會計(jì)信息失真的成因及對策

王 穎

(中國人民財產(chǎn)保險公司大連公司，遼寧 大連 116011)

一、會計(jì)信息的真實(shí)性

會計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，反映和監(jiān)督一個單位經(jīng)濟(jì)活動的一種經(jīng)濟(jì)管理工作。會計(jì)通過一系列的確認(rèn)、計(jì)量和報告程序，能夠?yàn)椴块T、投資者、債權(quán)人以及其他各方面提供單位有關(guān)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的重要信息，是有關(guān)方面據(jù)以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要依據(jù);是考核單位領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。會計(jì)工作的基本任務(wù)就是為包括所有者在內(nèi)的各方面提供經(jīng)濟(jì)決策所需要的信息。會計(jì)信息工作質(zhì)量的高低是評價會計(jì)工作成敗的基礎(chǔ)。評價會計(jì)信息質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)主要有客觀性、可比性、一貫性、相關(guān)性、及時性和清晰性等。會計(jì)信息的真實(shí)可靠是會計(jì)工作的生命線，決定了會計(jì)工作的得失成敗。會計(jì)信息失真會使得管理部門、投資者債權(quán)人和其他會計(jì)信息使用者無法得到真實(shí)可靠的信息，降低社會誠信程度。

二、會計(jì)信息失真的成因

1.公司治理結(jié)構(gòu)存在缺陷

我國國有企業(yè)的目標(biāo)是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度是成熟市場經(jīng)濟(jì)體制國家普遍采用的企業(yè)治理形式。雖然各個國家的企業(yè)文化和發(fā)展道路不同，企業(yè)具體制度有所差別，但有效的公司治理結(jié)構(gòu)是普遍的。部分國有企業(yè)改制上市后，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的公司形式，公司的法人治理結(jié)構(gòu)沒有建立起來。董事會、經(jīng)理會和監(jiān)事會并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所有者缺位，內(nèi)部人控制現(xiàn)象非常嚴(yán)重，公司所有者的權(quán)益并未得到很好的保障。公司管理層在沒有有效監(jiān)督的情況下，重大決策沒有做到科學(xué)化、民主化，少數(shù)人說了算的現(xiàn)象很嚴(yán)重。為了實(shí)現(xiàn)管理層特定的目的，受到公司管理層的直接指使和授意，會計(jì)信息失真的情況非常嚴(yán)重。

2.會計(jì)制度和方法存在缺陷是會計(jì)信息失真的重要原因

會計(jì)信息是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的反映。會計(jì)信息的生產(chǎn)依賴于會計(jì)制度和會計(jì)方法。如果會計(jì)制度不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動的需要，會計(jì)信息就無法真實(shí)、可靠地記錄、披露企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動。近年來，媒體、專家不斷地告訴人們，新經(jīng)濟(jì)正在改變著我們的世界。人們認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)走出了依靠自然資源大量投入來支持經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的階段，甚至已經(jīng)走出了依靠資本要素高度集聚與集中的工業(yè)文明階段，信息資源、人力資本已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要支持要素。但是，我們會計(jì)制度的變化卻未跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，而是用原有的會計(jì)方法核算新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。首先，是部分經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)容無法在會計(jì)報表中核算和反映。因?yàn)檫@部分內(nèi)容在傳統(tǒng)的會計(jì)看來，不是會計(jì)應(yīng)該反映的內(nèi)容，但這些活動卻反映企業(yè)的經(jīng)營和收益情況，甚至還可能帶來巨大的風(fēng)險。其次，即使在會計(jì)報表中有所反映，這種反映也稱不上真實(shí)、可靠。比如，根據(jù)歷史成本原則，土地價值在會計(jì)報表反映的信息可能與實(shí)際情況存在著巨大的差距。這樣的會計(jì)信息會誤導(dǎo)會計(jì)信息使用者。

3.外部監(jiān)督不力導(dǎo)致會計(jì)信息失真泛濫

在我國，會計(jì)工作的主管部門是財政部。財政部負(fù)責(zé)制定會計(jì)制度及監(jiān)督實(shí)施。根據(jù)《會計(jì)法》的規(guī)定，財政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管和保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。按理說，我們的監(jiān)管應(yīng)該是有效的，能防止會計(jì)信息失真的泛濫。但是，實(shí)際上監(jiān)督乏力、監(jiān)管手段缺乏的現(xiàn)象依然存在。各個監(jiān)管部門缺乏配合，各自進(jìn)行監(jiān)管，沒有達(dá)到各家齊抓共管，形成有效的和相互補(bǔ)充的監(jiān)管機(jī)制。其他部門也未起到相應(yīng)的作用。

