中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略面臨新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)與有效路徑選擇

笪志剛

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所，黑龍江哈爾濱150000)

在中國(guó)三十多年改革開(kāi)放的理論探求與實(shí)踐摸索中，雙邊及多邊的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略是理論層面取得突破較顯著，實(shí)踐層面取得成效較大的事關(guān)改革開(kāi)放全局的重大領(lǐng)域，對(duì)于支撐我國(guó)改革開(kāi)放和深化實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略，加快融入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域綜合發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)特且重要的作用。事實(shí)證明，中國(guó)內(nèi)地與東盟之間、中國(guó)與智利之間的自貿(mào)區(qū)合作進(jìn)展順利，前景看好。中國(guó)內(nèi)地與港澳臺(tái)之間的CEPA合作模式、中日韓簽署三邊投資協(xié)定使關(guān)于自貿(mào)區(qū)的談判向前推進(jìn)了一步，未來(lái)形成東北亞局部自貿(mào)區(qū)的可能性越來(lái)越大。然而，隨著世界局勢(shì)，尤其是經(jīng)貿(mào)形勢(shì)日益復(fù)雜多變，全球大發(fā)展、大繁榮、大轉(zhuǎn)型和大變革使自貿(mào)區(qū)合作趨勢(shì)出現(xiàn)諸多新變化，這些變化在給自貿(mào)區(qū)帶來(lái)重大機(jī)遇的同時(shí)，也使自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略面臨內(nèi)外挑戰(zhàn)增大，風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，路徑選擇愈發(fā)困難。本文將以全球自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略演變新趨勢(shì)為背景，以中國(guó)發(fā)展自貿(mào)區(qū)面臨的新風(fēng)險(xiǎn)和新挑戰(zhàn)為主線(xiàn)，以探求新時(shí)期中國(guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展最佳路徑為目的，論述中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略面臨的新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)與有效路徑選擇。

一、全球自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略新趨勢(shì)

與全球經(jīng)濟(jì)普遍由雙邊向多邊演變，次區(qū)域合作向跨區(qū)域合作邁進(jìn)同步，全球自貿(mào)區(qū)發(fā)展也呈現(xiàn)跨區(qū)域和泛區(qū)域趨勢(shì)。與此同時(shí)，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略吸納成員的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)和外圍準(zhǔn)入門(mén)檻也日益提高，一些雙邊乃至多邊自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略越來(lái)越多地成為大國(guó)間博弈的工具。

1.自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略跨區(qū)域發(fā)展的趨勢(shì)

由于自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放、互利和多贏的特點(diǎn)，其有利于擴(kuò)大出口、穩(wěn)定貿(mào)易、擴(kuò)大引資、降低成本和促進(jìn)就業(yè)等優(yōu)勢(shì)，世界主要國(guó)家都將加入或主導(dǎo)自貿(mào)區(qū)作為國(guó)家戰(zhàn)略?，F(xiàn)在95%以上的WTO成員國(guó)至少隸屬于一個(gè)自貿(mào)區(qū)，有的隸屬多個(gè)自貿(mào)區(qū)甚至主導(dǎo)某些自貿(mào)區(qū)的合作。與以往多是建立在意識(shí)形態(tài)和區(qū)域軍事集團(tuán)框架下的自貿(mào)區(qū)合作不同，進(jìn)入新世紀(jì)，雙邊變多邊，小自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大為大自貿(mào)區(qū)，單一區(qū)域自貿(mào)區(qū)向跨區(qū)域自貿(mào)區(qū)發(fā)展成為趨勢(shì)。美國(guó)擬主導(dǎo)的跨太平洋伙伴協(xié)定(TPP)就是整合雙邊自貿(mào)區(qū)，擴(kuò)大狹義自貿(mào)區(qū)，向跨區(qū)域自貿(mào)區(qū)演變的較具代表性的構(gòu)想。

