“援交”現(xiàn)象背后的法律拷問——基于日、韓及我國臺灣地區(qū)的比較研究

李曉磊

（江蘇省南通市中級人民法院 審判監(jiān)督庭，江蘇 南通 226007）

一、上海少女“援交”案引發(fā)的思考

2011年11月，上海市閘北區(qū)人民檢察院對一起少女（1）參與賣淫和介紹賣淫的特大案件向上海市閘北區(qū)人民法院提起公訴。該案涉案人員多達(dá)20人，其中多數(shù)為在校中學(xué)生，2人未滿14周歲，人員涉及上海市普通高中的9所學(xué)校。本案中的這些“援交”少女，因扮演的角色不同（賣淫、介紹或強(qiáng)迫賣淫等），面臨的法律處罰也不同。在已見諸報(bào)端或者網(wǎng)絡(luò)媒體的類似案件中，“買春”者（即嫖客）實(shí)際上應(yīng)負(fù)有更大的責(zé)任，然而我國現(xiàn)行法律對“買春”者的行為過于放縱，缺乏應(yīng)有的懲罰。換言之，即我國對少女（尤其是14歲至18歲的少女）的刑法保護(hù)存在嚴(yán)重的法律漏洞，亟待解決?！吧虾Ｉ倥话浮比珞@雷喚醒了我們“沉睡的心”，環(huán)顧國內(nèi)，“援交”現(xiàn)象已經(jīng)“潤物細(xì)無聲”地“潛伏”在我們周圍。其實(shí)早在2005年，《遼沈晚報(bào)》記者就曾發(fā)表過揭露我國少女“援交”現(xiàn)象的紀(jì)實(shí)報(bào)道，但并未引起人們的重視。而如今，“援交”現(xiàn)象在我國的現(xiàn)狀怎樣？如何規(guī)制網(wǎng)絡(luò)“援交”之風(fēng)？如何懲治那些誘導(dǎo)、介紹學(xué)生“援交”以及與之發(fā)生關(guān)系的“買春”者？又如何矯正這些“援交”學(xué)生（尤其是出于追求刺激、享樂而主動“援交”的學(xué)生）的性偏差行為？這些都是理論界和實(shí)務(wù)界亟需解決的重大課題。有鑒于此，筆者擬用實(shí)證與比較的方法就上述疑問展開深入和細(xì)致的考察，并提出應(yīng)對之策。

二、基于“援交”內(nèi)涵、危害及其法律規(guī)制的現(xiàn)實(shí)考察

目前，我國對“援交”（又稱之為“性偏差行為”）現(xiàn)象的調(diào)查和研究相當(dāng)匱乏，僅有的研究文章多從社會學(xué)角度進(jìn)行分析，從法律角度系統(tǒng)研究該問題的文章幾乎沒有，這也正是本文研究的旨趣所在。本文實(shí)證分析主要應(yīng)用了以下資料：①中國青年政治學(xué)院和中國兒童研究中心聯(lián)合調(diào)研的《青少年援助交際行為訪談報(bào)告》（下文簡稱《訪談報(bào)告》）、中國青年政治學(xué)院梁俊華、汪凱與童小軍合作的《大學(xué)生對援助交際認(rèn)知狀況的調(diào)查與分析》以及基于對福建省251名賣淫青少年女性的問卷調(diào)查形成的《賣淫青少年女性的社會心理特征及其成因》的調(diào)查報(bào)告；②通過中國知網(wǎng)（cnki）、維普信息資源（vip information）系統(tǒng)搜集到的相關(guān)文獻(xiàn)，搜索的關(guān)鍵詞為：援交、援助交際、行為偏差、未成年人賣淫、未成年人性犯罪、青少年性犯罪、少女賣淫；③通過百度、google、新浪、搜狐等搜索引擎搜集的其他相關(guān)信息；④介紹“援交”現(xiàn)象的書籍、影視，譬如《囡囡》、《援助交際24小時(shí)》以及李奕的《援交告白》、黑沼克史的《援助交際：中學(xué)女生放學(xué)后的危險(xiǎn)游戲》等。

