民營(yíng)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐與思考

李梅

【摘 要】工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)對(duì)于新時(shí)期工會(huì)工作具有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。作者聯(lián)系實(shí)際，從本企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，具體闡述了民營(yíng)企業(yè)工會(huì)在財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)方面的主要做法，具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】組織健全；服務(wù)職工；以人為本；注重實(shí)效；強(qiáng)化審計(jì)

江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司是一家具有公路工程施工總承包一級(jí)、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)及路面、路基、橋梁、通航建筑工程施工專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，并具有水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)及境外工程承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的民營(yíng)交通施工企業(yè)。其下屬13家基層分、子公司，現(xiàn)有工會(huì)會(huì)員2600多名。作為省內(nèi)較大的民營(yíng)交通施工企業(yè)，江蘇交工工會(huì)以實(shí)施工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理建設(shè)工作為契機(jī)，全面提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)，提升工會(huì)財(cái)務(wù)工作管理水平，各項(xiàng)工作均取得了優(yōu)異的成績(jī)。近年來(lái)，江蘇交工工會(huì)先后獲得了“全國(guó)模范職工之家”、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國(guó)廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、健全組織、完善機(jī)構(gòu)是工會(huì)財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的重要前提

江蘇交工工會(huì)根據(jù)集團(tuán)下屬13家分、子公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍廣、涉及領(lǐng)域多，且分、子公司發(fā)展步伐不一致的實(shí)際情況，在各單位組建工會(huì)時(shí)，要求必須確保工會(huì)財(cái)務(wù)人員到位，工會(huì)經(jīng)審組織健全。為實(shí)現(xiàn)全總提出的“自2010年至2012年，用三年的時(shí)間，使各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理達(dá)到規(guī)范化”的目標(biāo)，江蘇交工工會(huì)結(jié)合自身財(cái)務(wù)工作實(shí)際，明確了集團(tuán)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，制定了切實(shí)可行的實(shí)施規(guī)劃，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作。目前，集團(tuán)及其下屬單位共有20多名工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員，各基層單位經(jīng)審組織齊全，為工會(huì)財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也成為規(guī)范化建設(shè)工作的重要前提。

二、面向基層、服務(wù)職工是工會(huì)財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的主要目標(biāo)

作為交通施工企業(yè)，我們的職工（會(huì)員）大多長(zhǎng)年堅(jiān)守在施工生產(chǎn)一線，工會(huì)組織做為他們的娘家人，必須在維護(hù)廣大職工群眾切身利益的同時(shí)，認(rèn)真為他們做好各項(xiàng)服務(wù)工作。因此面向基層、服務(wù)職工便是我們?cè)诠?huì)財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)工作中的主要目標(biāo)。通過(guò)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作，我們的廣大工會(huì)財(cái)務(wù)人員達(dá)成共識(shí)，那便是：工會(huì)財(cái)務(wù)工作的職權(quán)，是工會(huì)組織和廣大職工賦予的，我們一定要恪盡職守，把服務(wù)落到實(shí)處。我們兩級(jí)工會(huì)組織在日常的財(cái)務(wù)管理工作中堅(jiān)持服務(wù)大局、面向基層、服務(wù)職工的宗旨，堅(jiān)持處處以職工為本，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用向職工群眾傾斜，向重點(diǎn)工作傾斜。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把經(jīng)費(fèi)支出的重點(diǎn)放在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧上，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。通過(guò)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作切實(shí)為工會(huì)組織和職工群眾管好錢、服好務(wù)。