2.自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略成為國(guó)家博弈工具

與以往的自貿(mào)區(qū)合作多追求經(jīng)貿(mào)利益和互利互惠的實(shí)利相比，今后的自貿(mào)區(qū)合作在追求貿(mào)易和投資便捷化、物流和人員往來(lái)無(wú)國(guó)界化的同時(shí)，還將衍生出另一個(gè)實(shí)用目的，那就是自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略日益成為國(guó)家間有形和無(wú)形博弈的工具。從中國(guó)與東盟建立自貿(mào)區(qū)和啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判看，除了利用地緣戰(zhàn)略謀求區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)的平衡化和協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略用意外，通過(guò)自貿(mào)區(qū)經(jīng)營(yíng)周邊，謀劃周邊穩(wěn)定也是構(gòu)想之一。美國(guó)近期力推的TPP戰(zhàn)略，除了刺激美國(guó)出口、擴(kuò)大就業(yè)等經(jīng)貿(mào)利益外，利用TPP從經(jīng)濟(jì)上圍堵或牽制中國(guó)的用意也十分明顯。因此，很多專(zhuān)家認(rèn)為，美國(guó)利用與日、韓、澳、新、菲、印的軍事合作從軍事戰(zhàn)略圍堵中國(guó)，利用TPP從經(jīng)濟(jì)上牽制中國(guó)。

3.自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的標(biāo)準(zhǔn)日益高級(jí)化

與初期自貿(mào)區(qū)發(fā)展較為注重框架、輕視細(xì)則，對(duì)成員準(zhǔn)入門(mén)檻設(shè)定相對(duì)較低相比，通過(guò)幾十年的理論研究和實(shí)踐引領(lǐng)，自貿(mào)區(qū)發(fā)展已由初期的簡(jiǎn)單化向中期的復(fù)雜化，乃至未來(lái)的高級(jí)化演變特征明顯。換言之，自貿(mào)區(qū)合作已由物品貿(mào)易及相應(yīng)投資，向雙向投資及金融、勞務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)貿(mào)易演化。標(biāo)準(zhǔn)的日益高級(jí)化雖然提高了自貿(mào)區(qū)合作水平，但也使一些勉強(qiáng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展中國(guó)家在自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中相關(guān)利益受損，自貿(mào)區(qū)合作出現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)曾司空見(jiàn)慣的“南北”差距和“垂直”效應(yīng)。

二、中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略面臨新風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)過(guò)三十多年的對(duì)外開(kāi)放和深化自貿(mào)區(qū)合作，中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略及實(shí)施取得了顯著成果。隨著中國(guó)綜合國(guó)力上升和對(duì)全球貿(mào)易及投資影響力的擴(kuò)大，對(duì)中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略持懷疑態(tài)度或否定的聲音開(kāi)始出現(xiàn)，中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略也面臨前所未有的諸多風(fēng)險(xiǎn)。

1.TPP等域外自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)

與美國(guó)為首的北約集團(tuán)東擴(kuò)令俄羅斯頗為擔(dān)心一樣，在自貿(mào)區(qū)合作與競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)積極倡導(dǎo)的TPP框架也對(duì)中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，成為中國(guó)更好經(jīng)營(yíng)周邊，經(jīng)絡(luò)乃至深化東北亞需要正視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。從全球貿(mào)易自由化和世界自由投資體制的終極發(fā)展方向看，美國(guó)擬主導(dǎo)的TPP，曾熱議一時(shí)的東亞共同體以及正在啟動(dòng)談判的中日韓自貿(mào)區(qū)合作，均是符合或助推上述自貿(mào)區(qū)合作與發(fā)展趨勢(shì)的有利因素，但由于自貿(mào)區(qū)合作從誕生那天開(kāi)始，就打上了經(jīng)濟(jì)以外的其他因素干擾的烙印，美國(guó)利用TPP打造屬于自身的跨區(qū)域集團(tuán)，也暗藏了與已成為美國(guó)經(jīng)貿(mào)潛在對(duì)手的中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)乃至抑制中國(guó)在全球經(jīng)貿(mào)影響力的戰(zhàn)略目標(biāo)。換言之，TPP就是經(jīng)濟(jì)版的北約東擴(kuò)，其欲分解中國(guó)與周邊經(jīng)貿(mào)合作伙伴密切往來(lái)的目的構(gòu)成了對(duì)中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略走向的風(fēng)險(xiǎn)。

2.中日韓自貿(mào)區(qū)裹足不前的風(fēng)險(xiǎn)

