大學(xué)生假期臨時(shí)工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題探究

李躍利,湯 穎

(河北工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，天津 北辰 300401)

引言：大學(xué)生臨時(shí)工的真實(shí)案例

小麗(化名)，天津市某高校大三學(xué)生，寒假期間經(jīng)本校同學(xué)介紹與另外5名同學(xué)一起由天津市匯森勞務(wù)有限責(zé)任公司(以下簡稱匯森勞務(wù))介紹到一家位于天津市塘沽區(qū)的連展科技(天津)有限責(zé)任公司(一家生產(chǎn)手機(jī)內(nèi)部連接器的電子廠)(以下簡稱連展科技)從事操作工工作。由于小麗等6名同學(xué)就讀高校于2013年2月24日正式開學(xué)，遂提前告知匯森勞務(wù)只能從2013年1月21日工作到2月23日，匯森勞務(wù)應(yīng)允小麗等人到23日讓其提前5天(按照匯森勞務(wù)與連展科技簽訂的合同中規(guī)定的工作期是從1月21至2月28日)離職并保證薪酬一分不少?；诖诵←惖热擞?月21日正式進(jìn)入連展科技工作……

2013年2月23日，小麗等6人找到連展科技人事科辦理離職手續(xù)，卻被告知匯森勞務(wù)與連展科技簽訂的寒假工用工合同的起止期限是1月21日至2月28日，如提前離職，人事部門不予辦理離職手續(xù)并且扣除所有薪酬。小麗等人無奈之下只好找到匯森勞務(wù)理論，但連展科技領(lǐng)導(dǎo)拒絕匯森勞務(wù)經(jīng)理提出的為小麗等6人辦理離職手續(xù)的請(qǐng)求，小麗等人因無法按時(shí)回到學(xué)校上課而多方奔走協(xié)商但終究無果，事件就此陷入僵局……

上述小麗等人打工中遇到的情況僅僅是眾多大學(xué)生臨時(shí)工遇到的諸多問題中的很小的部分。因此，通過探尋其中的各種情況從而發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)而提出切實(shí)可行的解決辦法，為今后更多的大學(xué)生打工者提供幫助，切實(shí)使該類人群的合法權(quán)益受到保護(hù)。

一、大學(xué)生打工中出現(xiàn)的問題

(一)三方利益不一致是大學(xué)生打工中諸多問題的根源

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞務(wù)派遣制度已經(jīng)越來越受到用工企業(yè)的青睞。于是涌現(xiàn)出大量勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)或是從事勞務(wù)派遣活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。目前，大多數(shù)企業(yè)招用長期工或是臨時(shí)工均通過該第三方來完成。筆者認(rèn)為三方的利益差異是大學(xué)生假期工遇到諸多問題的根源所在。

大學(xué)生假期從事臨時(shí)工作的目的。面對(duì)每年幾千甚至上萬元學(xué)費(fèi)的壓力，多數(shù)大學(xué)生是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件不寬裕而放棄寒、暑假休息時(shí)間而選擇在外打工，可以說絕大多數(shù)大學(xué)生寒暑假兼職的理由很單純，無非是想通過自己的誠實(shí)勞動(dòng)賺取一定的金錢來養(yǎng)活自己。

勞務(wù)派遣單位或中介機(jī)構(gòu)選擇招用大學(xué)生的原因。勞務(wù)派遣單位或中介機(jī)構(gòu)，其作為公司企業(yè)無非是想通過為用人單位提供人才從而賺取經(jīng)濟(jì)利益，甚至是賺取工資的差額實(shí)現(xiàn)盈利。據(jù)筆者了解，在天津的企業(yè)為臨時(shí)工提供的日薪一般為130～140元，而派遣單位最終發(fā)放給臨時(shí)工的日薪一般在90～100元之間，可見其中的利潤額是極大的。而選擇在高校招用大學(xué)生的原因在于大學(xué)生人群比較集中，便于組織，大學(xué)生的素質(zhì)也相對(duì)較高，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，容易溝通等。

用人單位選擇招用大學(xué)生的原因。公司是以營利為目的的，這些勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的最終目的在于實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。對(duì)于需要手動(dòng)操作生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)來說，在正式員工多數(shù)請(qǐng)假回家過春節(jié)之際便出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象，而此時(shí)又是銷售旺季，器件或外包裝的訂單比平時(shí)還多。為了滿足客戶需求以實(shí)現(xiàn)盈利，企業(yè)往往會(huì)和勞務(wù)派遣單位簽訂招用臨時(shí)用工的合同，而此時(shí)最合適的人群便是學(xué)生工。