三、治理會計(jì)信息失真的有效途徑

1.進(jìn)一步深化會計(jì)改革，要繼續(xù)貫徹好各項(xiàng)財務(wù)制度和《會計(jì)法》保證制度

各級財政部門和主管會計(jì)工作人員要深入一線，研究存在的各種問題，指導(dǎo)和幫助企業(yè)執(zhí)行好新制度;企業(yè)財務(wù)人員要充分運(yùn)用新的核算方法，為現(xiàn)代企業(yè)制度建立發(fā)揮應(yīng)有的作用。會計(jì)人員管理、會計(jì)電算化等方面的改革尚未全面展開，政府部門對會計(jì)管理的職能、方式仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。因此，必須積極創(chuàng)造條件，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的會計(jì)管理體制。

2.建立適合中國國情的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督系統(tǒng)

以公司制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)的改革方向，現(xiàn)代公司制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)比傳統(tǒng)企業(yè)要復(fù)雜得多。西方現(xiàn)代公司制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一般為股東會代表出資者所有權(quán)、董事會代表法人財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)理人員授權(quán)成為法人代理權(quán)的主體。我國是社會主義國家，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)要強(qiáng)調(diào)以下兩個方面:一是國家作為宏觀調(diào)控者，需代表社會的利益，使企業(yè)目標(biāo)與社會目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，國家不僅作為國有企業(yè)所有者對企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)，而且作為社會管理者，也有監(jiān)督企業(yè)會計(jì)信息的權(quán)利。二是企業(yè)職工不僅與企業(yè)利害相關(guān)，而且其所具備的專業(yè)化技能就是一種人力資本，離開這種人力資本，股東所擁有的實(shí)物資本就無法增值，所以企業(yè)職工也理應(yīng)構(gòu)成企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的一部分，因此必須強(qiáng)調(diào)群眾監(jiān)督的重要性，不能因?yàn)槠髽I(yè)改革而削弱工會和職代會在監(jiān)督會計(jì)信息中的重要作用。

3.繼續(xù)加強(qiáng)會計(jì)法制建設(shè)，建立解決信息不對稱問題的合同安排與政府規(guī)章

解決信息不對稱問題可從兩個方面著手:一是通過有效的合同安排使委托人與代理人的利益一致，或促使代理人主動提供信息。二是通過政府規(guī)章強(qiáng)制市場交易者提供信息。

合同安排是指委托人設(shè)計(jì)最優(yōu)的激勵合同促使代理人不會因委托人不能觀察到隱蔽行動而損害委托人的利益。就我國的情況而言，對企業(yè)經(jīng)理的報酬以分成替代固定薪金不失為有效辦法。具體做法是將企業(yè)一定數(shù)量的股份作為企業(yè)經(jīng)理人員薪金的一部分，并規(guī)定其最低持有年限，通過證券市場對公司業(yè)績的評價來調(diào)節(jié)經(jīng)理人員的利益，使其行為與股東目標(biāo)一致。

政府規(guī)章是指政府利用強(qiáng)制手段直接命令市場交易方必須披露某些重要信息。我國的市場經(jīng)濟(jì)是在政府宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)，政府規(guī)章對解決信息不對稱造成的會計(jì)信息失真應(yīng)發(fā)揮重要作用。具體來說政府規(guī)章應(yīng)包括以下幾點(diǎn):規(guī)定經(jīng)理人員和會計(jì)人員的從業(yè)資格，防止由于信息不對稱造成勞動力市場的逆向選擇。規(guī)定會計(jì)法規(guī)，對違法者予以懲罰。強(qiáng)制企業(yè)披露會計(jì)信息，并規(guī)定其應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.提高會計(jì)人員素質(zhì)

會計(jì)人員具有較高的政治覺悟，對黨和國家的一些方針政策，能夠正確理解并積極組織貫徹;實(shí)事求是，能堅(jiān)持原則，在強(qiáng)權(quán)和賄賂利誘面前不動聲色，廉潔奉公。會計(jì)人員具有豐實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識和必備的基本技能，熟悉黨和國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列方針政策。會計(jì)人員能大膽改革，尋求適合本單位特色的經(jīng)營管理和財務(wù)管理模式，善于更新知識，使自己的知識素質(zhì)高于或至少同等于企業(yè)發(fā)展對會計(jì)管理的要求。