營(yíng)口港內(nèi)貿(mào)集裝箱發(fā)展問(wèn)題及成因分析

○孫霞

（營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧 營(yíng)口115000）

內(nèi)貿(mào)集裝箱是用于國(guó)內(nèi)貿(mào)易貨物運(yùn)輸?shù)募b箱，它可以通過(guò)公路、鐵路、水路等多種運(yùn)輸方式聯(lián)合運(yùn)輸，也可以搭乘內(nèi)外貿(mào)同船進(jìn)行內(nèi)貿(mào)港口間的運(yùn)輸。中國(guó)集裝箱內(nèi)貿(mào)發(fā)展開始于1996年，營(yíng)口港于1997年5月才有第一單內(nèi)貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)并且只有一個(gè)集裝箱。但是，通過(guò)15年的發(fā)展，到目前為止，營(yíng)口港的內(nèi)貿(mào)集裝箱的專用泊位可以停泊10艘4250個(gè)20呎標(biāo)準(zhǔn)型的集裝箱船，航線延伸到沿海各個(gè)主要港口，每月班次達(dá)到300多，與30多家船公司合作。迄今為止，發(fā)展后的營(yíng)口港已經(jīng)成為內(nèi)貿(mào)集裝箱的航線最密集、港口輻射最廣泛、發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮蟮膬?nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港口之一，每年的運(yùn)載量占我國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸載量的十分之一。標(biāo)志著營(yíng)口港與我國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱同步進(jìn)入了發(fā)展比較成熟的階段。但是，與國(guó)內(nèi)和國(guó)際的其他港口運(yùn)營(yíng)水平相比，營(yíng)口港的港口內(nèi)貿(mào)集裝箱發(fā)展水平還是不高，還存在這樣和那樣的一些問(wèn)題。

一、裝卸基準(zhǔn)費(fèi)率過(guò)低

時(shí)至今日，我國(guó)內(nèi)貿(mào)箱的價(jià)格執(zhí)行的仍然是政府的指導(dǎo)價(jià)格，現(xiàn)在實(shí)行的內(nèi)貿(mào)箱裝卸費(fèi)率依據(jù)還是2000年3月20日交通部頒布的《國(guó)內(nèi)水路集裝箱港口收費(fèi)辦法》，其裝卸箱包干基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為：普通20呎箱220元／箱，普通40呎箱330元／箱，允許上下浮動(dòng)20%。自頒布13年來(lái)物價(jià)水平連翻幾番，但是港口費(fèi)率卻一直沒有調(diào)整，單箱效益全球最低。

在基本相同的裝卸成本和服務(wù)條件下交通運(yùn)輸部頒布的外貿(mào)集裝箱重箱裝卸率指導(dǎo)價(jià)位425.5元／箱，是內(nèi)貿(mào)箱裝卸費(fèi)率的2倍，嚴(yán)重偏低，同時(shí)內(nèi)貿(mào)箱重空箱費(fèi)率比例不當(dāng)，同等防水操作，知識(shí)重箱油耗多一點(diǎn)，及其磨損重一些，但內(nèi)貿(mào)空箱為110元／20'僅為內(nèi)貿(mào)重箱的50%。內(nèi)外貿(mào)箱裝卸費(fèi)率嚴(yán)重脫鉤，中轉(zhuǎn)箱裝卸只收費(fèi)一次，不合理。營(yíng)口港從發(fā)展內(nèi)貿(mào)箱業(yè)務(wù)以來(lái)，吞吐量快速增長(zhǎng)到2012年底達(dá)400萬(wàn)TEU，但是企業(yè)的效益沒有快速增長(zhǎng)，究其原因就是因?yàn)閮?nèi)貿(mào)箱裝卸費(fèi)率偏低。

二、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯

我國(guó)內(nèi)貿(mào)物流有三大流向，一是北方—華南流向；北方—華東流向和華南—華東流向。北方以大連、營(yíng)口、青島天津?yàn)橹行男纬森h(huán)渤海灣區(qū)。其內(nèi)貿(mào)箱貨源貨種是玉米、小麥及工業(yè)制成品中的化工產(chǎn)品的運(yùn)輸。前些年?duì)I口港內(nèi)貿(mào)箱發(fā)展之所以迅捷，其主要還是由于地理位置的限制和自然條件的約束在外貿(mào)箱發(fā)展中沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此把工作重心放在內(nèi)貿(mào)箱的發(fā)展中，而通過(guò)短短十五年的發(fā)展，營(yíng)口港已經(jīng)成為內(nèi)貿(mào)箱的前排。但是，由于近兩年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展衰退的影響，國(guó)際貿(mào)易受到了前所未有的動(dòng)蕩，因此環(huán)渤海灣區(qū)的幾大主要港口，大連、天津、秦皇島，尤其是大連與營(yíng)口港非常接近，它們都將目光投向了內(nèi)貿(mào)箱的發(fā)展。各個(gè)港口都加大力度發(fā)展內(nèi)貿(mào)箱業(yè)務(wù)，營(yíng)口港與大連和天津相比在綜合服務(wù)水平、設(shè)施服務(wù)作業(yè)流程和作業(yè)方式、航線等方面都不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，我們不能靠壓低運(yùn)價(jià)等自殘方式去競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該與各同行間加強(qiáng)溝通和合作，共同提升業(yè)績(jī)水平。

