論我國網(wǎng)上購物仲裁機(jī)制

劉玉龍

（海南大學(xué) 法學(xué)院，海南 海口570228）

一、我國網(wǎng)上購物概況

（一）我國網(wǎng)上購物的現(xiàn)狀

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2012年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到39.9%。[1]互聯(lián)網(wǎng)的普及推動了我國網(wǎng)上購物的繁榮。根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2012年（上）中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》，截至2012年6月，國內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)已達(dá)38780家，同比增長8%；這個數(shù)據(jù)與2008年的10540家相比，增長了近3倍。該中心預(yù)計，到2013年，中國電子商務(wù)企業(yè)規(guī)模將增長到40250家。[2]另外，截至2012年6月，我國電子商務(wù)市場交易額達(dá)到3.5萬億元，同比增長18.6%；預(yù)計在2012年，中國電子商務(wù)交易規(guī)模有望突破7.5萬億元。

關(guān)于網(wǎng)上購物的強(qiáng)勁發(fā)展趨勢，2012年11月11日就是典型例證。在“雙十一”那天，馬云旗下的淘寶及天貓的總成交額就達(dá)到191億元。這相當(dāng)于全國5.38億網(wǎng)民平均每人消費約32.5元。除此之外，京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜、蘇寧易購等也在“雙十一”取得了很好的銷售業(yè)績。

（二）網(wǎng)上購物糾紛的特點

網(wǎng)上購物糾紛是因網(wǎng)上購物而引起的爭議，是民事糾紛的一種，具有一般民事糾紛的特點，如糾紛雙方是平等的民事主體，處理結(jié)果可由當(dāng)事人自由協(xié)商等。[3]但網(wǎng)上購物糾紛又具有獨特性，主要表現(xiàn)為：

1.糾紛主體的異地性

與傳統(tǒng)商務(wù)活動相比，網(wǎng)上購物使買賣雙方克服了地域和時間對交易的限制，擴(kuò)大了交易的范圍，虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間可以使消費者更方便地獲得更廉價的商品或服務(wù)。因此，糾紛主體多分處異地。

2.糾紛標(biāo)的的小額性

由于現(xiàn)階段電子商務(wù)糾紛解決機(jī)制還不是很完善，出于交易安全等方面的考慮，消費者在網(wǎng)上采購的主要是書籍、音像制品、日用品等，交易金額一般較小，以B2C、C2C為主。

3.糾紛主體事實上的不平等性

由于網(wǎng)上交易發(fā)生在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，賣家和賣家掌握的信息往往不對稱。相對于消費者，商家在掌握信息、保存證據(jù)等方面更具優(yōu)勢。

4.糾紛主體的虛擬性

在網(wǎng)上購物中，雙方都用虛擬的身份進(jìn)行交易，對彼此的真實身份、履行能力等都缺乏足夠的了解。糾紛產(chǎn)生后，對主體的確認(rèn)也就更加復(fù)雜和困難，從而加大了糾紛解決的難度。這在C2C模式的交易中表現(xiàn)得更為明顯。

二、網(wǎng)上購物仲裁機(jī)制的必要性及可行性

（一）網(wǎng)上購物仲裁機(jī)制的必要性

1.傳統(tǒng)民事解決糾紛方式的不足需要網(wǎng)上仲裁機(jī)制的補(bǔ)充

首先，對于調(diào)解和協(xié)商來說，糾紛的解決需要通過雙方面對面的直接交流或在第三方的斡旋下進(jìn)行。但是，網(wǎng)上購物糾紛存在主體的虛擬性、異地性等特點，使這兩種方式難以有效發(fā)揮作用。

其次，對于傳統(tǒng)的仲裁來說，其在解決網(wǎng)上購物糾紛方面存在的最大問題是仲裁協(xié)議很難達(dá)成，但這卻是仲裁的前提。[4]由于網(wǎng)上購物大多沒有合同文本，雙方很少會在糾紛發(fā)生前達(dá)成仲裁協(xié)議；在糾紛發(fā)生后，因為雙方多分處異地，要讓他們在仲裁地和仲裁機(jī)構(gòu)的選擇上達(dá)成一致也十分困難，從而難以達(dá)成仲裁協(xié)議。