（一）“援交”涵義考：從《頭文字D》談起

頭文字，在日文是縮寫的意思，D代表的是英文Drift，字面蘊(yùn)含飄流、飄移的意思。看過周杰倫主演的《頭文字D》的人，自然對他女友茂木夏樹的行為產(chǎn)生疑惑，為什么她會背著原拓海和一個(gè)老男人關(guān)系曖昧？為什么老男人對她的生活“關(guān)心”備至？答案令人震驚，原來她和那個(gè)老男人之間是“援交”關(guān)系［1］。

“援交”（enko），即“援助交際”（enjo－kousai）（2）的簡稱，早期被譯成中文為“收費(fèi)拍拖”、“收費(fèi)約會”、“女友租代”，英文表述為“有償約會”（compensated dating）。在日本，“援交”是指少女（中學(xué)生居多）以自己的身體、聲音、衣物等個(gè)人可以提供的一切事物與服務(wù)換取金錢的行為，這些行為可以是賣穿過的衣物，可以是陪客人聊天、吃飯、喝酒、出游、兩性服務(wù)等。事實(shí)上，“援交”并不僅僅存在于女子高中生中，廣義上的援交還存在于女子大學(xué)生、女護(hù)士、女教師、家庭主婦等。從更寬泛的角度分析，進(jìn)行“援助交際”的未成年人，也不僅限于女性，還包括一些未成年男子為獲得經(jīng)濟(jì)“幫助”，給有同性嗜好、戀童癖好或者成年女性提供有償陪侍（當(dāng)然包括性服務(wù)）。［2］“援交”之風(fēng)在20世紀(jì)90年代濫觴于日本，此后飄到韓國、中國臺灣，然后一路襲向中國香港，隨風(fēng)“潛入”大陸。如今，“援交”現(xiàn)象已經(jīng)成為社會公眾普遍焦慮的問題。

筆者認(rèn)為，“援交”的稱呼似乎有“猶抱琵琶半遮面”之嫌，在我國當(dāng)前語境下，其實(shí)就是學(xué)生“賣春”的代名詞，只不過形式上有其特殊性，與傳統(tǒng)賣淫行為有所不同。概言之，它是一種特殊的“雙向互動”的色情交易，少女（特別是尚未走向社會的未成年學(xué)生——中學(xué)生為主）接受成年男子的“援助”——包括金錢、服裝、飾品、玩樂、刺激、食物等物質(zhì)上或其他享受；成年男子接受少女的“援助”——與性相關(guān)的“奉獻(xiàn)”（單純的陪客人聊天、吃飯喝酒，即沒有性內(nèi)容的“援交”——又稱“素臺”——這已不多見）。

（二）“援交”特點(diǎn)及從事“援交”的主要信息渠道

1.“援交”特點(diǎn)

除了從事該“行”的多為少女這一特殊群體外，其最大的特點(diǎn)是多呈現(xiàn)“兼職”的形態(tài)。絕大多數(shù)“援交”少女有不再從事這一“兼職”以及另謀正當(dāng)職業(yè)的打算。此外，從事“援交”的少女提供“援交”活動通常以更加私密的形式進(jìn)行，正如SW在《訪談》中所說：“除了我們做得那幾個(gè)知道以外其他都不曉得……不會缺課。反正沒課才會去那兒。”而職業(yè)“性”工作者則不回避自己的“職業(yè)”性質(zhì)。

2.信息渠道

從事“援交”的信息渠道多樣，主要有兩種，其一是“援交”網(wǎng)絡(luò)。QQ 群（“援交”群等）、游戲網(wǎng)、MSN、漂流瓶等網(wǎng)絡(luò)媒介是獲得或者發(fā)布“援交”信息的重要途徑。如《訪談報(bào)告》以及上海少女援交案中“援交”少女陳述的：“上游戲網(wǎng)……剛開始聊得很好，……就告訴我做這個(gè)賺錢多一點(diǎn)”；“網(wǎng)上QQ認(rèn)識的，她加我的……她是做這個(gè)的”；“用網(wǎng)名雯雯的化名，上網(wǎng)向好友發(fā)布消息，問：需不需要介紹小姑娘玩玩？”。其二，是熟人介紹。從目前掌握的資料來看，通過熟人介紹是從事“援交”的另一重要途徑。在針對“援交”少女的《訪談報(bào)告》中，有12名是通過朋友介紹了解到這方面信息的，占比為66.7%。下面是一些訪談的內(nèi)容：Y稱，“是一個(gè)比較交心的女朋友，她是做這個(gè)的，女朋友做這個(gè)事情也問我愿不愿意。把我拉入QQ群”；E稱，“我朋友（男朋友）教我嘛。因?yàn)槲遗笥言谧鲞@個(gè)……打電話聯(lián)系，他安排?！闭缟虾Ｉ倥霸弧卑傅霓k案檢察官所說：“不少涉案女生為零花錢主動賣淫、介紹賣淫，嫖客形成了固定‘圈子’”。