不難發(fā)現(xiàn)，三方的利益沖突特別是兼職大學(xué)生和勞務(wù)派遣單位以及用工企業(yè)的利益沖突十分明顯，同時(shí)三方之中打工大學(xué)生處于相對(duì)弱勢地位。三方利益的差異便從根本上決定了打工大學(xué)生的合法權(quán)益難以得到有效保障。

(二)大學(xué)生獲取企業(yè)用工信息渠道的復(fù)雜性阻礙其合法利益的維護(hù)

在校大學(xué)生臨時(shí)工不同于社會(huì)上的其他工人，大學(xué)生獲取兼職信息的途徑多樣化，主要是通過中介機(jī)構(gòu)。在一項(xiàng)問卷調(diào)查中顯示：43%的學(xué)生通過中介機(jī)構(gòu)尋找工作；37%的同學(xué)通過校園張貼的海報(bào)；19%的學(xué)生則通過朋友介紹；不到的1%的同學(xué)是通過學(xué)校的勤工助學(xué)管理組織免費(fèi)介紹獲得[1]62-63?？梢?，通過中介機(jī)構(gòu)獲得兼職信息的同學(xué)仍占大多數(shù)。然而，作為中介機(jī)構(gòu)或是勞務(wù)派遣公司，正如前面分析所述，這些中介機(jī)構(gòu)或是勞務(wù)派遣公司一般具有公司企業(yè)的性質(zhì)，而其性質(zhì)便從根本上決定了其以賺取自身盈利為根本的和最終的目的。在目前勞務(wù)派遣市場內(nèi)魚龍混雜的現(xiàn)實(shí)情況下，一些派遣公司也都是“掛著羊頭賣狗肉”以損害打工者的權(quán)益來賺取黑心錢。

(三)大學(xué)生臨時(shí)工的合法權(quán)益無法從校方獲得有效保護(hù)

《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》第6 條規(guī)定：“勤工助學(xué)活動(dòng)由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理。任何單位或者個(gè)人未經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)同意，不得聘用在校學(xué)生打工。學(xué)生私自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列”[2]152-153。可見，對(duì)于大學(xué)生在寒暑假期間加入臨時(shí)性用工者行列的情況是和校方無任何關(guān)系的，其一方面不屬于學(xué)校統(tǒng)一組織的“勤工儉學(xué)”活動(dòng)，另一方面也并非校方將學(xué)生安排到合作企業(yè)參加實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。此外，對(duì)于大學(xué)生在寒、暑假期間的人身安全學(xué)校是不負(fù)任何責(zé)任的，因?yàn)樵诖似陂g學(xué)生并不在校方的監(jiān)管之下，校方對(duì)于大學(xué)生假期臨時(shí)工遇到的諸種情況均無任何的過錯(cuò)。

(四)大學(xué)生假期工在用工企業(yè)中的多種權(quán)益無法得到有效維護(hù)

學(xué)生工進(jìn)入用工企業(yè)之后并不存在學(xué)生工和非學(xué)生工的區(qū)別。用工企業(yè)一律同等對(duì)待同等剝削其勞動(dòng)價(jià)值。引言中所提到的用工企業(yè)由于在寒假臨近春節(jié)期間出現(xiàn)“用工荒”，為了留住學(xué)生工于春節(jié)期間繼續(xù)在車間內(nèi)從事生產(chǎn)而承諾在正月初三至初五給予1.5倍薪酬?；诖?，大部分學(xué)生臨時(shí)工留在車間工作，但是最終的結(jié)果卻是企業(yè)支付的薪酬中并未有該部分加班費(fèi)。而且在某些企業(yè)車間內(nèi)為臨時(shí)工規(guī)定了過分高于其工作量的產(chǎn)能，一但在指定的時(shí)間內(nèi)完不成任務(wù)便被強(qiáng)迫加班并不予支付任何加班費(fèi)。還有一些用工企業(yè)每天的工作時(shí)間過長。據(jù)調(diào)查，對(duì)于大學(xué)生臨時(shí)工來說，他們每天的工作時(shí)數(shù)均在10個(gè)小時(shí)以上，企業(yè)規(guī)定了極其嚴(yán)酷的所謂規(guī)章制度，嚴(yán)重侵犯了大學(xué)生的休息權(quán)利以及人身自由權(quán)等相關(guān)權(quán)利。