最后，對于訴訟來說，其在網(wǎng)上購物糾紛的解決上也存在諸多問題。例如管轄權(quán)問題：多數(shù)電子商務(wù)的商家沒有進(jìn)行必要的注冊和登記，營業(yè)地和居住地都不明確，難以確定管轄法院。又如訴訟成本問題：一般來說，網(wǎng)上購物糾紛涉及的金額都不是很大，而訴訟可能產(chǎn)生高昂的異地訴訟成本，[5]與網(wǎng)上購物所追求的低廉、便捷的商務(wù)目標(biāo)顯然背道而馳。

2.網(wǎng)上購物糾紛的特殊性需要網(wǎng)上仲裁機(jī)制

網(wǎng)上仲裁主要指仲裁協(xié)議的達(dá)成、仲裁材料的提交以及其他仲裁程序性事項，如聽證、裁決等均通過網(wǎng)絡(luò)郵件、群組聊天、視頻會議等方式進(jìn)行的仲裁。[6]它將仲裁這種爭議解決辦法和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)及遠(yuǎn)程通訊技術(shù)相融合，通過互聯(lián)網(wǎng)在常規(guī)仲裁中的當(dāng)事人、仲裁員和仲裁機(jī)構(gòu)之間傳遞信息，利用同步音視頻技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)上開庭，因而具有以下優(yōu)點：

首先，降低了糾紛解決的成本。第一，網(wǎng)上仲裁機(jī)構(gòu)運(yùn)用網(wǎng)上案件管理系統(tǒng)，可以在線對案件進(jìn)行仲裁和管理，降低了仲裁費用；第二，仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員和當(dāng)事人之間通過網(wǎng)絡(luò)提交文件材料，節(jié)省了大量的打印、復(fù)印、傳真及郵寄費用；第三，當(dāng)事人、律師和仲裁員通過網(wǎng)絡(luò)會議、視頻會議等方式處理案件，不必異地奔波，減少了差旅費用和時間的支出。

其次，提高了糾紛解決的效率。網(wǎng)上仲裁機(jī)制通過網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，不受時空限制。爭議各方可以在方便的時候處理糾紛，當(dāng)事人和仲裁員之間可以采用電子郵件、視頻會議等方式傳遞、交換案件信息。爭議的提交、解決及裁決的作出都通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。糾紛解決程序簡便靈活，高效及時。

最后，削弱了糾紛解決過程的對抗性。網(wǎng)上仲裁機(jī)制采用電子郵件、YY語音、網(wǎng)絡(luò)會議等方式，大大降低了雙方發(fā)生對抗的可能性。雙方可以更理性、穩(wěn)妥地表達(dá)意見。這既有利于糾紛的解決，又有助于當(dāng)事人的后續(xù)合作。

網(wǎng)上購物糾紛往往標(biāo)的額較小，而糾紛各方又分處異地，這就需要比較便利、經(jīng)濟(jì)、迅速的糾紛解決程序。網(wǎng)上仲裁機(jī)制的上述優(yōu)點正好滿足了網(wǎng)上購物對糾紛解決方式提出的要求，能夠及時、廉價、高效地解決網(wǎng)上購物糾紛。

（二）網(wǎng)上購物仲裁機(jī)制的可行性

1.互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展提供了技術(shù)保障

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，尤其是加密、數(shù)字簽名、電子認(rèn)證等技術(shù)的成熟，有效保障了網(wǎng)絡(luò)信息的真實性和完整性，為網(wǎng)上仲裁機(jī)制提供了技術(shù)保障。就仲裁自身的特性而言，其與互聯(lián)網(wǎng)也有很多契合之處。比如，當(dāng)事人可以自由選擇仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁地點、適用法律，而互聯(lián)網(wǎng)也強(qiáng)調(diào)互動性的參與機(jī)制，服務(wù)器平臺僅作為反映終端?？梢?，仲裁與網(wǎng)絡(luò)相互融合是必然的，也是完全可能的。[7]