（三）從事“援交”的危害

從事“援交”最直接的危害，是對未成年少女的心理（或身體）造成實(shí)質(zhì)傷害。根據(jù)《訪談報(bào)告》記載：當(dāng)問及第一次“援交”感受時(shí)，受訪女學(xué)生給出的回應(yīng)體現(xiàn)其受到的傷害。如①擔(dān)心害怕，“不知道以后怎樣面對自己的男朋友”；②悔恨自責(zé)，“感覺自己很壞”，“挺后悔的”，“覺得自己被騙了，很傷心，很難過”，“對不起父母”；③人際認(rèn)知的變化，“覺得這個(gè)社會啊，都沒什么人值得相信，反正都是這樣”，“覺得男的都很假”，“男人如狗，遍地都有”。總之，受訪者都表示思想不像以前了，對異性、愛情、婚姻持懷疑態(tài)度。還有一些研究發(fā)現(xiàn)，部分“援交”少女有罹患抑郁癥的情況。另外，在從事“援交”的同時(shí)增加了其他犯罪風(fēng)險(xiǎn)。諸如“援交”少女盡管最初自愿，但是被虐待，甚至被搶劫，被殺害。另外，從事“援交”同樣危害社會，故而有人形象地把“援交”現(xiàn)象比作“社會的潰瘍”。

（四）相關(guān)法律法規(guī)的缺位

針對“援交”現(xiàn)象，無論在刑法層面上，還是在特別法層面上，我國法律都有內(nèi)在缺陷：①對“買春”者行為，缺乏應(yīng)有的懲罰。如本文第一部分所述，與14歲至18歲的少女發(fā)生性交易的男子，不負(fù)刑事責(zé)任，根據(jù)罪行法定的原則，甚至強(qiáng)迫與之發(fā)生性關(guān)系，也不能以刑法規(guī)制。因?yàn)?4歲至18周歲，既非幼女亦非婦女。甚至對與不滿14歲的幼女發(fā)生性行為的情況，法律也似乎在“謙隱”（3）。對待這一問題，我國法律顯得倍加“仁慈”、“軟弱”。②對交友網(wǎng)站缺乏法律規(guī)制。殊不知通過網(wǎng)絡(luò)獲取“援交”信息已成為主要渠道之一，運(yùn)動式的整頓色情網(wǎng)站（4）雖有“秋風(fēng)掃落葉”的一時(shí)之效，卻非阻止“春風(fēng)吹又生”的長久之策。③對組織未成年少女賣淫的機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)中介，以及容留未成年少女“援交”的快捷旅館、酒店等缺乏應(yīng)有的法律規(guī)制。④法律未規(guī)定學(xué)校應(yīng)對中學(xué)生進(jìn)行“性”知識教育等。作為青少年，生理上發(fā)育趨向成熟，而心理上卻未成熟，有“性”的萌動等，對“性”感到神秘、刺激、興奮，但尚未建立正確的價(jià)值觀，且對性行為的后果認(rèn)知較低（5），若不給與合理引導(dǎo)，他們極易被引誘違法犯罪。⑤對從事“援交”的未成年少女缺乏有效的法律規(guī)制，既不能使其遠(yuǎn)離“援交”行為，也無法對其進(jìn)行特別保護(hù)。根據(jù)2010年9月29日《公安部關(guān)于對未成年賣淫嫖娼人員能否收容教育問題的批復(fù)》（公復(fù)字［2010］7號），公安機(jī)關(guān)辦理未成年人賣淫嫖娼案件，從嚴(yán)控制決定收容教育。凡可由家長或者監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)管教的，不予決定收容教育。根據(jù)批復(fù)的精神和司法實(shí)踐中的做法，未成年人賣淫嫖娼，很少獲得懲戒的。

