互助是社會(huì)保障的必要補(bǔ)充——以社區(qū)鄰里互助為例

王建云

（華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院，上海 200062）

社會(huì)保障是一種風(fēng)險(xiǎn)分散或責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，是一種以互助為基石并在互助中分散風(fēng)險(xiǎn)的制度。社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)作為社會(huì)保障的重要組成部分，無論在國內(nèi)還是在國外，幾乎都以社區(qū)為基礎(chǔ)，以社會(huì)成員之間相互提供勞務(wù)為主要表現(xiàn)形態(tài)，從而實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)出互惠互助以及在互惠互助中的他助與自助。在當(dāng)代社會(huì)，生產(chǎn)的社會(huì)化與生活方式的社會(huì)化，使得完全形態(tài)的自助成為不可能；而市場機(jī)制作用和人類私欲又使完全形態(tài)的他助成為不可能，因此我們要強(qiáng)調(diào)以互惠為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社會(huì)保障的互助功能。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和西方國家思潮的大背景下，重溫克魯泡特金互助思想的經(jīng)典論述，對(duì)我們今天探索我國的社區(qū)鄰里互助制度、加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的建設(shè)進(jìn)程仍有很多啟發(fā)。

一、互助論及其在中國的傳播

雖然克魯泡特金的《互助論》產(chǎn)生的目的在于為無政府主義運(yùn)動(dòng)尋找理論基礎(chǔ)，拋棄無政府主義這一政治觀念，互助論思想對(duì)我們現(xiàn)階段的社會(huì)保障制度體系的建設(shè)具有重要的啟示意義。

互助在進(jìn)化中是一個(gè)與競爭同等重要的因素。進(jìn)化論強(qiáng)調(diào)“物競天擇、適者生存”，而互助論認(rèn)為，“互助”才是一切生物（包括人類在內(nèi)）進(jìn)化的真正因素。優(yōu)勝劣汰雖是人類乃至動(dòng)物界生存的黃金法則，但優(yōu)勝劣汰后人類和動(dòng)物的延續(xù)卻不得不靠團(tuán)結(jié)互助來實(shí)現(xiàn)。互助性強(qiáng)的生物群生存得以延續(xù)，互助性弱的生物群則被淘汰。尤其是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,人類必須依靠互助。

俄國克魯泡特金的《互助論》在五四運(yùn)動(dòng)后迅速在中國先進(jìn)的知識(shí)分子中得以傳播。互助論將倫理主義視為改造社會(huì)的根本途徑，其底蘊(yùn)在于人人是天生自由、平等的，毋需借助權(quán)威和強(qiáng)制。中國先進(jìn)知識(shí)分子努力將達(dá)爾文的“物競天擇，適者生存”與克魯泡特金的“互助”調(diào)融在一起，企圖尋找新的救國道路。在中國出現(xiàn)了大量的互助行為，涌動(dòng)出了新村運(yùn)動(dòng)、工讀互助運(yùn)動(dòng)和勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)等互助活動(dòng)。雖然這場試圖通過社會(huì)互助思想的傳播，實(shí)施無政府主義的政治運(yùn)動(dòng)在中國相繼失敗了，但是社會(huì)互助的精神卻留在了人們心中，為新中國的建立以及以后社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)埋下了伏筆。

梁啟超認(rèn)為“互助之精神將為世界之新精神，世界文化將由此開辟新紀(jì)元”。在學(xué)習(xí)互助論的同時(shí)，也要注重挖掘強(qiáng)調(diào)仁愛哲學(xué)的中國傳統(tǒng)文化與克魯泡特金互助論的諸多相似之處，因此他認(rèn)為如果把中國狹隘的家庭互助拓展到整個(gè)社會(huì)之中，那么中國必將繁榮昌盛。孫中山也認(rèn)為“物種以競爭為原則，人類則以互助為原則，社會(huì)國家者，互助之體也；道德仁義者，互助之用也。人類順此原則則昌，不順此原則則亡”。李大釗說：“從前講天演進(jìn)化的都說是優(yōu)勝劣敗弱肉強(qiáng)食，你們應(yīng)該犧牲弱者的生存幸福造成你們優(yōu)勝的地位，你們應(yīng)該當(dāng)強(qiáng)者去食人，不要當(dāng)狗者當(dāng)人家的肉，從今以后都曉得這話大錯(cuò)。知道生物的進(jìn)化不是靠著競爭乃是靠著互助。人類要是想求生存想享幸福，應(yīng)該互相友愛，不該仗著強(qiáng)力互相殘殺”?！叭祟惖倪M(jìn)化，是由個(gè)人主義向協(xié)合與平等的方面走的一個(gè)長路程。人類應(yīng)該相愛互助，可能依互助而生存而進(jìn)化，不能依戰(zhàn)爭而進(jìn)化。這是我們確信不疑的道理”。