在全球化尤其是區(qū)域和跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化為標(biāo)志的自貿(mào)區(qū)你方唱罷我登場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局中，東亞中日韓共同主導(dǎo)的三國(guó)FTA談判一直成為世界級(jí)話(huà)題，三國(guó)本身對(duì)于深化自貿(mào)區(qū)合作的意義和作用基本取得共識(shí)，世界范圍內(nèi)的跨區(qū)域自貿(mào)區(qū)合作的加速也使三國(guó)合作受到經(jīng)濟(jì)界矚目。但由于中日韓自貿(mào)區(qū)合作涉及對(duì)中國(guó)崛起的擔(dān)心和猜忌、經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素等主導(dǎo)權(quán)及如何展開(kāi)之爭(zhēng)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放缺乏補(bǔ)償機(jī)制、TPP等域外經(jīng)貿(mào)勢(shì)力不斷滲透等問(wèn)題涵蓋外交、安保、歷史等敏感領(lǐng)域，關(guān)系東亞政治格局和經(jīng)濟(jì)秩序，還關(guān)乎國(guó)民感情和民意好壞，使三國(guó)自貿(mào)區(qū)合作進(jìn)展總是一波三折，現(xiàn)在中日及日韓之間因?yàn)閸u嶼及海洋權(quán)益之爭(zhēng)還出現(xiàn)各種交流倒退征兆，中韓之間圍繞海上越界捕撈的紛爭(zhēng)也呈現(xiàn)增多態(tài)勢(shì)。這些均構(gòu)成了三國(guó)順利朝向成立自貿(mào)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難，也是東亞經(jīng)貿(mào)合作最需正視的諸多風(fēng)險(xiǎn)中的主要風(fēng)險(xiǎn)。

3.糾結(jié)因素影響自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展

從中國(guó)面臨的周邊乃至跨區(qū)域的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)環(huán)境看，各種糾結(jié)因素不時(shí)出現(xiàn)，尤其是近期愈演愈烈圍繞國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益的主權(quán)意識(shí)及民族情緒的糾結(jié)、圍繞能源開(kāi)發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)糾結(jié)、圍繞國(guó)民感情和民意對(duì)立的糾結(jié)、圍繞域外國(guó)家與區(qū)域內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的糾結(jié)等，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)雙邊關(guān)系緊張，多邊關(guān)系出現(xiàn)微妙變化。由于糾結(jié)的內(nèi)外互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)屬性，在國(guó)民感情和民意的考量上，所在國(guó)政府可用的手段和路徑日益狹窄，域外國(guó)家或集團(tuán)的不斷介入又從側(cè)面加劇了上述糾結(jié)。上述糾結(jié)既有歷史遺留因素，也有現(xiàn)實(shí)矛盾疊加結(jié)果，既有區(qū)域內(nèi)國(guó)家相互認(rèn)知差異，也有域外國(guó)家介入痕跡，既需要區(qū)域內(nèi)國(guó)家求同存異理性應(yīng)對(duì)，也需要域外國(guó)家從和平與發(fā)展的角度多做促和解釋工作。

三、中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略面臨新挑戰(zhàn)

雖然中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的發(fā)展現(xiàn)狀令人滿(mǎn)意，前景令人看好，但中國(guó)要正視在自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略上還面臨談判難度加大，經(jīng)貿(mào)以外制約因素增多及自身如何更好適應(yīng)全球性自貿(mào)區(qū)演變新趨勢(shì)等問(wèn)題。在積極應(yīng)對(duì)深化自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略合作中，還需要面對(duì)謀劃重點(diǎn)布局并實(shí)施突破，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐企業(yè)提高自貿(mào)區(qū)經(jīng)貿(mào)合作水平，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與民意互動(dòng)等挑戰(zhàn)。

