地方本科院校二級管理模式下的教務(wù)管理體系的優(yōu)化

陳思艮

（淮陰工學(xué)院外國語學(xué)院，江蘇 淮陰 223003）

目前，我國高等院校教務(wù)管理模式主要有三種類型:一是一級管理;二是校—院（系）二級管理;三是學(xué)?！獙W(xué)院—系部管理。而地方本科院校主要采取的是校—院（系）的二級教育模式［1］。但是，它還面臨著由一級向二級轉(zhuǎn)變的種種問題，需要對目前的二級模式下的教務(wù)管理體系進(jìn)行優(yōu)化。

一、地方本科院校二級管理模式下的教務(wù)管理體系的內(nèi)涵

地方本科院校教學(xué)管理主要是指為了實現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，學(xué)校教學(xué)管理的各部門及其人員，分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)合作，各司其職，共同管理從而實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，獲得應(yīng)有的教學(xué)效益。

地方本科院校把教學(xué)工作作為核心工作，而整體教學(xué)管理的關(guān)鍵又是教務(wù)管理工作，建立一個合理有效的教務(wù)管理模式對學(xué)校發(fā)展起著十分重要的作用。但是由于地方院校的前身大多來源于高職高專，在教務(wù)管理上沿襲了一級的單層次的管理體制，使得學(xué)校教務(wù)系統(tǒng)工作高度集中統(tǒng)一，隨著高等教育體制的不斷改革，這種模式已不適應(yīng)地方本科院校的教學(xué)發(fā)展［2］。因此，要進(jìn)行二級管理模式下的教務(wù)管理，并逐步對其進(jìn)行優(yōu)化來適應(yīng)新的教學(xué)要求。

二級管理模式下的教務(wù)管理則是指由原來的以職能部門為主體轉(zhuǎn)向以系部管理為主體的管理模式。把辦學(xué)的重心下移，下放教務(wù)管理權(quán)限，使得二級院系有了管理的自主權(quán)，不再受統(tǒng)一的教務(wù)管理模式的控制，成為獨立的競爭體，從而促使院系在制定人才培養(yǎng)方案、教學(xué)管理、學(xué)生管理、學(xué)生就業(yè)、教師隊伍建設(shè)等方面下工夫。院系部二級教務(wù)管理有承擔(dān)系部日常教學(xué)安排，制訂本系教學(xué)培養(yǎng)計劃，進(jìn)行教學(xué)實踐基礎(chǔ)建設(shè)，負(fù)責(zé)本系師資隊伍的建設(shè)等職能。

二級管理模式下的教務(wù)管理可以減少教務(wù)處日常的事務(wù)性工作，使教務(wù)處可以把主要的精力投入到對學(xué)校宏觀的教學(xué)工作進(jìn)行管理上來，同時它可以調(diào)動院系辦學(xué)的積極主動性，使宏觀和微觀相結(jié)合以做好教務(wù)管理工作，從而提高學(xué)校的整體辦學(xué)實力。

二、地方本科院校二級管理模式下的教務(wù)管理體系所面臨的問題

1.校院（系）的分工不合理，缺乏宏觀調(diào)控

我國地方本科院校經(jīng)過幾年的建設(shè)，教務(wù)管理制度上逐步健全，工作教學(xué)秩序基本規(guī)范穩(wěn)定，教務(wù)管理上達(dá)到了本科教學(xué)的要求。但是由于其背景與辦學(xué)時間較長的本科院校不同，其在教務(wù)管理體系上體現(xiàn)的水平仍存在明顯的差距，如校級教學(xué)管理部門和系級教學(xué)管理部門分工不合理、不科學(xué)，使得校級教務(wù)管理部門包攬了大量的工作，如安排各系部的教學(xué)計劃，選聘教師，制定課表，進(jìn)行各系的考試安排等，這就大大地增加了校級教務(wù)系統(tǒng)的工作量。而教學(xué)系部則是按安排辦事即可，缺乏積極性［1］，更不能有效地發(fā)揮其主觀能動性。因此，地方本科院校二級管理模式下的教務(wù)管理體系的優(yōu)化應(yīng)該增強校級教務(wù)管理的宏觀調(diào)控力度，加強系部的具體操縱。

