印度軟件業(yè)知識產權發(fā)展研究

吳小平

（湖南科技學院 法律系，湖南 永州 425100）

一 印度的軟件業(yè)發(fā)展

（一）軟件業(yè)

軟件是一系列按照特定順序組織的電腦數(shù)據(jù)和指令的集合。一般來講軟件被劃分為系統(tǒng)軟件、應用軟件和介于這兩者之間的中介軟件。而軟件業(yè)，也稱軟件產業(yè)，是指進行與軟件產品相關的開發(fā)、生產、銷售和服務等技術型產業(yè)，與計算機市場硬件和信息服務產業(yè)一起構成信息技術產業(yè)，也稱IT業(yè)。

（二）軟件業(yè)的特點

與其他產業(yè)相比，軟件業(yè)具有自己獨特的一些特點。

1.軟件產業(yè)具有捆綁性。消費者和軟件之間具有相對獨立的緊密聯(lián)系性，即捆綁性，當消費者使用軟件產品后，在一段穩(wěn)定的時間內，是互相捆綁的。

2.軟件業(yè)影響的廣泛性。由于科學技術的發(fā)展，人類的生活已經與軟件業(yè)緊密的聯(lián)系在一起，生活中已經無法擺脫軟件行業(yè)的影響。

3.軟件業(yè)具有很強的傳承性。軟件業(yè)的發(fā)展，從開始的非結構化程序設計到后來的結構化設計和對象設計，有很強的傳承性，使得“早先聚集起來的一些標準件不僅在本軟件的升級版本中可重用，而且在別的軟件的開發(fā)過程中亦可重復使用”[1]。

4.軟件業(yè)具有很強的連續(xù)性。一般行業(yè)的產品，更新?lián)Q代都必須采取實體更換的方式，而軟件業(yè)的產品則不同，它以連續(xù)的版本升級作為更新的主要手段。

5.軟件業(yè)具有獨特的規(guī)模效益。普通產品的規(guī)模效益只有在實際產品批量增大的前提下才能顯現(xiàn)出來，而軟件的生產成本較低，容易產生規(guī)模效益。

（三）印度軟件業(yè)的發(fā)展

1.印度軟件業(yè)發(fā)展的基礎。20世紀80年代，印度政府為了挽救印度國際收支和國內經濟的逐步惡化，開始普及微機的運用，強化軟件人才的培養(yǎng)，并重視技術服務出口。1984年拉·甘地政府上臺后，積極施展新政，大力發(fā)展高新技術，特別是計算機技術，并出臺了計算機軟件出口、軟件開發(fā)和培訓政策，奠定了印度軟件產業(yè)發(fā)展的基礎。

2.印度軟件業(yè)發(fā)展的轉折。20世紀90年代初，印度政府電子部發(fā)起了“軟件技術園區(qū)(STPE)計劃”，逐步在全國設立了13個國家級軟件技術園區(qū)，幾乎覆蓋印度各邦及各大城市，目的是為了通過更為優(yōu)惠的政策和良好的設施及服務，幫助印度軟件出口企業(yè)開辟國際市場，促進軟件開發(fā)和出口，從而帶動全國軟件產業(yè)的發(fā)展和軟件出口。

3.印度軟件業(yè)發(fā)展的制度化。1998年印度成立了“國家信息技術特別工作組”，由印度總理任組長，并制定了“印度信息技術行動計劃”，提出了全面振興印度信息產業(yè)的行動計劃。1999年印度政府成立了軟件產業(yè)部，并且印度軟件技術園區(qū)在美國加利福尼亞州圣何塞設立了一個國際商務支持中心，為印度發(fā)展高科技提供了一個重要的制度支持。

