中小學(xué)校長(zhǎng)角色的尷尬

童憲昌

【摘 要】校長(zhǎng)是國(guó)家教育行政部門或其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理部門任命的學(xué)校行政負(fù)責(zé)人。在工作中，校長(zhǎng)接受學(xué)校理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)或接受駐地教育行政部門的指導(dǎo)，在校內(nèi)接受學(xué)校黨支部的監(jiān)督以及學(xué)校教職工代表大會(huì)的民主監(jiān)督。校長(zhǎng)對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)主持校務(wù)，是一所學(xué)校最高的行政長(zhǎng)官、法人代表。學(xué)校內(nèi)部下設(shè)教務(wù)處、政教處、總務(wù)處等各處室，應(yīng)該說(shuō)校內(nèi)各部門職責(zé)分明，校長(zhǎng)應(yīng)該是省心的吧，其實(shí)不然，有時(shí)校長(zhǎng)角色十分尷尬。

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)校長(zhǎng)；角色；責(zé)任

校長(zhǎng)是國(guó)家教育行政部門或其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理部門任命的學(xué)校行政負(fù)責(zé)人。在工作中，校長(zhǎng)接受學(xué)校理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)或接受駐地教育行政部門的指導(dǎo)，在校內(nèi)接受學(xué)校黨支部的監(jiān)督以及學(xué)校教職工代表大會(huì)的民主監(jiān)督。校長(zhǎng)對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)主持校務(wù)，是一所學(xué)校最高的行政長(zhǎng)官、法人代表。學(xué)校內(nèi)部下設(shè)教務(wù)處、政教處、總務(wù)處等各處室，應(yīng)該說(shuō)校內(nèi)各部門職責(zé)分明，校長(zhǎng)應(yīng)該是省心的吧，其實(shí)不然，有個(gè)別地方出現(xiàn)校長(zhǎng)集體辭職，為何？我認(rèn)為可能有以下幾方面的原因。

一、工作壓力大

1、來(lái)自上級(jí)行政部門的壓力。多數(shù)學(xué)校的校長(zhǎng)是由上級(jí)組織部門或教育行政主管部門直接任命的，換句話說(shuō)“官帽”是這些部門給校長(zhǎng)戴的，校長(zhǎng)很多時(shí)間就只能按這些主管部門或職能部門的意志去辦學(xué)、去辦事，否則在工作中可能就會(huì)有這樣或那樣的麻煩，這就要求校長(zhǎng)不但要成為教育的行家里手，同時(shí)更要成為一個(gè)出色的社會(huì)活動(dòng)家。

升學(xué)率一直是困惑各學(xué)校的一個(gè)話題，也是社會(huì)評(píng)價(jià)一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。很多學(xué)校年初時(shí)就接受了上級(jí)部門分配的各項(xiàng)指標(biāo)：今年重本上線不低于多少人、本科上線不能少于多少人、到職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生人數(shù)、在全縣范圍內(nèi)的名次……，假如某校沒(méi)有完成這些指標(biāo)，即使學(xué)校在學(xué)生德育、體育或其它方面有多出色或者說(shuō)培養(yǎng)的學(xué)生綜合素質(zhì)比其它學(xué)校的學(xué)生強(qiáng)，那么這所學(xué)校在評(píng)估考核中是不容易取得好成績(jī)的。

維穩(wěn)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，誰(shuí)能保證一個(gè)校長(zhǎng)在一所學(xué)校工作的時(shí)間長(zhǎng)了沒(méi)有與自己有不同觀點(diǎn)或意見(jiàn)的教師？個(gè)別別有用心的教師今天無(wú)中生有的來(lái)一個(gè)上訪信件，明天給紀(jì)檢部門來(lái)個(gè)匿名舉報(bào)（哪怕反映的情況全是子虛烏有的），最終上級(jí)主管部門一般情況的認(rèn)為是這個(gè)校長(zhǎng)在這所學(xué)校沒(méi)“擱平”，是校長(zhǎng)的責(zé)任。

2、來(lái)自社會(huì)的壓力。校長(zhǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外代表著學(xué)校，無(wú)論是來(lái)自上級(jí)的、教職工內(nèi)部的、社會(huì)的等各種壓力最終都會(huì)壓在校長(zhǎng)的肩上。