2.教務(wù)管理體系單一，缺乏創(chuàng)新理念

由于地方本科院校的前身是高職高專學(xué)校的背景，其教務(wù)組織結(jié)構(gòu)比較單一，缺少系部的參與，校級教務(wù)處工作人員會忙于處理日常的教學(xué)事務(wù)，而不去思考優(yōu)化教務(wù)管理體系的深層次問題，缺少對二級管理模式下的教務(wù)體系優(yōu)化上的創(chuàng)新。

3.教務(wù)管理系統(tǒng)中缺乏專業(yè)的人才，團(tuán)隊意識不強

高等院校中，教學(xué)工作是中心工作，教務(wù)管理人員是教學(xué)活動的參與者和組織者，這些人員組成的團(tuán)隊的管理水平的高低影響著這所學(xué)校本身的教學(xué)水平，影響到學(xué)生的就業(yè)［2］，學(xué)校的生源及未來的發(fā)展。因此，教務(wù)管理隊伍的建設(shè)十分重要。

目前，地方本科院校的教務(wù)管理團(tuán)隊的建設(shè)還達(dá)不到本科教學(xué)工作的要求，并且一些地方本科院校還重教學(xué)、輕管理，不重視教學(xué)管理團(tuán)隊的建設(shè)。另外，還有教務(wù)管理人員的學(xué)歷不高，專業(yè)的對口性不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不硬，人員不固定，創(chuàng)新理念不強，研究不夠深入的問題。而且教務(wù)管理人員所干的日常事務(wù)都很平凡，他們之間缺乏交流溝通，只是完成自己僅有的工作，缺乏團(tuán)隊意識，他們的地位不高，工資及福利待遇較低，致使一些管理人員缺乏積極性，并且不能夠很好地吸引優(yōu)秀的人才，有些地方出現(xiàn)了有崗無人的現(xiàn)象，這就影響了教務(wù)管理工作的有序開展。

4.院校對教務(wù)工作的支持力度不夠，信息化水平不高

由于一些學(xué)校對教務(wù)工作不重視，所以對教務(wù)系統(tǒng)的資金投入較少，或者是缺乏有效的適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的優(yōu)秀設(shè)計和合理的系統(tǒng)的規(guī)劃，不能夠?qū)①Y金一次性投入，而導(dǎo)致教務(wù)工作缺乏可靠有力的支持［3］。

現(xiàn)代教學(xué)信息技術(shù)方面也在快速發(fā)展，數(shù)字校園在高等教育發(fā)展方面越來越重要，其中數(shù)字校園的一個重要組成部分就是教務(wù)管理的信息化，運用先進(jìn)的技術(shù)加上合理的管理手段可以有效快速地提高教務(wù)管理的質(zhì)量和工作的效率。教務(wù)管理信息系統(tǒng)是一個可以實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)外的各種信息共享，降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量的有效工具，它為實現(xiàn)教務(wù)管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化提供了強有力的技術(shù)支持和有力武器。它可以減少院校的人力、財力、物力的支出，并且可以大大地提高教務(wù)管理水平和辦學(xué)效率。

而一些院校中缺少專業(yè)的信息化人才，使得學(xué)校的教務(wù)信息系統(tǒng)不能夠跟上現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，影響了學(xué)校二級管理模式下的教務(wù)管理體系的優(yōu)化。

三、地方本科院校二級管理模式下的教務(wù)管理體系的優(yōu)化

1.權(quán)責(zé)明確，加強校級教務(wù)管理的宏觀調(diào)控

地方本科院校二級管理模式下的教務(wù)管理體系優(yōu)化的關(guān)鍵就是合理劃分?！海ㄏ担┒壗虅?wù)管理的職責(zé)。校級教務(wù)管理層面負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控，結(jié)合國家相關(guān)教育政策和本校的實際情況及目標(biāo)規(guī)劃制訂全校的計劃。院（系）主要負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行，落實學(xué)校教務(wù)管理處分配的各項任務(wù)，并結(jié)合本院（系）的具體實際開展工作。學(xué)校的整個教務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該明確責(zé)任，積極落實學(xué)校的黨政職責(zé)，互相支持合作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，不推脫責(zé)任，使權(quán)責(zé)清晰，分工明確［3］。學(xué)校教務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該將權(quán)力的重心下放，不能獨攬大權(quán)，各系部也應(yīng)該履行自身的職能，如人事、財務(wù)、教學(xué)的管理權(quán)，從而調(diào)動各方面的自主管理的積極主動性。

2.完善教務(wù)管理體系，重視教務(wù)管理隊伍建設(shè)