三、基于日、韓及我國臺灣地區(qū)的比較研究

為了保護(hù)兒童免遭性侵害，聯(lián)合國針對該問題通過了《兒童（6）權(quán)利公約》（以下簡稱《公約》）以及《〈兒童權(quán)利公約〉關(guān)于買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情制品問題的任擇議定書》（7），從國際法的層面上予以規(guī)制。目前，世界上絕大多數(shù)國家都是《兒童權(quán)利公約》的締約國（我國也是締約國），對未成年人特別是未成年女性的特別保護(hù)已是各國的共識，日本、韓國、我國臺灣等國家和地區(qū)針對“援交”問題，已經(jīng)出臺了相關(guān)法規(guī)加以規(guī)制。雖然日本、韓國、我國臺灣地區(qū)與我國的社會制度等有較大不同，但這些國家和地區(qū)的文化傳統(tǒng)相似，均面臨該問題困擾，并且較早地著手解決該問題，其中的教訓(xùn)需要我們警惕，經(jīng)驗(yàn)值得我們研究和借鑒。

（一）日、韓之教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)

1.深刻的教訓(xùn)：毒樹之果

（1）政府和社會的縱容。韓國人習(xí)慣認(rèn)為援助交際是從日本進(jìn)口的舶來品，這種事情剛在韓國出現(xiàn)時(shí)，韓國人并未重視。不少人認(rèn)為，這不過是一種時(shí)尚，過不了多久就會消失，但實(shí)際上，從發(fā)現(xiàn)少數(shù)幾起至今，援助交際在韓國不但沒有自行消失反而越來越嚴(yán)重，這不能不引起我們警醒。

（2）商業(yè)文化觀念主導(dǎo)下的性文化泛濫?！霸弧爆F(xiàn)象濫觴于日本，有其特有的文化背景，按照日本人的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，性行為就跟吃飯一樣自然，只要在適當(dāng)?shù)胤较硎芫托小６n國父母對未成年人發(fā)生性行為持否定態(tài)度，但是韓國社會文化與日本也有相近之處。兩國同屬于發(fā)達(dá)資本主義社會及家長制社會，同受商業(yè)和家長制文化的影響，同樣以男性為中心，因此，兩國同把女人視為性商品也不足為奇，而少女不過是需要多花些錢的性商品而已。因此，在上世紀(jì)90年代，在日本和韓國出現(xiàn)了“援交”現(xiàn)象也不足為奇。

（3）網(wǎng)絡(luò)介入引發(fā)的災(zāi)難。傳統(tǒng)形式的賣淫，聯(lián)絡(luò)方式比較固定，有妓院（按摩屋、發(fā)廊、舞廳等）接客、街頭拉客、皮條客引介等，相對來說較容易被發(fā)現(xiàn)；而援助交際則有較大的隱蔽性。早期主要通過電話，現(xiàn)在則主要通過互聯(lián)網(wǎng)或移動電話，或者多種形式的有機(jī)結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)與移動技術(shù)的迅速發(fā)展，人們可以直接通過手機(jī)登陸“交友網(wǎng)站”，使眾多女中學(xué)生陷入“援助交際”的惡圈。交友網(wǎng)站在助長“買春賣春”風(fēng)潮的同時(shí)，也致使未成年人自身的警惕性日益松懈，社會道德意識逐漸淡漠。因“交友”而發(fā)生的兇殺、強(qiáng)奸等犯罪行為也頻繁發(fā)生，嚴(yán)重地危害著未成年人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)日本警方通過對“援助交際”中受害少女事件的起因進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，其中93.8%的女中學(xué)生是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行“交友”的。［3］這不能不引起我們警醒。