安全工作是學(xué)校的重中之重，生命不保，談何教育？各級(jí)各類學(xué)校也把安全工作納入了領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，校內(nèi)及校園周邊安全在人防、物防、技防等各方面也做得較盡人意，但學(xué)生的校外安全、在家的安全好象與學(xué)校沒(méi)多大關(guān)系吧，其實(shí)不然。每一年很多學(xué)?？赡芏紩?huì)遇到這樣的情況：學(xué)生在回家途中、在家中玩耍、非上課期間在野外嬉戲等不幸發(fā)生了安全事故，家長(zhǎng)找學(xué)校的第一個(gè)理由就是學(xué)校沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，學(xué)校應(yīng)該負(fù)有不可推脫的責(zé)任。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育沒(méi)？各學(xué)校都加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生的安全教育。事情發(fā)生的結(jié)果就可想而知：通過(guò)上級(jí)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，學(xué)校要息事寧人，要做好善后工作，既費(fèi)了不少精力也賠了不少經(jīng)濟(jì)。

教學(xué)教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線，一所學(xué)校的辦學(xué)水平越好、升學(xué)率越高、越有特色，生源也就越好、帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也越豐厚，久而久之形成一個(gè)良性循環(huán)，反之就是惡性循環(huán)。但一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的高低等有時(shí)并不是校長(zhǎng)的能力所能左右的，如：生源是行政部門規(guī)定的劃片招生、學(xué)校的地理位置是歷史原因形成的、師資力量的搭配是人事部門通過(guò)雙選而來(lái)的、政府對(duì)教育的投入是政府領(lǐng)導(dǎo)決定的。

3、來(lái)自學(xué)校內(nèi)部的壓力。有幾個(gè)校長(zhǎng)能說(shuō)他（她）能讓校內(nèi)100%的教職工滿意？沒(méi)當(dāng)班主任的老師說(shuō)班主任津貼高，當(dāng)班主任的老師認(rèn)為班主班工作辛苦，所得的班主任津貼與勞動(dòng)付出不成比例；工勤人員認(rèn)為教師有職稱可評(píng)、還有教齡工資等工資要高些，教師認(rèn)為工勤人員壓力小為學(xué)校作出的貢獻(xiàn)不突出；教學(xué)成績(jī)優(yōu)秀的教師認(rèn)為所付出的辛勞與所獲得的微薄獎(jiǎng)金只是學(xué)校象征性的表示，教學(xué)成績(jī)一般的教師認(rèn)為這些獎(jiǎng)金都是我們大家掙的或是上級(jí)財(cái)政支付的績(jī)效工資等我們大家應(yīng)該平均分配；……。誰(shuí)能保證一個(gè)群體之中沒(méi)有一個(gè)心態(tài)不正常的職工？誰(shuí)又能肯定一所學(xué)校沒(méi)有向上級(jí)反應(yīng)情況的？誰(shuí)又能說(shuō)哪個(gè)單位不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)職工聯(lián)合幾個(gè)人可能因?qū)ぷ鳌?duì)社會(huì)不滿等原因去上訪了叫校長(zhǎng)去領(lǐng)人回來(lái)？這一切等等如果真發(fā)生了誰(shuí)說(shuō)不是校長(zhǎng)去埋單？如果事態(tài)嚴(yán)重了誰(shuí)說(shuō)處理的第一個(gè)人不是校長(zhǎng)？

二、付出與收入不成比例

一個(gè)人能力越強(qiáng)社會(huì)責(zé)任就越大，職位越高責(zé)任就越大。在行政單位里你是科長(zhǎng)、處長(zhǎng)、廳長(zhǎng)你就拿的相應(yīng)職務(wù)的工資；企業(yè)里經(jīng)理、董事長(zhǎng)也是領(lǐng)的相應(yīng)的職務(wù)工資；教育系統(tǒng)里的教師，無(wú)論你是校長(zhǎng)、主任都是領(lǐng)的職稱工資，換句話說(shuō)無(wú)論你是何級(jí)領(lǐng)導(dǎo)你的工資都不會(huì)發(fā)生任何改變。而上級(jí)教育行政主管部門要求領(lǐng)導(dǎo)們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)后所任學(xué)科不能變、任課節(jié)次不能少，無(wú)形之中許多校長(zhǎng)就認(rèn)為所從事的管理工作是附加的工作，工作量是沒(méi)有得到任何認(rèn)可的。