2.網(wǎng)上糾紛解決實踐積累了經(jīng)驗

一方面，網(wǎng)絡(luò)交易平臺自身提供了糾紛解決機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商為了規(guī)范交易秩序、解決糾紛，都會制定一些解決糾紛的規(guī)則，要求參與網(wǎng)絡(luò)交易者事先同意，當(dāng)糾紛發(fā)生時，就據(jù)此進(jìn)行裁決。例如，淘寶網(wǎng)制定了《個人交易平臺爭議解決補(bǔ)充規(guī)則》和《淘寶商城交易通用規(guī)則和判斷規(guī)則》，通過自定的標(biāo)準(zhǔn)判斷和處理糾紛。該網(wǎng)站還推出了仲裁服務(wù)，交易雙方可以書面提交仲裁申請，由網(wǎng)站進(jìn)行裁決。

另一方面，經(jīng)過長期的實踐和調(diào)研，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會制定的《中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會網(wǎng)上仲裁規(guī)則》（以下簡稱《網(wǎng)上仲裁規(guī)則》）于2009年5月1日開始實施，標(biāo)志著網(wǎng)上仲裁制度在我國的正式建立。規(guī)則明確了網(wǎng)上仲裁可以解決電子商務(wù)爭議及當(dāng)事人約定的其他經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭議，仲裁協(xié)議可以采用電傳、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換等形式。規(guī)則承認(rèn)了電子簽名與手寫簽名或蓋章的文件具有同等效力，還明確了確定仲裁地的規(guī)則，即當(dāng)事人約定優(yōu)先，未作約定的，以仲裁委員會所在地為仲裁地。仲裁地的明確解決了長期困擾網(wǎng)上仲裁的仲裁地“真空”問題，極大地便利了涉外仲裁的承認(rèn)和執(zhí)行。[8]該規(guī)則規(guī)定的仲裁期間還體現(xiàn)出網(wǎng)上仲裁高效的特點。

三、我國現(xiàn)行網(wǎng)上購物仲裁機(jī)制存在的問題

（一）法律制度的缺失

現(xiàn)行的《仲裁法》、《民事訴訟法》、《合同法》等涉及仲裁制度的法律頒布于20世紀(jì)90年代。那時，我國的網(wǎng)上購物還未興起，沒有網(wǎng)上仲裁的現(xiàn)實需求。因此，這些法律對網(wǎng)上仲裁制度未作出明確規(guī)定。這也是我國網(wǎng)上仲裁仍處于摸索、試驗階段的主要原因。

（二）實踐中的問題

1.網(wǎng)絡(luò)交易平臺自身提供的網(wǎng)上糾紛解決方式存在的問題

第一，公正性問題。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商本身可能對糾紛也負(fù)有法律責(zé)任，不能完全獨立于爭議之外，不適合作裁決者；第二，糾紛處理決定的效力問題。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商的處理決定缺乏強(qiáng)有力的措施以保障執(zhí)行；第三，效率問題。內(nèi)部糾紛解決程序的設(shè)置可能使糾紛久拖不決。

2.中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會網(wǎng)上仲裁存在的問題

對于網(wǎng)上購物糾紛來說，《網(wǎng)上仲裁規(guī)則》在實施中還存在一些問題。比如仲裁費用問題：該規(guī)則規(guī)定，國內(nèi)案件的仲裁費最低為4000元，涉外案件加收1萬的立案費。而網(wǎng)上購物多為個人小額消費，交易額最多也就幾千元，仲裁費用往往超過了標(biāo)的額，仲裁成本太高。又如仲裁裁決的執(zhí)行問題：如果爭議雙方不自覺履行仲裁裁決，申請強(qiáng)制執(zhí)行就會將消費爭議從網(wǎng)絡(luò)拉回現(xiàn)實世界。