2.值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)：通過新法案規(guī)制“援交”行為

日本主要通過新法規(guī)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)，以保護(hù)未成年人權(quán)益。日本政府于1998年5月頒布《風(fēng)俗營業(yè)的規(guī)制與業(yè)務(wù)適正化法》，明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商發(fā)現(xiàn)淫穢信息時(shí)，有義務(wù)阻止此類信息的傳輸。2003年9月，日本出臺了《利用互聯(lián)網(wǎng)異性介紹事業(yè)引誘兒童的行為限制法》（以下簡稱《交友網(wǎng)站限制法》），主要規(guī)范交友網(wǎng)站從業(yè)者，禁止引誘18歲以下的兒童從事性行為，規(guī)定利用交友網(wǎng)站發(fā)布“援交”信息，可判處100萬日元以下罰款，同時(shí)不滿18歲的中學(xué)生也將不能進(jìn)入這些網(wǎng)站瀏覽或收發(fā)信息，而一旦有未成年人觸犯該法案，將同成人一樣受到警方的處罰。2009年4月，日本發(fā)布了《保證青少年安全安心上網(wǎng)環(huán)境整頓法》，對國家和地方公共團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、電子服務(wù)商、過濾軟件開發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商、未成年人監(jiān)護(hù)人等在保障青少年安全上網(wǎng)方面的義務(wù)做出詳細(xì)規(guī)定。韓國則主要通過《性買賣特別法》將賣淫嫖娼入罪，嚴(yán)厲打擊色情行業(yè)。這部特別法重點(diǎn)打擊組織和脅迫婦女賣淫的業(yè)主，保護(hù)被迫賣淫的婦女。對于拉皮條、慫恿婦女賣淫的人，處7年以下有期徒刑和7000萬韓元罰款；對于以錢買性的嫖客，除罰款外還處以1年以下有期徒刑［4］。

（二）我國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)：嚴(yán)密法網(wǎng)，整飭“援交”現(xiàn)象

臺灣比較重視青少年賣淫問題，早在1995年就頒布了針對“雛妓”現(xiàn)象而制定的《兒童及少年性交易防制條例》，該條例包含網(wǎng)絡(luò)管理內(nèi)容。條例規(guī)定：①禁止18歲以下兒童青少年在網(wǎng)上散播交友信息，違反將被拘留，警方視具體情形給與懲罰。②賣淫的兒童及青少年雖然不會被追究刑責(zé)，但是必須要接受兩年的特殊教育。③“買春者”跟16歲～18歲的少女發(fā)生性行為將被追究刑責(zé)，即被處以一年以下有期徒刑，拘役或者10萬元以下罰款。該條例于2008年12月進(jìn)行修訂，增加了島內(nèi)中小學(xué)每學(xué)年應(yīng)辦理少年兒童性交易防制教育課程。條例另規(guī)定：“兒童或少年從事性交易或有從事性交易之虞者，當(dāng)?shù)刂鞴軉挝坏昧钇涓改?、監(jiān)護(hù)人或其他實(shí)際照顧的人接受8小時(shí)以上、50小時(shí)以下的親子教育輔導(dǎo)，違反規(guī)定者處新臺幣3000元以上、15000元以下罰款?！睏l例還增加了對媒體、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息的管制，只要違反都會處以數(shù)目巨大的罰金。

（三）其他國家的經(jīng)驗(yàn)

加拿大研究犯罪的學(xué)者和加拿大政府對待賣淫現(xiàn)象科學(xué)理性的態(tài)度以及通過實(shí)證方法開展研究的做法值得我們借鑒。該國司法部曾經(jīng)資助過五個(gè)研究項(xiàng)目，研究現(xiàn)有的有關(guān)賣淫現(xiàn)象的立法和執(zhí)法水平。20世紀(jì)80年以后，人們逐漸意識到賣淫對兒童及青少年的性剝削等危害。1988年，加拿大聯(lián)邦政府在刑法典212條中增加了第4款，即向18歲以下未成年人購買性服務(wù)的行為是犯罪行為。1999年阿爾伯特省率先對14歲至17歲人員的賣淫問題加以整治。該省法律規(guī)定，14歲至17歲人員的賣淫屬于性虐待犯罪，并且對這個(gè)年齡段的賣淫者實(shí)行保護(hù)性監(jiān)禁措施，以期能夠改變他們舊有的生活方式，之后許多省份效仿。［5］英國為了保護(hù)未成年人的利益，在2003年的性犯罪法案第47條規(guī)定了行為人向未成年人買淫的構(gòu)成犯罪。此罪中的未成年人分為兩個(gè)年齡段：被害人未滿18歲而賣淫行為人不合理地認(rèn)為其已超過18歲的；受害人未滿13歲的［6］。