二 印度軟件業(yè)發(fā)展的特點

（一）軟件產業(yè)管理規(guī)范

印度軟件企業(yè)管理比較規(guī)范化，印度國家軟件公司協(xié)會規(guī)定，凡擁有10名職員以上的軟件公司必須達到ISO9001認證，并且要求軟件企業(yè)獲得CMM系列認證。具有關調查數(shù)據(jù)顯示，“全球軟件公司能夠獲得CMM5認證的只有7%左右，而截止到2003年，全球通過CMM5級認證的57家企業(yè)中，印度有42家，全世界擁有CMM4級以上的認證的企業(yè)約有3/4在印度”[2]，印度還建立起了較為完備和先進的軟件產業(yè)管理法規(guī)。2001年5月，印度議會人民院通過了內閣提交的《印度信息技術法案》，標志著印度對電子商務的活動管理進入了有法可依的階段，同時也標志著印度成為在該方面立法監(jiān)管的11個國家之一，在信息技術法制化管理方面走在了世界前列。

（二）軟件企業(yè)聚集發(fā)展

印度軟件企業(yè)集中建設主要體現(xiàn)在通過建立軟件工業(yè)園區(qū)，來集中服務于軟件業(yè)的出口和外包發(fā)展。目前“印度發(fā)展較成熟的軟件企業(yè)集中園區(qū)包括8個軟件園和6個出口加工區(qū)”[3]。分別在班加羅爾、海得拉巴、蒲那等幾個比較發(fā)達的城市。

（三）軟件培訓全面高質

印度有一套完整的軟件教育培訓機制。在小學二年級就開設了計算機課，現(xiàn)有 400余所大專院校設置了計算機專業(yè)，每年各類畢業(yè)生1萬余人。有1000余所各類軟件培訓中心，每年培訓的軟件人員數(shù)萬人。另外，軟件企業(yè)自身也大都建有培訓機構，為企業(yè)培養(yǎng)各種應用人才。這種教育培訓體系使印度形成了從軟件設計開發(fā)人員、系統(tǒng)分析人員、基礎編程人員各層次間合理匹配的“金字塔”式人才結構，為其軟件產業(yè)的發(fā)展壯大提供了充足的人才資源。印度對計算機專業(yè)的大學畢業(yè)生嚴格按照CMM標準來培訓。而且早在40年前，印度在幾個發(fā)達國家的援助下，建起5所世界一流的理工學院，聘請世界各國知名學者，培養(yǎng)世界一流學生。此外印度大學教材更新速度快，每年必須更新30%，以博采各國之長。

（四）軟件產業(yè)目標宏大

印度政府把軟件作為“戰(zhàn)略性產業(yè)”來發(fā)展，為貫徹其知識產權戰(zhàn)略，印度正系統(tǒng)地推進其“全球知識中心”計劃——把印度打造成全球知識資本創(chuàng)造和產業(yè)化中心的計劃。隨著印度知識產權實力的膨脹，該計劃自然將轉變?yōu)椤笆澜缰R產權中心”計劃——把印度打造成全球知識產權創(chuàng)造和產業(yè)化中心的計劃。印度通過總理兼任理事長的印度科學與工業(yè)研究理事會、國家計劃委員會、國家軟件和服務公司聯(lián)盟等機構，制定了一大批促進知識經濟、知識產權發(fā)展的政策。印度聯(lián)邦中央政府成立了“國家知識委員會”（NKC），委員會的目標是：提升印度知識資本的創(chuàng)造力，促進印度人民用個人能力（human capabilities）增進福祉，通過向中央政府提供戰(zhàn)略建議，幫助政府把印度建設成世界知識中心。