三、以人為本、幫困扶貧是工會(huì)財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想

企業(yè)改制后，江蘇交工確立了“以人為本、誠(chéng)信至上”的經(jīng)營(yíng)理念。集團(tuán)兩級(jí)工會(huì)組織在立足維權(quán)的同時(shí)，努力維穩(wěn)，確保了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在工會(huì)財(cái)務(wù)工作中，我們也始終把以人為本、幫困扶貧做為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。自2007年起，集團(tuán)建立了“員工幫困互助會(huì)”，旨在幫助集團(tuán)范圍內(nèi)患重病及家庭困難的職工。員工幫困互助會(huì)的資金管理也屬于工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。其資金來(lái)源一是會(huì)員入會(huì)時(shí)50元/人的會(huì)費(fèi)；二是全體職工每年一次的幫困募捐。五年來(lái)，我們共為131名困難職工發(fā)放補(bǔ)助款38萬(wàn)元，解決了他們的燃眉之急，為陷入困境中的職工雪中送炭。工會(huì)財(cái)務(wù)管理推行規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，我們把幫困互助會(huì)的資金管理也納入其中，通過(guò)進(jìn)一步健全完善各類臺(tái)帳資料，科學(xué)統(tǒng)籌安排資金使用，逐步建立起了困難職工幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，從而形成了“黨政支持、工會(huì)牽頭、人人參與、職工受益”的良性循環(huán)。通過(guò)工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)踐，我們也充分認(rèn)識(shí)到：在工會(huì)財(cái)務(wù)工作中一定要處理好因利益關(guān)系而產(chǎn)生的矛盾，要通過(guò)協(xié)調(diào)、溝通，解決存在的問(wèn)題，把人性化的理念，融入到財(cái)務(wù)工作中去，使之產(chǎn)生好的效應(yīng)。要做好工會(huì)財(cái)務(wù)工作就必須堅(jiān)持以人為本，待人以誠(chéng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，只有這樣才能在“管”與“被管”兩者之間架起和諧的橋梁。

四、注重實(shí)效、強(qiáng)化管理是工會(huì)財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的重要途徑

工會(huì)財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的主要目的是為了能夠更好地管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，科學(xué)統(tǒng)籌安排，將工會(huì)的每一筆資金、每一分錢都花在服務(wù)職工、服務(wù)大局上。因此，嚴(yán)格預(yù)算管理是工會(huì)財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的重中之重，因?yàn)橹挥羞@樣才能確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。在工會(huì)財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，我們把強(qiáng)化預(yù)算管理做為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。新的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》突出了工會(huì)組織切實(shí)為職工維權(quán)的最基本職能，它把“勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、法律援助費(fèi)、困難職工幫扶費(fèi)、送溫暖費(fèi)、其他維權(quán)支出”作為總科目“維權(quán)支出”下的明細(xì)科目，充分體現(xiàn)了全總提出的總體工作思路，使工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的社會(huì)職能進(jìn)一步凸顯。根據(jù)新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求，我們非常重視預(yù)算編制環(huán)節(jié)，明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方向和工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的總體框架，細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，堅(jiān)持預(yù)算的嚴(yán)肅性和加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格審批追加預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)預(yù)算管理辦法，確保預(yù)算執(zhí)行。我們將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)來(lái)源和支出全部納入預(yù)算管理，使工會(huì)預(yù)算內(nèi)容更加合法、合規(guī)、完整、準(zhǔn)確。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的管理，結(jié)合各基層單位施工生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)基層分、子公司工會(huì)、在建項(xiàng)目部、車間、船隊(duì)、班組開展各項(xiàng)活動(dòng)的計(jì)劃安排，從細(xì)節(jié)入手，對(duì)基層工會(huì)的每一項(xiàng)支出，嚴(yán)格預(yù)算，細(xì)化管理。對(duì)預(yù)算管理我們還實(shí)施動(dòng)態(tài)追蹤的方法，強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理，對(duì)各基層工會(huì)組織開展的各項(xiàng)大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提前介入，全過(guò)程動(dòng)態(tài)參與，積極、主動(dòng)地融入到每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，及時(shí)、有效地制止不規(guī)范行為，保證所有資金能夠得到正確使用。

五、廉潔自律、審計(jì)監(jiān)督是工會(huì)財(cái)務(wù)推行規(guī)范化建設(shè)的有力保障

科學(xué)、合理地使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)要求工會(huì)組織能夠在日常的工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中廉潔自律，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作的新要求，在工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益、幫扶困難職工、法律援助、勞動(dòng)安全保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、工會(huì)自身建設(shè)等重點(diǎn)工作中確保資金投入。自推行工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查的監(jiān)督力度，不斷提高審查審計(jì)質(zhì)量。在經(jīng)審委員會(huì)換屆時(shí)及時(shí)將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作水平高、思想過(guò)硬的經(jīng)審骨干充實(shí)到集團(tuán)公司經(jīng)審委隊(duì)伍中來(lái)。在每年的經(jīng)審活動(dòng)中，我們認(rèn)真通過(guò)內(nèi)部審計(jì)找出關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科學(xué)決策、規(guī)范管理。我們還通過(guò)建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀、系統(tǒng)地對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行獨(dú)立判斷和評(píng)價(jià)。按照有利于工會(huì)履行維護(hù)職能的要求，切實(shí)管好用好資金，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的職能作用，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)建議和意見，把管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化的步伐。