四、我國網(wǎng)上購物仲裁機(jī)制的完善

盡管我國的電子商務(wù)糾紛網(wǎng)上仲裁機(jī)制已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，但由于網(wǎng)上仲裁發(fā)展所需要的法律制度和相應(yīng)的技術(shù)手段還不完善，目前的網(wǎng)上仲裁實踐僅是適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展趨勢的權(quán)宜之計。我們應(yīng)在總結(jié)實踐經(jīng)驗和參照國外成功立法的基礎(chǔ)上，建立及時、便捷、高效的網(wǎng)上購物仲裁機(jī)制。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）法律方面的完善

1.完善《仲裁法》

我國《仲裁法》對網(wǎng)上仲裁沒有作出規(guī)定。中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員僅僅是一個民間仲裁機(jī)構(gòu)，所以涉及網(wǎng)上仲裁的《網(wǎng)上仲裁規(guī)則》是供人們自愿選擇適用的任意性規(guī)則，沒有普遍性的法律效力。根據(jù)法律保留原則，仲裁制度應(yīng)該由基本法規(guī)定。因此，我國應(yīng)順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的趨勢，將網(wǎng)上仲裁制度引入《仲裁法》，肯定網(wǎng)上仲裁實踐的成功經(jīng)驗。例如，對于網(wǎng)上仲裁協(xié)議，《仲裁法》應(yīng)當(dāng)吸收《網(wǎng)上仲裁規(guī)則》的規(guī)定，承認(rèn)數(shù)據(jù)形式的電子仲裁協(xié)議，賦予其等同于傳統(tǒng)書面仲裁協(xié)議的效力。又如，對于網(wǎng)上仲裁的仲裁地問題，《仲裁法》也可以參照《網(wǎng)上仲裁規(guī)則》的規(guī)定，通過尊重當(dāng)事人意思自治并結(jié)合最密切聯(lián)系地加以確定。

2.完善配套立法

第一，制定電子商務(wù)法。聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會于1996年制定了《電子商務(wù)示范法》，隨后，美國、加拿大、新加坡等國也制定了各自的電子商務(wù)法。[9]這些法律對網(wǎng)上仲裁的發(fā)展起到了很好的推動作用。我國應(yīng)參考相關(guān)國際條約和各國有關(guān)電子商務(wù)的立法及實踐經(jīng)驗，盡快制定電子商務(wù)法，完善解決網(wǎng)上購物糾紛的網(wǎng)上仲裁機(jī)制。

第二，制定電子證據(jù)法。電子商務(wù)糾紛涉及的大量證據(jù)都是以數(shù)據(jù)電文的形式出現(xiàn)的，因此，對于電子證據(jù)的理解和運(yùn)用就成了不可回避的問題。我國現(xiàn)階段的電子證據(jù)法還很不完善，與之有關(guān)的只有《電子簽名法》。因此，我國應(yīng)立足實際，借鑒國外成熟的立法經(jīng)驗，加快制定電子證據(jù)法。

（二）制度方面的完善

除了從法律方面對網(wǎng)上仲裁機(jī)制加以完善，以有效解決網(wǎng)上仲裁的虛擬性問題外，還應(yīng)結(jié)合網(wǎng)上購物糾紛異地、小額、不平等的特點，在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上設(shè)立一套專門針對網(wǎng)上購物糾紛的網(wǎng)上仲裁機(jī)制，以快速、高效地解決網(wǎng)上購物糾紛。

我們可以在《網(wǎng)上仲裁規(guī)則》中的網(wǎng)上仲裁機(jī)制的基礎(chǔ)上，引入目前在許多省市由仲裁委員會設(shè)立的快速解決小額消費爭議的消費仲裁中心的模式。如上海仲裁委員會的小額消費爭議仲裁中心，一兩個月就可以對消費爭議作出最終裁決，且收費低廉，每件案件收費最高不超過800元，爭議金額在1000元以下的案件每件僅收100元。我們可以將網(wǎng)上仲裁機(jī)制和小額消費爭議的消費仲裁機(jī)制結(jié)合起來，規(guī)定較為低廉的收費標(biāo)準(zhǔn)，將小額消費仲裁中心設(shè)置到虛擬網(wǎng)絡(luò)中來。