五四期間的仁人志士對(duì)《互助論》推崇，呼吁人類把互助的精神發(fā)揚(yáng)光大，并把互助保障付諸實(shí)踐，幫助自己的同胞渡過黑暗，通過人與人之間、民族與民族之間、國家與國家之間的互助保障，“用相愛的精神，行互助的手段”，來免掉民族間的惡感、國家間的軋棟，展望我國的光明未來。

二、社區(qū)鄰里互助與社會(huì)保障

互助保障，是指社會(huì)成員之間通過一定的機(jī)制相互提供物質(zhì)幫助（包括經(jīng)濟(jì)援助與服務(wù)援助等）的一種生活保障系統(tǒng)。一般由非盈利性的互助組織承辦，具有自愿參加、互助互濟(jì)、非盈利、合作制特點(diǎn)。社會(huì)互助保障對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著正規(guī)社會(huì)保障體系無法替代的作用，是社會(huì)保障制度的重要補(bǔ)充部分?；ブＵ显诋?dāng)今社會(huì)有兩個(gè)主要表現(xiàn)形式：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高的社會(huì)成員幫助社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低的社會(huì)成員，主要包括社會(huì)捐贈(zèng)、海外捐贈(zèng)、義演義賣和慈善事業(yè)等；二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位平等的社會(huì)成員之間進(jìn)行的互助活動(dòng)，主要包括家庭互助、鄰里互助、團(tuán)體互助（工會(huì)、行會(huì)、婦聯(lián)等）和社區(qū)互助等?，F(xiàn)在我們就以社區(qū)鄰里互助為例，了解互助互濟(jì)精神對(duì)我們?nèi)祟惿鐣?huì)發(fā)展的重要性，以及對(duì)我國現(xiàn)行社會(huì)保障制度建設(shè)的重要性。

鄰里互助多是指居住在同一社區(qū)或村莊的成員之間自愿組織和參與的互相幫助的活動(dòng)，主要是在成員由于各種風(fēng)險(xiǎn)而陷入困境時(shí)由其他的成員給予物質(zhì)經(jīng)濟(jì)方面的幫助、日常的照護(hù)或者精神上的慰藉。由于在良好的鄰里關(guān)系基礎(chǔ)上發(fā)生的互助互濟(jì)行為主要是在保障人們?nèi)粘Ｉ钍乱朔矫姘l(fā)揮作用，因此，鄰里互助也就成為我國社會(huì)保障制度的重要補(bǔ)充成分。

（一）社區(qū)鄰里互助可以滿足人們施與仁愛之心的優(yōu)良中華文化傳統(tǒng)，能更好地促進(jìn)社會(huì)保障的實(shí)施

自古以來，我國就有鄰里和睦相處、互助互濟(jì)的風(fēng)尚，“互助精神”也一直存在于我國民間的各種互助活動(dòng)中，這與幾千年來形成的以“仁愛”為核心的中國傳統(tǒng)文化有關(guān)。“大道之行也，天下為公，選賢任能，講信修睦。故人不獨(dú)親其情，不獨(dú)子其子；使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)……是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外乎而不閉，是謂大同”?？鬃印按笸鐣?huì)”的提出只是一個(gè)美好的前景，只有建立在鄰里之間互幫互濟(jì)的基礎(chǔ)上才能得到實(shí)踐。著名的思想家墨子主張“兼愛交利”，提出“為賢之道將奈何？曰：有力者疾以助人，有財(cái)者勉以分人，有道者勸以教人。若此，則饑者得食，寒者得衣，亂者得治”，通過鄰里之間的互助實(shí)現(xiàn)人們老有所養(yǎng)、孤有所依、無饑無寒和安居樂業(yè)的理想。孟子也曾指出“出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦”，這就是對(duì)鄰里互助保障的真實(shí)寫照。