1.自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略面臨重點(diǎn)區(qū)域突破

從中國(guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展歷程看，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展一直與中國(guó)外交走勢(shì)呈現(xiàn)相輔相成關(guān)系，亦即，外交為自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略展開(kāi)開(kāi)創(chuàng)必要的雙邊乃至多邊國(guó)際環(huán)境，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略展開(kāi)則為外交實(shí)現(xiàn)互信夯實(shí)基礎(chǔ)。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)外交重點(diǎn)側(cè)重大國(guó)和周邊關(guān)系，大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要已成為中國(guó)與周邊的重要外交原則。從中國(guó)周邊雙邊和多邊關(guān)系看，中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略離不開(kāi)與周邊和大國(guó)之間的博弈。因此，謀求區(qū)域重點(diǎn)突破將是深化中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略無(wú)法回避的關(guān)鍵，尤其是東北亞區(qū)域還沒(méi)有成熟的FTA合作機(jī)制，雖然中韓、中日韓的FTA談判已經(jīng)啟動(dòng)，但克服阻力努力推進(jìn)三國(guó)早日形成自貿(mào)區(qū)還需要很長(zhǎng)的路要走，如何以中日韓自貿(mào)區(qū)機(jī)制撬動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域合作使之制度化，并為打造東亞共同體提供實(shí)踐范式，將考驗(yàn)三國(guó)的政治和智慧。同時(shí)，關(guān)于推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的先行先試可在資源投資、跨境物流、跨國(guó)旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先展開(kāi)，以互利互惠和互聯(lián)互通為自貿(mào)區(qū)形成奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

2.自貿(mào)區(qū)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支持

由于自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)移和國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)整息息相關(guān)，不僅對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成形成影響，也是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)新和國(guó)際交往能力的一種檢驗(yàn)。從自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)則看，建成或加入自貿(mào)區(qū)對(duì)發(fā)展滯后或缺乏競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)造成沖擊，同時(shí)也會(huì)給具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)帶來(lái)諸多機(jī)遇。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道，但不可否認(rèn)，中國(guó)現(xiàn)階段還無(wú)法擺脫亟需外商投資和利用外商技術(shù)及管理提升產(chǎn)業(yè)水平這一現(xiàn)狀，而深化自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略是為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升企業(yè)國(guó)際化和外向合作水平，在區(qū)域一體化的高起點(diǎn)、高平臺(tái)上，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。另外，產(chǎn)業(yè)主動(dòng)出擊謀求適時(shí)調(diào)整，為自貿(mào)區(qū)合作開(kāi)辟有利條件，也是自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略形成高起點(diǎn)的基礎(chǔ)。

3.自貿(mào)區(qū)發(fā)展需要政策民意支撐

中日圍繞釣魚(yú)島和歷史問(wèn)題的國(guó)民感情的一波三折、日韓圍繞獨(dú)島、韓國(guó)總統(tǒng)李明博關(guān)于天皇的發(fā)言及慰安婦之爭(zhēng)的逐步交惡導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)和金融等合作出現(xiàn)退步已經(jīng)說(shuō)明，沒(méi)有良好的國(guó)民感情和民族交流，就不會(huì)有自貿(mào)區(qū)真正的大發(fā)展，也不可能有政治、外交和安保的真正互信。近年，中日關(guān)系陷入戰(zhàn)后最嚴(yán)重危機(jī)，兩國(guó)國(guó)民的好感度不斷降低。國(guó)民感情和民意的對(duì)立使中日韓FTA面臨“擱淺”或“流產(chǎn)”的可能。因此，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的展開(kāi)需要正常的民意支持絕不是空話(huà)。很難設(shè)想，兩個(gè)沒(méi)有好感的民族的經(jīng)貿(mào)交流會(huì)持續(xù)到永遠(yuǎn)。也很難設(shè)想，沒(méi)有民意支持的雙邊抑或多邊自貿(mào)機(jī)制會(huì)擁有旺盛和持久的生命力。

四、中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略路徑的新選擇

1.鞏固并深化東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭

中國(guó)擁有14個(gè)陸地接壤國(guó)家和28個(gè)隔海相望的國(guó)家，是世界上擁有陸海鄰國(guó)最多的國(guó)家。從中國(guó)外交理念和合作原則看，處理東北亞、東南亞和南亞等周邊關(guān)系是首要。從多年合作發(fā)展看，作為中國(guó)單個(gè)自貿(mào)區(qū)涉及國(guó)別最多、貿(mào)易和投資基礎(chǔ)最好，具有自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略領(lǐng)頭羊和實(shí)施較為成功的多邊合作特點(diǎn)的中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)機(jī)制，從2010年1月1日生效至今，為深化中國(guó)與東盟各種合作，為中國(guó)經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)定周邊，實(shí)現(xiàn)互利共贏作出重要貢獻(xiàn)。截至2011年底，中國(guó)與東盟貿(mào)易額達(dá)3628.5億美元，10年間增長(zhǎng)5.6倍，年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%。中國(guó)與東盟互為第一和第三大貿(mào)易伙伴。截至2012年6月底，中國(guó)與東盟雙向貿(mào)易額達(dá)930億美元，東盟成為中國(guó)走向世界和開(kāi)辟自由貿(mào)易的重要橋頭堡和樞紐地區(qū)?，F(xiàn)在，中國(guó)與東盟部分國(guó)家存在一些領(lǐng)土爭(zhēng)端和海洋權(quán)益爭(zhēng)執(zhí)，如何通過(guò)深化自貿(mào)區(qū)合作創(chuàng)造雙邊溝通氛圍，打造有效的談判平臺(tái)，進(jìn)而深化自貿(mào)區(qū)合作迅猛發(fā)展勢(shì)頭，是中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面發(fā)展的關(guān)鍵。