四、以法律規(guī)制為切入點(diǎn)的解決之道

本文第一、二部分分別從實(shí)證、比較法的角度對“援交”現(xiàn)象進(jìn)行比較深入的考察。從國際大背景下觀察，“援交”現(xiàn)象實(shí)際是古老的“雛妓問題”的新變種，如何應(yīng)對這股讓人為之震撼、恐懼的“新惡流”，才是筆者所要著力研究的重點(diǎn)?！霸弧爆F(xiàn)象實(shí)際上已在我國蔓延開來，并呈洶涌之態(tài)，不得不引起我們高度關(guān)切。與日、韓、我國港臺等國家和地區(qū)相比，目前我國的相關(guān)法律在對待青少年性交易（不止“援交”）這個(gè)問題上尚顯得過于仁慈并且有相當(dāng)?shù)穆┒础９P者以為，針對我國“援交”現(xiàn)象現(xiàn)狀，綜合他國（或地區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)以法律規(guī)制為切入點(diǎn)，綜合解決“援交”問題。

（一）應(yīng)對“援交”問題的法律和政策選擇

處置賣淫的法律和政策的演變：從1957年的《治安管理處罰條例》規(guī)定的“違反政府取締娼妓的命令，賣淫或者奸宿暗娼的，處10日以下拘留、20元以下罰款或者警告”，1986年的《治安管理處罰條例》延續(xù)了1957年條例的規(guī)定，并將罰款金額提高到5000元；1991年，全國人大常委會通過《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》（以下簡稱《決定》），新增介紹賣淫、組織他人賣淫、傳播性病罪、特定行業(yè)人員為賣淫嫖娼者通風(fēng)報(bào)信的行為等。1995年《公安部關(guān)于以營利為目的的手淫、口淫等行為定性問題的批復(fù)》以及2001年《公安部關(guān)于同性之間以錢財(cái)為媒介的性行為定性問題的批復(fù)》等對賣淫行為的構(gòu)成做了擴(kuò)大解釋。現(xiàn)行刑法（1997年刑法）吸收了1991年《決定》的內(nèi)容，2005年通過的《治安管理處罰法》新增加了“在公共場所拉客招嫖”違法行為的規(guī)定。我國關(guān)于賣淫相關(guān)的法律和政策總的來說，是禁止賣淫，側(cè)重打擊賣淫行為，且有嚴(yán)密法網(wǎng)的傾向。其不足之處在于：一是缺乏針對青少年賣淫的法律和政策，二是對買淫者過于寬容，三是全面禁止賣淫的政策實(shí)施效果不佳，亟待變革。

筆者認(rèn)為，針對新出現(xiàn)的“援交”現(xiàn)象，原有的賣淫法律和政策應(yīng)加以變革。因?yàn)閺氖隆霸弧钡娜后w特殊，多為高、初中學(xué)生等未成年少女，與傳統(tǒng)法律和政策規(guī)制的妓女（一般為成年女子）不同，未成年少女的身心尚未成熟，需要特殊的保護(hù)和照料。這決定了我們對“援交”問題應(yīng)采取新的法律和政策。新法律和政策的目標(biāo)在于：保護(hù)未成年人免遭色情剝削和性侵犯。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑有：（1）預(yù)防為先：預(yù)防未成年人涉及賣淫，制定法律規(guī)定中學(xué)教育必須增設(shè)性教育課程，引導(dǎo)孩子認(rèn)識賣淫的危害（課程的設(shè)置、教育資源的配置等需要政府教育部門進(jìn)行或者委托相應(yīng)組織、專家進(jìn)行充分的調(diào)研）；（2）特殊幫教：幫助賣淫的未成年人不再從事賣淫活動，必要時(shí)可以強(qiáng)制教育改造，家庭、學(xué)校應(yīng)積極配合；對不配合幫教不盡管教職責(zé)的監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡、勞教、拘留等懲戒；（3）控制需求：重點(diǎn)打擊以未成年人為對象的“買淫”者，以及引誘、強(qiáng)迫或者利用未成年人從事任何非法性行為、進(jìn)行淫穢表演等，考慮將“賣淫”行為入罪；（4）嚴(yán)厲打擊：嚴(yán)厲懲罰從未成年人賣淫獲取利益以及對賣淫者實(shí)施暴力和性侵害的人或者組織。概言之，與傳統(tǒng)賣淫相關(guān)的法律和政策不同，新法律和政策是以打擊“買淫”者和利用未成年從事任何非法的與性相關(guān)的人，不管營利與否。