（五）政府幫扶制度有力

印度政府對軟件產業(yè)的發(fā)展，提供了持續(xù)性的扶持制度。印度產業(yè)開發(fā)銀行等政策性金融機構設立了信息技術產業(yè)風險投資基金，對軟件開發(fā)等信息技術企業(yè)提供信貸支持，并且允許信息技術企業(yè)上市集資。印度政府“還頒布了一系列積極引進外資和鼓勵國內軟件企業(yè)發(fā)展的政策”[4]，促使投資主體不斷增多，投資力度不斷加大，例如，允許出口者選擇交納關稅的方式，允許其保留出口收入的50%；產品100%出口的軟件廠商可免交營業(yè)所得稅，免除進口軟件的雙重稅負；放寬對計算機進口的限制，大幅度降低關稅；免除基于本地語言的軟件產品的消費稅，以促進在國內的推廣使用。同時，印度政府還大力鼓勵軟件公司進行研發(fā)，規(guī)定可對公司兩倍于研發(fā)費用的收入部分免除收入稅；將公司設在 10萬人以下城鎮(zhèn)的軟件公司可以免除收入稅和銷售稅。

三 印度軟件業(yè)知識產權發(fā)展

（一）印度知識產權的產生

印度知識產權的產生源于印度本土的法律設計，早在1847年印度就制定了第一部《版權法》，并于1859年頒布了印度最早的專利法。但是這些法律的產生并沒有促使印度國民經濟的良好發(fā)展，反之，隨著殖民擴張的步伐，印度也淪陷為英國的東方殖民地。繼而，印度本土的傳統(tǒng)法制受到強烈的海洋法系的影響，從而影響了印度近代以來的法制發(fā)展。1882年，英國為了保護殖民利益，穩(wěn)定印度殖民地的社會秩序，頒布了《專利及設計法》，并隨后于1888年頒布了《發(fā)明及設計法》，初步形成了印度近代知識產權體系的雛形。

1911年英國殖民者在印度掀起轟轟烈烈的修法運動，先是修改了《專利及設計法》和《發(fā)明及設計法》，后又修改了《版權法》。于是，1911年《發(fā)明及設計法》、1911年《專利及設計法》和1911年《版權法》構成了20世紀初印度的知識產權體系。

因此，印度知識產權是在印度傳統(tǒng)的法制基礎上，受制于英美法系的影響，而快速發(fā)展起來的，這種本外混合的制度卻支持了印度近半個世紀的發(fā)展。直到1947年，印度獨立，才制定了自己的法律，并形成了自己的法律體系。1957年，印度頒布了新的《版權法》，并于1958年成立了版權委員會。1958年，印度頒布了有史以來的第一部商標法《貿易和商品標志法》。1970年，印度頒布了新的《專利法》。由此，印度的知識產權有了自己獨立的法律體系。

（二）印度知識產權產生時期的主要內容

印度知識產權產生時期的主要內容比較簡單，立法技術也比較粗糙。其產生時期的主要內容，簡單來說，包括以下幾個方面：

1.擴大版權定義。新的《版權法》規(guī)定著作者可以轉讓，轉讓法定期間為十年，并且可以在作品轉讓之日起第七年到轉讓到期前這段期間，有權重新收回權利。對公共表演、圖書館翻印書籍的做法頒發(fā)許可證，通過收費或收取版權稅的方式管理表演活動。政府設立了專門的機構來進行管理，即版權委員會。后來，印度對新《版權法》進行了修訂，再次擴大版權定義，強調因教育目的而翻譯和復制外國作品必須獲得許可，對作者的權利提供了更為充分保護，并針對盜版現(xiàn)象設置了相應的應對措施。

2.鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。新的《專利法》明確規(guī)定，授予發(fā)明人專利權的目的是為了鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，發(fā)動民眾智慧?！秾＠ā愤€鼓勵發(fā)明專利的商業(yè)化操作，限制和禁止壟斷專利產品的進口。但是該法認可授予專利權的發(fā)明創(chuàng)造只有兩種形式，即產品專利和工藝專利。對于藥品、食品、農業(yè)品、化學品等關于產品本身的發(fā)明創(chuàng)造不能授予專利，而只是對創(chuàng)造上述產品的工藝過程授予專利。

3.強化商標保護。新的《貿易和商品標志法》，規(guī)定了商標的概念，商標的注冊要求，商標的注冊程序和保護條件，保護程度。但是在具體的程序上，對個體、個人和私營利益者的保護，明顯不足。