(五)大學(xué)生維權(quán)意識(shí)淡薄致其合法權(quán)益無法得到有效保護(hù)

對(duì)于大學(xué)生來說，他們雖然屬于成年人并且具有較高的學(xué)歷，但是基于諸種原因，其對(duì)于在從事臨時(shí)工作期間遇到的各種情況很難冷靜沉著處理而更多地選擇讓步或是忍氣吞聲咬牙堅(jiān)持。無論再苦再累只要能把錢賺到手就足矣，其它的都不在考慮范圍之內(nèi)，于是他們選擇了堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持。同時(shí)，由于所學(xué)專業(yè)的原因，相當(dāng)大的一部分大學(xué)生對(duì)于《民法通則》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律是知之甚少的。

二、大學(xué)生打工中涉及的相關(guān)法律問題

(一)大學(xué)生臨時(shí)工的法律地位

關(guān)于“大學(xué)生臨時(shí)工”的法律地位，我國現(xiàn)行勞動(dòng)立法并沒有明確規(guī)定，學(xué)界也沒有達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)[3]49-50。總結(jié)相關(guān)的資料不難發(fā)現(xiàn)其中主要有兩大觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)不承認(rèn)大學(xué)生臨時(shí)工屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。持該種觀點(diǎn)的學(xué)者所陳述的理由有：一方面，我國實(shí)務(wù)界或是勞動(dòng)立法中的勞動(dòng)者僅僅是指具有勞動(dòng)能力并以腦力勞動(dòng)或體力勞動(dòng)的提供為方式并以此賺取工資并為主要生活來源的就業(yè)者。大學(xué)生不能成為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，主要因?yàn)榇髮W(xué)生身份的特殊性，學(xué)生其主業(yè)是學(xué)習(xí)，大學(xué)生外出打工不是一種就業(yè)行為，更不能作為一種謀生手段。大學(xué)生并不完全符合勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者的主體資格。同時(shí)持否定態(tài)度的學(xué)者還指出如果一旦開放勞動(dòng)法上勞動(dòng)者概念的大門那么很有可能會(huì)帶來一場蜂擁而入的難以控制的局面，釀成這樣局面的群體就不在僅僅是大學(xué)生這一小群體。再者，根據(jù)法無明文規(guī)定法不調(diào)整、干預(yù)的原則我國現(xiàn)行勞動(dòng)立法并未將“大學(xué)生臨時(shí)工”納入勞動(dòng)法的范疇。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，大學(xué)生臨時(shí)工屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，持該種觀點(diǎn)的學(xué)者所陳述的理由有：其一，大學(xué)生符合我國廣義上勞動(dòng)立法關(guān)于勞動(dòng)者勞動(dòng)資格的規(guī)定，《勞動(dòng)法》中的勞動(dòng)者，是指達(dá)到法定年齡、具有勞動(dòng)能力、以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲取收入為主要生活來源的自然人。無論是《中華人民共和國勞動(dòng)法》亦或是《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》中都未明確規(guī)定大學(xué)生不具有勞動(dòng)資格。其二，把大學(xué)生納入勞動(dòng)法律關(guān)系的范疇可以彌補(bǔ)我國關(guān)于大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的“法律盲區(qū)”，有助于保護(hù)大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益?？梢妰煞N觀點(diǎn)爭議的焦點(diǎn)在于勞動(dòng)法中的勞動(dòng)者概念的廣義與狹義定義的問題。

(二)大學(xué)生臨時(shí)工能否納入非全日制用工范疇

大學(xué)生臨時(shí)工與用工企業(yè)之間所形成的勞動(dòng)關(guān)系可不可以納入到非全日制用工的調(diào)整范圍便在很大程度上決定了大學(xué)生臨時(shí)工的合法權(quán)益能不能得到有效地保護(hù)。所謂非全日制用工，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第68條的規(guī)定：“是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過4小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過24小時(shí)的用工形式?！比欢档蒙倘兜囊稽c(diǎn)是大學(xué)生臨時(shí)工的工作形式僅僅從表面上看便已經(jīng)不符合非全日制用工的定義。盡管用工企業(yè)可能會(huì)按照小時(shí)計(jì)酬但往往其工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過非全日制用工所規(guī)定的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。

