜；低易發(fā)區(qū)面積約282.51km2，占易發(fā)區(qū)總面積的65.7%，土地適宜性為基本適宜。

賈汪區(qū)的地形特征影響了其城市發(fā)展的走向，因此，現(xiàn)有自然條件的差異是賈汪區(qū)土地利用變化差異的基礎(chǔ)之一。

3.2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力

早先的賈汪因煤成礦，是名副其實(shí)的礦區(qū)，礦業(yè)城市的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于半封閉或封閉狀態(tài)。這種狀態(tài)使礦業(yè)城市處于一種自組織或自經(jīng)濟(jì)循環(huán)的演化過(guò)程中，和外界的交流和合作明顯不足。以煤礦為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)帶頭作用特別突出，與城市其他產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重：第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍停留在為礦業(yè)城市提供初級(jí)生活用品，深加工環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失；第二產(chǎn)業(yè)中大工業(yè)之外的輕型加工業(yè)發(fā)展也較為緩慢；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍滯后。由此帶來(lái)的一個(gè)突出問(wèn)題則是結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。一旦支柱產(chǎn)業(yè)或支柱企業(yè)出現(xiàn)衰退，則整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)陷入困境，因此在2001年曾出現(xiàn)小煤礦關(guān)停給賈汪區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊的現(xiàn)象。

從圖3.2可以看出，國(guó)民生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重已成為賈汪區(qū)土地利用變化的主要驅(qū)動(dòng)力?？紤]到賈汪區(qū)主要工業(yè)類(lèi)型，以采礦業(yè)為主的大中型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是該地區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)的主要影響因素。

從圖3.3中可以分析出試驗(yàn)區(qū)采礦人口與原煤產(chǎn)量線性相關(guān)度，說(shuō)明了煤礦產(chǎn)業(yè)較為粗放，對(duì)礦業(yè)工人需求量較大。人口數(shù)量較大，對(duì)煤礦區(qū)內(nèi)各種資源的需求量也會(huì)增加，如城市公共設(shè)施、城市供水、供暖及其他的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需求。從而帶動(dòng)了地方的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)城市發(fā)展起到了積極地促進(jìn)作用。但同時(shí)也引起了相關(guān)的環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題：資源需求量增加意味著對(duì)煤礦區(qū)自然資源的開(kāi)發(fā)力度加強(qiáng)，甚至是破壞；城市建設(shè)加速使土地資源需求增加，土地景觀格局隨之改變。煤礦閉礦后，部分工人的出路也是影響煤礦區(qū)發(fā)展的重要因素，可以間接影響土地利用變化。

原煤開(kāi)采總量Y與采礦人口X與的線性分析

3.2.3政策法規(guī)驅(qū)動(dòng)力

賈汪區(qū)土地利用與相關(guān)政策的實(shí)施和執(zhí)行有著較大的關(guān)系。在《徐州市“十一五”土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》中指出，“十一五”期間徐州市土地開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目包括賈汪區(qū)青山泉等鎮(zhèn)采煤塌陷地復(fù)墾，其項(xiàng)目面積達(dá)1243公頃，計(jì)劃增加耕地面積724公頃，總投資額度10372萬(wàn)元。2008年賈汪區(qū)年度采煤塌陷地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資432萬(wàn)元，其中省級(jí)財(cái)政資金266.68萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政資金53.32萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)自籌資金112萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)任務(wù)為治理塌陷地8000畝。項(xiàng)目共涉及青山泉白集村，大吳鎮(zhèn)程樓村兩個(gè)行政村，其完成的主要建設(shè)內(nèi)容有：溝河疏浚9.17萬(wàn)方，平整土地16.77萬(wàn)方，新建排灌站5座，攔水壩1座，中溝橋6座，小溝橋4座，過(guò)路涵107座，修筑砂石路27420平方米，并栽植農(nóng)田防護(hù)林2萬(wàn)株。

賈汪區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)分布廣泛，集體企業(yè)比較發(fā)達(dá)，是徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要基地之一。區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)及工礦企業(yè)用地比例較高，塌陷地?cái)?shù)量較大，與農(nóng)業(yè)用地的矛盾比較突出，人均耕地較少。因此，從徐州市市級(jí)層面制定的賈汪區(qū)土地利用規(guī)劃方向?yàn)椋涸谡_處理好地面建設(shè)用地與開(kāi)發(fā)利用地下資源關(guān)系的前提下，為城鎮(zhèn)建設(shè)、改善人們的居住條件、生活環(huán)境和能源、建材兩大支柱產(chǎn)業(yè)以及機(jī)械制造、化工、皮革、電子、加工工業(yè)、商品集散等發(fā)展提供必要的建設(shè)用地，同時(shí)依靠科技，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)，在保證必要的耕地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，協(xié)同沛縣、銅山縣等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成徐州市乃至全國(guó)重要的糧食、蔬菜和副食品生產(chǎn)基地之一。在區(qū)內(nèi)相關(guān)政策的指導(dǎo)下，采取積極有效措施，督促和鼓勵(lì)單位和個(gè)人復(fù)墾采煤塌陷地，為本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的發(fā)展和全市耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡提供了保障。

綜上所述：賈汪區(qū)自然條件的差異是土地利用變化差異的基礎(chǔ)，人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和政策法規(guī)是土地利用變化的主要驅(qū)動(dòng)力。其中人口總數(shù)的增長(zhǎng)、城市化的加快、第二產(chǎn)業(yè)尤其是采礦業(yè)的發(fā)展和衰退是該區(qū)域土地利用變化的主要影響因素。在不同發(fā)展階段的賈汪區(qū)應(yīng)依據(jù)發(fā)展階段的特點(diǎn)合理利用土地資源，提高土地利用效率，停止部分經(jīng)濟(jì)效益不高且破壞大量土地的采礦活動(dòng)，治理由于礦產(chǎn)采掘加工帶來(lái)的采空區(qū)地面沉陷、廢棄物占用大量土地、環(huán)境污染等問(wèn)題，從而改善采后礦區(qū)的環(huán)境狀況，實(shí)現(xiàn)土地利用可持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)語(yǔ)

土地是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)和最基本的自然資源，近年來(lái)人類(lèi)活動(dòng)的強(qiáng)烈影響，引起了土地利用劇烈變化。特別是煤礦開(kāi)采區(qū)土地利用變化更為劇烈，其土地利用變化具有特殊性。煤炭資源開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步起到巨大的作用，但同時(shí)也造成了十分嚴(yán)重的土地破壞，這種破壞是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的和影響深遠(yuǎn)的。采后礦區(qū)土地可持續(xù)利用成為實(shí)現(xiàn)礦區(qū)用地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)礦區(qū)資源、環(huán)境、人口以及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳選擇。如何做好采后礦區(qū)土地的綜合治理工作，對(duì)煤礦今后的持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

本文基于生命周期理論分析總結(jié)了煤礦區(qū)土地利用變化的特點(diǎn)。以江蘇省徐州市賈汪區(qū)為試驗(yàn)區(qū)，根據(jù)賈汪區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、徐州市礦物集團(tuán)和賈汪區(qū)志等基礎(chǔ)資料，分析了試驗(yàn)區(qū)土地利用驅(qū)動(dòng)力與土地利用變化的關(guān)系，總結(jié)了賈汪區(qū)土地利用變化特點(diǎn)。

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