（二）彌補(bǔ)法律漏洞，制定針對“援交”現(xiàn)象的特別法

《未成年人保護(hù)法》、《未成年人預(yù)防犯罪法》雖然是針對未成年人制定的特別法，但無法應(yīng)對新出現(xiàn)的“援交”問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下方面著手：

1.規(guī)范交友網(wǎng)站，制定《交友網(wǎng)站規(guī)制法》

鑒于網(wǎng)絡(luò)“援交”已經(jīng)成為“援交”的主要形式，這就迫切需要規(guī)范交友網(wǎng)站，斬?cái)嗑W(wǎng)絡(luò)黑手。擬定該法主要有以下內(nèi)容：一是規(guī)范交友網(wǎng)站從業(yè)者，禁止向未成年人提供“援交”信息，違反規(guī)定者，予以5000元以下罰款處罰或者行政拘留，情節(jié)嚴(yán)重者，予以刑事處罰；二是禁止未成年人進(jìn)入這些網(wǎng)站瀏覽或者利用這些網(wǎng)站收發(fā)信息，違者予以警告、罰款處分，對于惡意發(fā)布信息引誘、主動招嫖的，予以強(qiáng)制收容教育、行政拘留等。

2.修改《未成年保護(hù)法》，增加“未成年人性交易懲罰條款”

擬規(guī)定的條款主要內(nèi)容：（1）向18歲以下未成年人購買性服務(wù)的行為是犯罪行為。與已滿14周歲未滿18周歲的少女進(jìn)行性交易的成年男子，判處三年以下有期徒刑。（2）未成年人從事性交易活動的，由當(dāng)?shù)刂鞴軉挝焕樟钇浔O(jiān)護(hù)人或者長期負(fù)責(zé)照顧其生活的人接受1～6個(gè)月的親子教育輔導(dǎo)，違反規(guī)定的，處以2000元以下罰款。（3）未成年人主動招嫖的，必須要接受為期兩年的特殊教育，特殊教育實(shí)施滿一年，主管機(jī)關(guān)認(rèn)為無特殊教育必要或者客觀上不能繼續(xù)實(shí)施特殊教育的，經(jīng)法院裁定，可以免除。特殊教育二年期滿后，主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有繼續(xù)特殊教育必要的，經(jīng)法院裁定，可以延長至20周歲為止。再犯的，根據(jù)具體情況，給予收容管教、行政拘留等處罰。（4）通過網(wǎng)絡(luò)等組織未成年人賣淫以及容留未成年人賣淫的社會營利場所，處以5000元以上20000元以下罰款。觸犯刑法的，按刑法第358條、359條的相關(guān)規(guī)定處罰。（5）強(qiáng)制規(guī)定增設(shè)中學(xué)每學(xué)年開設(shè)未成年人“性”知識教育、“性”交易防治教育等課程，違反者，處以5000元以上20000元以下罰款。鑒于我國刑事立法采用的是單軌制，與之相應(yīng)的是在“援交問題上”刑法條文的變更和增設(shè)。

（三）對“邊緣青少年”進(jìn)行教育干預(yù)的設(shè)想

本文所指的“邊緣青少年”是指社會、學(xué)校和家庭控制力較弱，受到社會、學(xué)?；蚣彝サ膽徒浠蛘弑徽J(rèn)為是偏離社會規(guī)范要求的未成年人，即具有“偏差行為”（Deviant Behavior）（8）的青少年。如從事“援交”的青少年、厭學(xué)青少年、違法青少年、網(wǎng)癮青少年、流浪青少年等。筆者建議，建立由教育部直屬的特殊教育中心。特殊教育中心由社工和心理輔導(dǎo)員組成，分別負(fù)責(zé)中、小學(xué)、幼兒園以及“邊緣青少年”的心理輔導(dǎo)工作。特殊教育中心定期開展針對青少年的主題講座等活動，如生涯規(guī)劃、提升學(xué)習(xí)技能、性知識教育、預(yù)防性侵害、遠(yuǎn)離毒品、正確使用網(wǎng)路、謹(jǐn)慎交友等講座，針對“邊緣青少年”開展心理矯治、行為矯正等活動。另外，可借鑒香港NGO模式。