2.加快東北亞區(qū)域自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐

在中國(guó)周邊自貿(mào)區(qū)候選地區(qū)中，東北亞具有穩(wěn)定周邊和大國(guó)關(guān)系的四兩撥千斤的重要作用。與日韓俄的經(jīng)貿(mào)合作，涉及世界范圍的地緣政治大國(guó)和經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)，與朝鮮和蒙古的合作具有支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)周邊關(guān)系的重要意義。但東北亞地區(qū)作為昔日冷戰(zhàn)時(shí)期的“火藥桶”、后冷戰(zhàn)時(shí)期的非傳統(tǒng)安全的多發(fā)區(qū)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的“后遺癥”一直非常明顯，在深化經(jīng)貿(mào)合作尤其是建設(shè)自貿(mào)區(qū)進(jìn)程中，還存在圍繞主導(dǎo)權(quán)、農(nóng)業(yè)保護(hù)、相互信任等諸多猜忌，近期的矛盾升溫更使自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施阻力加大。從穩(wěn)定和經(jīng)營(yíng)周邊考量，有必要以中日韓自貿(mào)區(qū)最終建立為突破口，形成東北亞區(qū)域自貿(mào)區(qū)的合作格局。為此要加快中俄日韓朝蒙各國(guó)之間邊境地區(qū)的物流的互聯(lián)互通、人文往來(lái)的跨境自由化、旅游拉動(dòng)經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的三位一體的合作建設(shè)，使東北亞自貿(mào)區(qū)合作形成“你中有我，我中有你”的互利共贏新格局。

3.積極應(yīng)對(duì)TPP挑戰(zhàn)并確定對(duì)策

自從美國(guó)加入以智利和新加坡等國(guó)建立的TPP框架協(xié)議后，從其全球經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略出發(fā)，一直利用該平臺(tái)向跨太平洋沿岸國(guó)家發(fā)出邀約，擴(kuò)大并加快該進(jìn)程為本國(guó)貿(mào)易和擴(kuò)大就業(yè)等服務(wù)的戰(zhàn)略意圖十分明顯。對(duì)此，美國(guó)的傳統(tǒng)盟友日本等國(guó)已開(kāi)始積極響應(yīng)，相應(yīng)國(guó)內(nèi)議論和啟動(dòng)談判等準(zhǔn)備工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。俄韓蒙等國(guó)未來(lái)采取何種對(duì)應(yīng)戰(zhàn)略現(xiàn)在還不好判斷，但日韓等美國(guó)軍事盟友一旦積極加入該框架協(xié)議，無(wú)疑將弱化這些國(guó)家參與東北亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意愿，影響中國(guó)與東北亞周邊的合作關(guān)系，這也是美國(guó)利用TPP贏得新的全球經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的用意之一。因此，對(duì)于TPP戰(zhàn)略，中國(guó)要未雨綢繆，加強(qiáng)研究，提出主張，有效應(yīng)對(duì)。既要提出主張?zhí)接懯欠裼斜匾尤氲闹虚L(zhǎng)期研判，還要制定相應(yīng)的因應(yīng)之策，使中國(guó)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)既要成為穩(wěn)定周邊的戰(zhàn)術(shù)，也要成為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)困難帶來(lái)的諸多不確定性的有力回應(yīng)籌碼。

［1] 曲偉，劉爽，笪志剛.中國(guó)——東北亞國(guó)家年鑒(2010－2012)［M] .黑龍江人民出版社.

［2] 2011年中國(guó)東盟雙邊貿(mào)易額比十年前增5.6倍.［EB/OL] http：//www.microbell.com/ecodetail_446788.html.