“睦乃四鄰”（《書·蔡仲之命》)是古代處理鄰里關(guān)系的一項(xiàng)道德準(zhǔn)則。《詩經(jīng)·谷風(fēng)》中“凡民有喪，匍匐救之”，表現(xiàn)了古代勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)互助的精神。這種精神在民間代代相傳，歷久不哀，成為我國的優(yōu)良道德傳統(tǒng)。在我國解放前的黑暗社會(huì)里，同鄉(xiāng)共里的勞動(dòng)人民，在政治上團(tuán)結(jié)一心，而對(duì)官府衙門、地主豪紳的殘酷迫害，互為掩護(hù)，仗義執(zhí)言，以至全村聯(lián)合，揭竿而起。

可見，歷史上不同朝代都有不同內(nèi)容和不同形式的社會(huì)成員之間的互助活動(dòng)，以幫助共同生活的鄰里渡過生活困難的時(shí)期。社會(huì)互助思想作為中國傳統(tǒng)社會(huì)思想的重要組成部分，其主張社會(huì)成員之間互助互濟(jì)的社會(huì)思想是現(xiàn)代社會(huì)保障理論的源泉。社區(qū)鄰里的互助能夠更好地促進(jìn)社會(huì)保障的實(shí)施。

（二）鄰里互助對(duì)社會(huì)保障“查漏補(bǔ)缺”

中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的建議》中指出：“在逐步建立新的社會(huì)保障制度的同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我國家庭、親友和鄰里間互助互濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng)”。我國的社會(huì)保障制度主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)，其內(nèi)容是保障社會(huì)成員在面臨生、老、病、殘、死等風(fēng)險(xiǎn)以及衣、食、住、行等日常生活中遇到困難時(shí)能夠得到國家和社會(huì)的幫助，渡過難關(guān)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活。

近年來隨著工業(yè)化、全球化和老齡化的到來，越來越多的人離開了社區(qū)鄰里，孤身投身于社會(huì)主義城市的偉大建設(shè)之中。在城市，社會(huì)成員面臨著越來越多的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，失業(yè)、工傷、疾病、年老、生育、貧困等等頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了人們的日常生活；在農(nóng)村，因病返貧、因教返貧屢見不鮮。家庭核心化、小型化使得原有的家庭保障功能不斷下降，家庭保障難以為繼。但是，我國的社會(huì)保障制度建設(shè)起步較晚，國家財(cái)力有限，在農(nóng)村尚未形成完善的社會(huì)保障體系，也未覆蓋全體社會(huì)成員，仍有許許多多的生活困難者處于困苦之中。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民居住分散，經(jīng)濟(jì)收入極低且不穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極差，不利于社會(huì)保障的實(shí)施。在這種情況下家族鄰里互助模式是最佳的選擇。我們應(yīng)把社區(qū)鄰里互助模式在全國推廣，作為社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充部分，以解決我國目前社會(huì)保障體系不完善的問題，為更多社會(huì)成員提供服務(wù)。

（三）鄰里互助保障可以提高社會(huì)保障的福利水平

鄰里互助可以適合社區(qū)不同人群對(duì)保障項(xiàng)目和水平的不同層次的需求，可以提高社會(huì)成員的社會(huì)保障水準(zhǔn)，增進(jìn)特定人群的福利，相比較社會(huì)保障而言，社區(qū)鄰里互助有很多優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在以下四點(diǎn)：

1、“就近”。同一個(gè)社區(qū)的居民“聲氣相投”，具有相同或者相近的成長背景、經(jīng)濟(jì)地位，熟悉了解社區(qū)成員的生活習(xí)性，掌握很多社區(qū)生活資料，建立了不少生活社區(qū)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，并且一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件，還真是“遠(yuǎn)親不如近鄰”。