優(yōu)秀的學(xué)術(shù)骨干和優(yōu)秀的管理骨干都是提高辦學(xué)效益的重要力量。教務(wù)管理是連接教師、學(xué)生和教學(xué)條件，形成有機整體的重要紐帶，充分發(fā)揮和調(diào)動教師的指導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，就需要一個科學(xué)而又合理有效的教務(wù)管理體系，這樣可以使學(xué)校教學(xué)的中心工作有效良好地進(jìn)行。因此，地方本科院校要抓住改革的時機完善教務(wù)管理體系，引入專業(yè)的人才，采取高薪聘請、公開選聘、擇優(yōu)上崗的方式選拔管理能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人才。

地方高等院校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，對教務(wù)工作給予重視，對教務(wù)管理人員實行輪崗上位、升遷制度，以調(diào)動教員管理人員的積極主動性，同時要盡力保持教務(wù)人員的穩(wěn)定，培養(yǎng)他們的團(tuán)隊意識，來適應(yīng)高等教育教務(wù)體制改革和發(fā)展的需要。

3.提高教務(wù)管理的信息化水平

教務(wù)管理的信息化是將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果與教務(wù)管理相結(jié)合，來優(yōu)化教務(wù)管理體系的重要方式。地方院校應(yīng)該吸取先進(jìn)院校的教務(wù)管理方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，借助學(xué)校的信息平臺和數(shù)字化校園建設(shè)的機會，完善教務(wù)系統(tǒng)管理，將學(xué)籍管理、注冊管理、教學(xué)評估、計劃安排、選課等等的教學(xué)事務(wù)實現(xiàn)信息化管理，系統(tǒng)地考慮教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全面的網(wǎng)絡(luò)管理，建立地方本科院校二級管理模式下的教務(wù)信息管理系統(tǒng)，將各類教務(wù)管理業(yè)務(wù)集中于教務(wù)管理信息平臺，實現(xiàn)信息共享，方便學(xué)生、教師、教務(wù)管理人員順利地完成日常的教學(xué)活動，提高教學(xué)效率。

在教務(wù)管理體系信息化的過程中，要注意對教務(wù)管理人員的信息化培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)的人才負(fù)責(zé)信息化建設(shè)，為設(shè)備的維修、保養(yǎng)、二次開發(fā)等提供條件，這樣也有利于網(wǎng)絡(luò)的安全運行，使得教務(wù)管理信息系統(tǒng)有一個專業(yè)化的管理。

4.加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控

高等學(xué)校教學(xué)能力和教學(xué)水平的根本標(biāo)志是教學(xué)質(zhì)量，加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，有利于實現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展和保證教學(xué)質(zhì)量的提高，學(xué)院教務(wù)處的主管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭承擔(dān)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控任務(wù)，分析有關(guān)信息資料，組織對各系部的調(diào)控工作。各系要找好目標(biāo)保質(zhì)保量地完成任務(wù)，將一些信息及時上報教務(wù)處，做好自身的評估、反饋工作，并及時對反饋信息作出處理。

加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控有利于及時發(fā)現(xiàn)教務(wù)管理活動中的優(yōu)劣勢，及時采取措施從而使教務(wù)管理體系不斷完善，不斷優(yōu)化。

對于地方本科院校二級管理模式下的教務(wù)管理體系的優(yōu)化方面，應(yīng)該在創(chuàng)新上多加重視，對資源應(yīng)該合理利用，選聘優(yōu)秀的專業(yè)人才，建設(shè)具有良好業(yè)務(wù)素質(zhì)的教務(wù)管理團(tuán)隊，注重提高質(zhì)量效率，運用科學(xué)的教務(wù)信息系統(tǒng)提升地方本科院校的教學(xué)管理水平，提高教育教學(xué)的綜合水平，考慮長遠(yuǎn)利益和社會效益，從而為國家及社會培養(yǎng)優(yōu)秀的應(yīng)用型人才。

:

［1］張鳴.試論高等學(xué)校教務(wù)工作的分級管理［J］.黑龍江高教研究，2008，（9）.

［2］徐進(jìn).高校教務(wù)信息化現(xiàn)狀及趨勢［J］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2008，（10）.

［3］胡春光，黃文彬.關(guān)于我國高等教育校院兩級教學(xué)管理體制的思考［J］.遼寧教育研究，2005，（4）.