（三）印度知識產權的發(fā)展和軟件知識產權的誕生

1.印度知識產權的發(fā)展。由于印度知識產權法律規(guī)定的簡單，立法技術的粗糙，造成印度知識產權法律體系的諸多問題。如：（1）印度《專利法》中保護工藝而不保護產品，造成盜版現(xiàn)象的大量出現(xiàn)，影響了權利人的合法利益，凸現(xiàn)出立法范圍太窄。（2）政府為了保護國內產業(yè)發(fā)展，刻意淡化知識產權立法的完整性和有效性，引發(fā)印度與西方國家的沖突。（3）對知識產權的管理缺乏了解，造成立法不完善，管理部門繁多，管理混亂，效率低下。

上述原因的存在，加上印度國內經濟發(fā)展的需要，促使印度開始加強知識產權的制度建設。

1991年，印度實行經濟改革?；救∠I(yè)許可證，積極鼓勵外國投資，引進國外先進技術、管理經驗、促進出口，放寬技術引進的限制，擴大公營企業(yè)經營自主權，并先后修改了《壟斷與限制性貿易行為法》、《專利法》、《版權法》、《商標法》、《著作權法》等，印度簽署了《伯爾尼公約》和《國際版權公約》，加入了世界貿易組織，促使印度知識產權的高速發(fā)展。

這個時期印度知識產權的主要內容有：（1）保護權利人產品發(fā)明權。給予了發(fā)明人為新產品申請印度專利的權利。（2）延長專利保護期間。將專利的保護期定為20年。并規(guī)定如果發(fā)明人已經為該新產品在WTO成員國提交了專利申請，他們將被授予專有市場權利；把專利保護期增加至從申請日起計算20年。（3）規(guī)定強制許可制度。2002年，印度再次修訂了《專利法》，因公共利益、國家安全、印度傳統(tǒng)、公共健康等原因國家可以對專利實施強制許可。（4）與國際接軌。印度頒布了新的《設計法》，擴大了設計的定義范圍。引入了國際通用的分類體系，規(guī)定了失效設計的恢復，申訴的受理機關改為高等法院，規(guī)定了注冊設計的兩年保密期，規(guī)定注冊設計的保護期為5到10年，期滿后可再延展5年。（5）擴大版權保護范圍。表演權的保護范圍涵蓋所有視覺或藝術表演；組建版權協(xié)會以對作者、作曲者及其他創(chuàng)作藝術家的權利進行集體管理；在版權的轉讓中既保護轉讓人的利益也保護受讓人的利益；版權保護期限擴展至作者死后60年。頒布了《國際版權規(guī)則》，將版權的保護擴展至WTO所有成員。（6）加大商標權的保護力度。加強了對產品商標及服務商標的法律保護，并對防范欺騙性商標的使用作了詳細規(guī)定。并通過了《商品的地理標識法》和《設計法》。按照 TPIPS協(xié)議修改相關規(guī)定，強化高新科技的知識產權的保護力度，大力打擊相關的侵權行為。

2.印度軟件知識產權的誕生。隨著印度知識產權的發(fā)展，印度逐漸開始注意新技術的保護問題。1993年，印度公布了“新技術政策聲明”，為印度在微電子技術、生物工程、超大型計算機、材料的合成與加工、傳感器以及計算機軟件等新技術領域，打下基礎。印度政府也確定把信息技術和生物技術作為今后重點發(fā)展的兩大知識性產業(yè)，由此，印度軟件知識產權開始誕生，并逐漸系統(tǒng)化、國際化。

在立法層次上，印度作了以下工作：（1）修改《著作權法》，嚴厲打擊盜版。（2）修改相關稅收規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠，取消設備進口許可證制度，建立國家風險基金。（3）并按照TPIPS協(xié)議的規(guī)定，修改《專利法》。（4）頒布了《國際版權規(guī)則》。（5）頒布《商品的地理標識法》和《設計法》。（6）頒布《商標法》。（7）討論了《信息技術議案》和《半導體集成電路設計議案》。（8）成立了反盜版的執(zhí)法機構。