針對網(wǎng)上購物糾紛仲裁協(xié)議事后不易達(dá)成的問題，可在配套的電子商務(wù)法中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)提供或指導(dǎo)賣家撰寫格式合同，以供買賣雙方在達(dá)成交易時簽署。同時，為了防止賣家對網(wǎng)上仲裁機(jī)構(gòu)的裁決造成不正當(dāng)?shù)挠绊懀诟袷胶贤兄辽賾?yīng)選定兩個以上的仲裁機(jī)構(gòu)，以供作為買家的消費者選擇，從而保障其合法權(quán)益。

對于網(wǎng)上仲裁強(qiáng)制執(zhí)行裁決不現(xiàn)實的問題，可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)購物的特性創(chuàng)設(shè)新制度，例如引進(jìn)國外網(wǎng)上消費仲裁實踐中的行業(yè)自律規(guī)范督促機(jī)制，以保障網(wǎng)上仲裁裁決的執(zhí)行。該機(jī)制的主要內(nèi)容包括：網(wǎng)上購物平臺提供商與在線仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人參與網(wǎng)上仲裁程序和執(zhí)行網(wǎng)上仲裁裁決的情況共同決定發(fā)放或者收回網(wǎng)站徽章、信任標(biāo)記等網(wǎng)上信用記號，在實名認(rèn)證的基礎(chǔ)上對交易雙方作出信用評價，對不履行裁決的一方限制交易，督促當(dāng)事人自覺履行網(wǎng)上仲裁裁決。另外，還可以采取保險、第三者委托付款、退款保證等手段以保證裁決的執(zhí)行。如在開始仲裁前要求糾紛雙方先向中立的第三方匯入一筆履行裁決保證金，在作出裁決后直接劃撥給相應(yīng)當(dāng)事人，從而保證仲裁裁決能夠得到徹底的執(zhí)行。

（三）技術(shù)方面的完善

針對網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、易改動性、傳播快等特征和網(wǎng)上仲裁面臨的電子證據(jù)真?zhèn)坞y辨、仲裁雙方信息泄露、網(wǎng)絡(luò)仲裁安全等問題，應(yīng)進(jìn)一步改善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信用機(jī)制，注重網(wǎng)上仲裁的保密性和證據(jù)的真實性。同時，要增加網(wǎng)上仲裁程序的人性化配置，便于糾紛當(dāng)事人、仲裁員及仲裁機(jī)構(gòu)使用，還要保證仲裁程序的透明和公正，以增強(qiáng)當(dāng)事人的信任。

[1]第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[EB/OL].http://tech.16 3.com/special/cnnic30/,2012-07-19.

[2]2012年（上）中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告[EB/OL].http://b2b.too cle.com/detail--6053745.html,2012-08-21.

[3]阮友利.論網(wǎng)上購物糾紛的在線解決[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報,2010(12):79-83.

[4]肖永平,謝新勝.ODR：解決電子商務(wù)爭議的新模式[J].中國法學(xué),2003(6):146-157.

[5]曾妮.C2C電子商務(wù)爭議解決機(jī)制研究[D].北京:中國政法大學(xué),2009.

[6]趙秀文.國際商事仲裁及其適用法律研究[M].北京:北京大學(xué)出版社,2002:356.

[7]王辛.論B2C電子商務(wù)模式下的ODR的構(gòu)建[J].美中法律評論,2006(7):75-81.

[8]王辛.在線糾紛解決機(jī)制ODR的構(gòu)建[D].廈門:廈門大學(xué),2008.

[9]曲佳.網(wǎng)上仲裁若干法律問題研究[D].大連:大連海事大學(xué),2008.