五、余論

“我們都曾經(jīng)是兒童。我們都希望孩子們幸福，這一直是并將繼續(xù)是人類最普遍珍視的愿望”，這是《我們兒童：世界兒童問題首腦會議后續(xù)行動十年期終審查》開篇之語。呵護(hù)孩子們的幸福，有效應(yīng)對“援交”現(xiàn)象這股惡流，是一項(xiàng)艱巨的事業(yè)。以“法律規(guī)制”為切入點(diǎn)，構(gòu)建阻擋這股惡流的最后防線具有重要現(xiàn)實(shí)意義，這正是本文研究的旨趣所在。筆者認(rèn)為，“援交”現(xiàn)象乃社會的潰瘍，如不及時(shí)“醫(yī)治”，它就可能成為社會的毒瘤。解決“援交”問題的道路不可能一蹴而就，嚴(yán)密法網(wǎng)，彌補(bǔ)法律漏洞，起到構(gòu)筑防線——“堵破口”的作用，這只是第一步。最艱難和最關(guān)鍵的一步“疏導(dǎo)”，概言之，乃是歸正人的思想，首先是歸正成年人的思想，因?yàn)椤霸弧爆F(xiàn)象的發(fā)生，本就是“成年人社會”在“青少年世界”的“映射”而已，所以樹立正確的信念（或信仰），厘清人生的真正價(jià)值，將人的思想從金錢崇拜、權(quán)力崇拜、明星崇拜中解放出來，乃是解決“援交”問題的治本之策。

注釋：

（1）本文中的少女系指12歲～18歲的未成年女子。

（2）“援助交際”一詞最早出現(xiàn)在著名日劇《神?。≌埗嘟o我一點(diǎn)時(shí)間》中，隨后，日本導(dǎo)演原田真人以少女色情交易為題材，拍了《援助交際24小時(shí)》，“援助交際”一詞隨之廣為流傳。

（3）根據(jù)《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，已滿14周歲不滿16周歲的人偶爾與幼女發(fā)生性行為，情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果的，不認(rèn)為是犯罪，該規(guī)定忽視了幼女這最不容忽視的權(quán)利，事實(shí)上縱容了性犯罪。

（4）這里的運(yùn)動式整頓色情網(wǎng)站，譬如2007年，公安部等10部門決定，從4月開始在全國組織開展為期半年的依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動。2008年，公安部等13部委決定，從1月至10月在全國范圍內(nèi)繼續(xù)開展依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息專項(xiàng)行動。2009年，公安部等9部門開始聯(lián)合整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情信息，遏制淫穢色情的傳播蔓延勢頭。

（5）據(jù)江蘇省少管所性欲型罪犯的調(diào)查，31.13%的青少年性犯罪人不知道自己的行為將產(chǎn)生什么樣的危害，承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任；53.12%的人不知道自己的行為是犯罪行為。參見孫雪蕓等：《青少年性犯罪的原因及矯治對策》，載《中國性科學(xué)》2010年7月第19卷第7期，第42頁。

（6）根據(jù)《公約》第一條規(guī)定，兒童系指18歲以下的任何人，除非其對適用之法律規(guī)定成年年齡低于18歲。這與中國法律上“未成年人”概念的定義是一致的。

（7）2002年8月29日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定，批準(zhǔn)2000年5月25日經(jīng)聯(lián)合國大會通過、同年9月6日我國政府簽署的《〈兒童權(quán)利公約〉關(guān)于買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情制品問題的任擇議定書》。

（8）偏差行為，又稱越軌行為。美國學(xué)者道格拉斯認(rèn)為，其是這被社會成員判定違反其社會準(zhǔn)則或者價(jià)值觀念的思想和行為，包括違反道德、社會習(xí)俗、違法、犯罪等。我國社會學(xué)家沙蓮香則認(rèn)為，偏差行為是背離違反社會規(guī)范的行為。參見陳世海，劉慶：《青少年偏差行為的社區(qū)工作介入》［N］，載《青少年研究》2010年第1期，第31頁。

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［4］張錦芳.韓國：嫖客被逮住罰款還得蹲大牢［N］.新華社每日電訊，2004－09－27（4）.

［5］夏非.從英國經(jīng)驗(yàn)看我國賣淫刑事政策的變革［J］.犯罪研究，2009，（3）：75.

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