納入非全日制用工是存在著擔(dān)憂的。正如華東政法大學(xué)教授董保華提到：“全日制規(guī)定是按月確定的，且最低工資較低；非全日制是按時(shí)確定的，且最低工資較高，只在一天中超出小時(shí)限制，是該天不適用還是該月不適用非全日制的有關(guān)規(guī)定，這有待相關(guān)法律和解釋的完善”。另外一個(gè)更為實(shí)質(zhì)性的擔(dān)憂是，將大學(xué)生臨時(shí)工納入非全日制勞動(dòng)關(guān)系的范疇可能引發(fā)企業(yè)拒招大學(xué)生用工的尷尬局面，因?yàn)檫@勢必會(huì)擴(kuò)大企業(yè)用工過程中所要承擔(dān)的責(zé)任范圍。

(三)大學(xué)生在用工企業(yè)受傷是否屬于工傷

大學(xué)生假期臨時(shí)工的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)的典型問題便是在用工單位工作期間出現(xiàn)的人身損害無法按照法律上勞動(dòng)者的身份而獲得工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)。但是筆者認(rèn)為盡管無法“名正言順”，但對(duì)于這些法律上暫且不被承認(rèn)為“勞動(dòng)者”的大學(xué)生臨時(shí)工來說未必不是一件好事。因?yàn)榘凑铡秳趧?dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者在用工單位勞動(dòng)期間因所受到的人身傷害而要求人身損害賠償?shù)谋仨毥?jīng)過勞動(dòng)仲裁程序。基于現(xiàn)行主流觀點(diǎn)大學(xué)生假期臨時(shí)工與用人單位之間是不存在《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》上的勞動(dòng)關(guān)系的，因而其維權(quán)只能通過提起人身損害賠償訴訟來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但從程序上來說，人身損害賠償不用經(jīng)過勞動(dòng)仲裁的前置程序而直接向人民法院提起訴訟，反而要比工傷賠償簡便得多。

綜上所述，大學(xué)生假期臨時(shí)工暫且不被認(rèn)可為法律層面的“勞動(dòng)者”對(duì)于其在用工企業(yè)工作期間所受到的人身損害通過簡便途徑維權(quán)卻是具有一定的積極意義的，但是僅僅是因?yàn)榇嗽虮銓⒋髮W(xué)生排除在《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》保護(hù)的范圍之外很明顯對(duì)于廣大大學(xué)生假期臨時(shí)工是極為不利的。

三、大學(xué)生假期臨時(shí)工合法權(quán)益保護(hù)措施的完善

(一)立法明確大學(xué)生的勞動(dòng)者地位

第一，大學(xué)生臨時(shí)工具備勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)者的相關(guān)資格，因此將其添加到勞動(dòng)法的保護(hù)范圍中去并不違背法律的主體資格的限制條件，也不會(huì)損害其他勞動(dòng)者的合法利益，其并不是和勞動(dòng)法中的勞動(dòng)者分搶一杯羹的問題，反而有利于體現(xiàn)法律保護(hù)廣大人民群眾的根本利益的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第二，毫不否認(rèn)打工大學(xué)生目前無法在《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》中找到一席之地，即如果將其納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍那么到底是屬于全日制用工還是屬于非全日制用工呢？根據(jù)全日制用工和非全日制用工的相關(guān)概念，顯然大學(xué)生臨時(shí)工這一群體不在其中任何一個(gè)范圍之內(nèi)。然而，筆者認(rèn)為不能因?yàn)榉芍贫ㄔO(shè)計(jì)自身的缺陷而拒絕將其納入保護(hù)范圍之中，我們完全可以將其以一種特殊規(guī)定的形式將大學(xué)生臨時(shí)工群體作為全日制用工、非全日制用工以外第三種用工方式加以規(guī)定，這樣一來按照特殊法優(yōu)于普通法的法理，便使大學(xué)生臨時(shí)工的合法權(quán)益得到更深層次、更大程度地保障。

第三，為了突出這類群體的特殊性從而加強(qiáng)對(duì)該類群體的特殊保護(hù)，立法機(jī)關(guān)完全可以制定一部特殊的專用于保護(hù)大學(xué)生臨時(shí)工或類似群體勞動(dòng)過程中的相關(guān)權(quán)益保護(hù)的新的法律。在賦予廣大大學(xué)生打工群體一般勞動(dòng)者所享有的一般權(quán)利的基礎(chǔ)上給予更多特殊性的法律規(guī)定。

(二)司法給予大學(xué)生傾向性保護(hù)