可能有的人認(rèn)為：你是校長(zhǎng)手中有行政權(quán)，在進(jìn)行獎(jiǎng)金分配等總該得到認(rèn)可吧，實(shí)際上可能嗎？不可能。每所學(xué)校的教師都是有知識(shí)有文化的人，如果當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的比普通職工多領(lǐng)了一點(diǎn)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼（哪怕是按制度應(yīng)該領(lǐng)取的），可能教職工就頗有微詞。

三、當(dāng)前的行政體制束縛著校長(zhǎng)施展才能的手腳

校長(zhǎng)是學(xué)校的最高行政長(zhǎng)官，在外人看起來(lái)校長(zhǎng)權(quán)力夠大的，手中有人權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)，要辦好一所學(xué)校應(yīng)該不存在問(wèn)題，實(shí)際上在校長(zhǎng)實(shí)施辦學(xué)的過(guò)程中很多因素束縛著校長(zhǎng)們施展才華的手腳。

校長(zhǎng)手中的人事權(quán)名存實(shí)亡。新進(jìn)的教師（職工）是人事主管部門簽訂的聘任合同，校長(zhǎng)無(wú)權(quán)拒絕；在職的教職工（即使工作非常不負(fù)責(zé)、工作業(yè)績(jī)一點(diǎn)都不中看）校長(zhǎng)能調(diào)動(dòng)其工作崗位嗎？能不聘用嗎？根本不可能。即使個(gè)別學(xué)校的副職領(lǐng)導(dǎo)或中層領(lǐng)導(dǎo)思想素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的、甚至和校長(zhǎng)對(duì)著干，校長(zhǎng)能不聘嗎？不能（因?yàn)槎际墙M織部門或主管部門直接任命的），說(shuō)直白一些即使是實(shí)行校長(zhǎng)聘任制也只是一個(gè)形式。

校長(zhǎng)是“一枝筆”審批，掌管著學(xué)校的經(jīng)濟(jì)大權(quán)。多數(shù)學(xué)校（特別是農(nóng)村義務(wù)教育階段的中小學(xué)）無(wú)校辦企業(yè)、更無(wú)其它收入，唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是義教補(bǔ)助金，這僅有的義教補(bǔ)助除了必須開(kāi)支的（代扣的費(fèi)用、必用的業(yè)務(wù)費(fèi)用等）就所剩無(wú)幾了，這僅有的一點(diǎn)資金也要實(shí)行會(huì)審會(huì)簽、接受民主監(jiān)督就更是天經(jīng)地義的，一個(gè)校長(zhǎng)能說(shuō)我想給某個(gè)工作非常出色的教師發(fā)點(diǎn)獎(jiǎng)金或給個(gè)紅包以激勵(lì)其工作積極性嗎？可能很難辦到。規(guī)模稍小一點(diǎn)的學(xué)校每年能保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)就足以說(shuō)明這個(gè)校長(zhǎng)在日常開(kāi)支中是精打細(xì)算的、非常節(jié)約的。

誠(chéng)然，一個(gè)好的校長(zhǎng)能辦好一所學(xué)校，但未必是每個(gè)好校長(zhǎng)都能如愿以償?shù)匕褜W(xué)校辦好。原國(guó)家教育部高教司司長(zhǎng)、武漢大學(xué)校長(zhǎng)劉道玉先生，雖然被廣大知識(shí)分子和人民群眾譽(yù)為“永遠(yuǎn)的校長(zhǎng)”、“武漢大學(xué)的蔡元培”，但他在教育理念、辦學(xué)體制、學(xué)生培養(yǎng)、學(xué)術(shù)風(fēng)氣、國(guó)際比較等諸方面到最后只能留下深深的遺憾。我們深知：校長(zhǎng)肩上責(zé)任重大，要想成為一個(gè)優(yōu)秀的校長(zhǎng)更是任重而道遠(yuǎn)！