2、“方便”。社會(huì)成員需要的生活保障不僅是物質(zhì)性服務(wù)，更在于精神、情感方面的“親情化”服務(wù)。社會(huì)保障僅僅是單一的家政服務(wù)，而社區(qū)鄰里互助則能將機(jī)械化的家政服務(wù)轉(zhuǎn)化為類似鄰居間帶有感情的照顧，久而久之形成一種親和關(guān)系，成為社會(huì)、人居和諧的重要部分。

3、“積極”。同一社區(qū)的成員對(duì)社區(qū)有較強(qiáng)的歸屬感、依戀感、認(rèn)同感和歸屬感，并有積極參與社區(qū)內(nèi)事務(wù)的愿望。社區(qū)的事務(wù)與每個(gè)社區(qū)的人的生活息息相關(guān)，為自己的社區(qū)辦事，當(dāng)然會(huì)更好地、自然而然地融入到社區(qū)，并扎扎實(shí)實(shí)提高了社區(qū)老年服務(wù)，為自己的社區(qū)服務(wù)。

4、“奉獻(xiàn)”。農(nóng)村中的鄰里互助，生產(chǎn)上，他們互相扶持、互通有無，創(chuàng)造了合作社、幫工合伙等許多互助合作的形式；生活上，他們扶貧濟(jì)弱，有甘同享，有難同當(dāng)。于是，鄰里互助的美德就被人們概括成許多生動(dòng)的里諺，如“遠(yuǎn)親不如近鄰”。在社區(qū)鄰里互助組織里，不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力的成員會(huì)有不同的需求，急需用錢的人可以通過鄰里互助籌集到所需資金以解決急難，諸如下崗失業(yè)人員、低收入家庭或者遭遇突發(fā)性事件而陷入困境的家庭；無需用錢而急需社區(qū)服務(wù)的人則可以通過鄰里互助服務(wù)來解決，諸如照顧社區(qū)老年人（空巢老人或獨(dú)居老人）、未成年人、殘疾人等，社區(qū)鄰里互助組織滿足了多方社會(huì)成員的多種需求。

據(jù)調(diào)查，湖北鐘祥市東橋鎮(zhèn)永隆村村民互助“結(jié)對(duì)子”，解決外出打工和土地拋荒與養(yǎng)老問題。江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)梅山街道成立了社區(qū)互助“時(shí)間銀行”和“圖書銀行”。浙江省開化縣華埠鎮(zhèn)社區(qū)先后開展了發(fā)放“睦鄰卡”、舉辦“鄰居節(jié)”、設(shè)立“愛心銀行”等鄰里互助活動(dòng)，使整個(gè)社區(qū)成了一個(gè)“溫馨的大家園”。通過“今天我服務(wù)你、明天他服務(wù)我”的社區(qū)鄰里互助的志愿者活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)互助精神，提高居民素質(zhì)，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體和社會(huì)組織的作用，在社區(qū)營造一個(gè)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

三、結(jié)語

家族鄰里互助模式自古就有，至今仍對(duì)我們社會(huì)保障制度的建設(shè)具有寶貴的指導(dǎo)意義，在我國正式的社會(huì)保障制度缺失的情況下，從家庭擴(kuò)及社區(qū)鄰里，從更大的層面上為農(nóng)民的生活提供了保障，這是十分必要的。將這種家族鄰里互助模式構(gòu)建為多支柱社會(huì)保障體系中重要的一極，以激發(fā)傳統(tǒng)家庭保障的保障功能，這是符合我國鄉(xiāng)土社會(huì)實(shí)際的一種合理化選擇。

在今天，我國社會(huì)保障體系還沒有完全建立起來，社會(huì)保障的覆蓋面還未擴(kuò)大到所有需要此種保護(hù)的社會(huì)成員，我們需要不斷提升社會(huì)保障的社會(huì)化深度和廣度，既要有政府重視、指導(dǎo)，拿出一套有效的優(yōu)惠政策，又要有基層社會(huì)工作人員總結(jié)，摸索出具體的操作方法，深入挖潛，利用資源，以社區(qū)鄰里互助保障服務(wù)為平臺(tái)，抓住典型，推廣應(yīng)用，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮作用，構(gòu)建多姿多彩的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

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