筆者認(rèn)為除了在立法方面予以修正補(bǔ)充之外，在司法方面特別是在程序方面相關(guān)方也可以對(duì)該類群體給予傾向性保護(hù)。比如在仲裁方面接受大學(xué)生的申請(qǐng)；管轄方面適用“被告就原告”的特殊性規(guī)定；在訴訟程序方面采用減免訴訟費(fèi)用、簡化訴訟程序或是納入公益訴訟范圍以及在執(zhí)行過程中加大執(zhí)行力度并強(qiáng)化對(duì)維權(quán)大學(xué)生臨時(shí)工的法律援助等等。

(三)執(zhí)法加強(qiáng)監(jiān)管予以保護(hù)

筆者在實(shí)地調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)諸多用工企業(yè)存在著亂用工、違規(guī)用工、違法用工的現(xiàn)象，特別是臨時(shí)用工方面更是毫無顧忌法律的有無。在企業(yè)用工方面的諸多違法現(xiàn)象下，大學(xué)生臨時(shí)工也是其中的受害者。因此，只有將企業(yè)的這種違法用工的根基徹底清除才能從根本上保護(hù)大學(xué)生臨時(shí)工合法權(quán)益。因此，這就需要執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行作為義務(wù)，加大對(duì)勞務(wù)派遣單位以及用工企業(yè)的監(jiān)督檢查力度以及違法違規(guī)的打擊力度。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)在用工過程中有違法、違規(guī)的現(xiàn)象便采取及時(shí)措施予以糾正，同時(shí)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)行跟蹤調(diào)查以確保企業(yè)及時(shí)改正錯(cuò)誤并合規(guī)合法用工，從而徹底維護(hù)大學(xué)生臨時(shí)工的合法權(quán)益。

(四)學(xué)校方面加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的維權(quán)教育保護(hù)

第一，開設(shè)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法》、《職業(yè)指導(dǎo)與規(guī)劃》等與周六、周日或寒、暑假勞動(dòng)、實(shí)習(xí)、就業(yè)有關(guān)的選修課以普及大學(xué)生的法律知識(shí)。

第二，對(duì)于學(xué)生自主創(chuàng)辦的法律協(xié)會(huì)以及大學(xué)生兼職聯(lián)盟予以一定的技術(shù)、資金、以及相關(guān)法律知識(shí)方面的支持。以這些社團(tuán)為依托開展各種涉及大學(xué)生兼職、打工的實(shí)戰(zhàn)技巧培訓(xùn)或是開展專題講座，將有兼職、打工經(jīng)歷的學(xué)生邀請(qǐng)過來做一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)介紹從而使大學(xué)生真正了解相關(guān)現(xiàn)狀從而提高防范意識(shí)。

第三，高校設(shè)立校外周六、周日兼職、假期打工指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)于大學(xué)生的法律咨詢室或是由專門的勞動(dòng)法方面的老師帶隊(duì)的維權(quán)幫扶團(tuán)隊(duì)等等。

(五)提高大學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)

出現(xiàn)引言所提及案例中小麗等大學(xué)生遇到的問題的原因除了社會(huì)中貪心企業(yè)、黑心中介的存在外，大學(xué)生自身的原因不得不引起社會(huì)注意。盡管大學(xué)生具有較高的文化素質(zhì)，但這種較高的文化素質(zhì)不等于較高的法律素養(yǎng)。因此，法律觀念的淡薄以及法律知識(shí)的欠缺便成為大學(xué)生打工群體的合法權(quán)益得不到有效維護(hù)的一個(gè)致命因素。因此，作為在校大學(xué)生要在學(xué)好專業(yè)課程的同時(shí)還要在法律知識(shí)以及其他相關(guān)的維權(quán)知識(shí)方面給自己“充電”，提高辨別是非的能力，提高自身的心理素質(zhì)以及不斷適應(yīng)社會(huì)的能力。只有大學(xué)生臨時(shí)工自己認(rèn)識(shí)到維權(quán)的重要性才會(huì)使合法權(quán)保護(hù)成為可能。

[1] 李 彥.對(duì)打工大學(xué)生法律地位的思考[J].法制與社會(huì),2010(4).

[2] 李綺玲. 大學(xué)生社會(huì)兼職維權(quán)探討[J].職業(yè)，2009(27).

[3] 楊 曉. 高校在大學(xué)生兼職中的引導(dǎo)功能與模式探究——以保障大學(xué)生兼職權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)[J]. 林區(qū)教學(xué)，2009(05).