3.印度軟件知識產權的規(guī)劃內容。印度為了實現(xiàn)其世界知識產權中心計劃，除了認真修改相關法律外，還強調軟件知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃。在很多時候，“這種軟件知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃就成為軟件知識產權立法的前提和鋪墊，成為印度軟件知識產權制度建設中不可或缺的重要內容”[5]。

印度的軟件知識產權規(guī)劃的內容，大概有以下層次：（1）總規(guī)劃。2000年，印度聯(lián)邦中央政府提出了印度成為“知識大國”和建立“知識社會”的主張，并督促其印度計劃委員會推出印度未來發(fā)展的總體軟件知識產權規(guī)劃。（2）建立研究機構，提出軟件知識產權規(guī)劃的可行性方案。印度成立科學與工業(yè)研究理事會，由印度總理兼任理事長，科技部長擔任副理事長兼總干事，負責制定軟件知識產權發(fā)展的政策和方案。印度科學與工業(yè)研究理事會的最高決策層為理事會管理委員會，主任由理事會總干事兼任，下設一名財務理事，由國家財政部副部長擔任，管理委員會成員由科技部、國家計劃委員會官員和印度著名科學家組成。理事會還設有咨詢、考核機構。（3）建立執(zhí)行機構。印度軟件知識產權規(guī)劃的執(zhí)行機構一般分為兩個部分：一部分是印度科學與工業(yè)研究理事會下屬的執(zhí)行機構，另一個是印度中央政府依法設立的執(zhí)行機構。印度科學與工業(yè)研究理事會下設國家科學技術和發(fā)展研究所，主要負責軟件知識產權保護工作。國家科學技術和發(fā)展研究所還在國內組建了一個軟件技術和法律小組，負責“全球范圍內侵犯印度技術的專利性審查”事項[6]，即跟蹤、監(jiān)視全球范圍內可能“抄襲、侵犯印度公知技術的專利申請，把檢索、分析報告搶先發(fā)送給各國專利局審查員，幫助其駁回相關專利申請”[7]，從而阻止危害印度利益的軟件專利獲得授權。

另外，印度聯(lián)邦中央政府依法成立了“國家知識委員會”，該委員會的任務是向中央政府提供關于軟件知識產權的戰(zhàn)略建議和立法建議。該委員會還設立了國家知識網絡小組，該小組通過互聯(lián)網管理為印度的軟件知識產權提供支持，主要渠道是提供一個印度國內的軟件知識產權資料庫，同時扮演著國內、國外軟件知識信息資料收集、發(fā)布、交流的綜合平臺。國內有人認為：這個平臺對印度軟件業(yè)的發(fā)展而言，是非常重要的[8]。

[1]George Stepanek,Software Project Secrets:Why Software Projects Fail[M].Apress September, 2005,(71).

[2]Prabir Purkayastha,Software Patenting:A Huge Blow To Indian Industry People's Democracy[J].January,30,2005,(7).

[3]方慧.印度軟件業(yè)外包服務模式的成因、效果及啟示[J].宏觀經濟研究,2008,(2).

[4]吳志攀.我國與印度軟件業(yè)差距:微觀考察[J].國際商務,2003,(2).

[5]Dilip Dutta,Indian Software Industry,Growth Patterns,Constraints and Government Initiatives,[M].University of Sydney,2002,(156).

[6]Pankaj Ghemawat,Indian Software Industry in 2002,harvard business reviw[J].Sep,07, 1999,(26).

[7]A Hand Book of India Copyright Law[EB/OL].http://www.douban.com/group/topic/2436227/.

[8]周家高.印度軟件業(yè)何以崛起[J].發(fā)展研究,2000,(5).