三、貨源不足，尤其是本地貨源沒有很好得利用

內(nèi)貿(mào)箱運(yùn)輸?shù)呢浄N主要以糧食、化工品和建筑材料低質(zhì)貨種為主。由于受貨源產(chǎn)地的影響，玉米、小麥及工業(yè)制成品中的化工產(chǎn)品在東北地區(qū)，輕工、化工紡織和服裝在長(zhǎng)江流域、機(jī)電、飲料和食品在珠江流域和山東青島地區(qū)，建筑材料中的瓷磚在珠江流域的佛山和閩南泉州地區(qū)。

作為環(huán)渤海灣主要港口的營(yíng)口港內(nèi)貿(mào)箱貨源主要集中在糧食、化工產(chǎn)品還有鋼材、煤炭等物種上。可是由于當(dāng)前我國(guó)的糧食種植技術(shù)、種植模式與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平相比存在著很大的差距，各種轉(zhuǎn)基因糧食（尤其是轉(zhuǎn)基因玉米）、轉(zhuǎn)基因大豆正在不斷地涌入我國(guó)糧食市場(chǎng)，幾千年以來(lái)北糧南運(yùn)的運(yùn)輸模式受到了沖擊，大批的廉價(jià)糧食不僅挑戰(zhàn)了我國(guó)的糧食安全，同時(shí)也對(duì)我國(guó)尤其是北方各港口未來(lái)內(nèi)貿(mào)集裝箱的貨源構(gòu)成很大的威脅。我國(guó)比較傳統(tǒng)的西煤東輸、北煤南運(yùn)，正接受到出自東南亞的各國(guó)家廉價(jià)煤的沖擊，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)的開采成本和開采費(fèi)用還有員工工資大幅度上漲的事實(shí)，從越南、菲律賓等一些周邊國(guó)家的煤炭已經(jīng)大量涌入我國(guó)沿海主要港口。不斷蠶食著這些內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)幕矩浽矗仨氁馉I(yíng)口港的高度重視。

營(yíng)口港腹地資源遼闊，本地貨源豐富。在鋼材精深加工、能源石化、電機(jī)、輸變電、鎂質(zhì)、汽保、船舶等七大產(chǎn)業(yè)集群里適于內(nèi)貿(mào)箱業(yè)務(wù)的貨種很多，但是內(nèi)貿(mào)箱也面臨著鐵路運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)，所以港口內(nèi)貿(mào)箱貨源開發(fā)不足。

四、行業(yè)門檻低，超重現(xiàn)象嚴(yán)重，收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高

從事集裝箱運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)企業(yè)（特別是內(nèi)貿(mào)集裝箱）市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻頗低，導(dǎo)致一些沒有實(shí)力的輪船企業(yè)，甚至船代和貨代企業(yè)都可以進(jìn)行內(nèi)貿(mào)集裝箱的運(yùn)輸，致使內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，無(wú)序和惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，航運(yùn)企業(yè)的短期行為普遍存在著，導(dǎo)致集裝箱運(yùn)輸行業(yè)不能健康有序地發(fā)展下去。

與外貿(mào)集裝箱的裝載貨物的指標(biāo)相比，內(nèi)貿(mào)集裝箱的裝載貨物貨類結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出散裝大宗貨物還有附加值比較低的特點(diǎn)，這種狀況就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)貿(mào)集裝箱的各個(gè)貨主追求多裝的現(xiàn)狀。當(dāng)前營(yíng)口港內(nèi)貿(mào)集裝箱裝運(yùn)貨物的品種主要是建材、糧食、煤炭及礦砂等一些大宗的散貨，這些貨物比重相對(duì)比較大，又對(duì)裝卸沒有什么特殊的要求，這樣就更容易出現(xiàn)多裝貨物的現(xiàn)象。同時(shí)這些貨物的總價(jià)值相對(duì)較低，貨主對(duì)運(yùn)費(fèi)的承受能力比較低，只有通過(guò)多多裝載才會(huì)降低運(yùn)費(fèi)的成本，不然選擇這種運(yùn)輸方式——集裝箱運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)上是不劃算的。

探究其中的原因：一是現(xiàn)在施行的集裝箱的收費(fèi)方式助長(zhǎng)了內(nèi)貿(mào)箱超重裝載現(xiàn)象。船公司和港口都是對(duì)內(nèi)貿(mào)箱實(shí)施以箱為單位的計(jì)費(fèi)方式，在超重貨物不是非常明顯的情況下，港口的經(jīng)營(yíng)人和輪船公司都會(huì)對(duì)貨主收費(fèi)不是和集裝箱裝運(yùn)貨物的重量直接相掛鉤，所以，在這種條件下，多裝就不會(huì)出現(xiàn)多付費(fèi)的情形，必然會(huì)導(dǎo)致大宗貨貨主多裝超載。二是我國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)，尤其是北方環(huán)渤海航運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，貨方相對(duì)于船方的地位會(huì)處于優(yōu)勢(shì)，裝箱量相對(duì)不是很足，為了謀求生存、謀求市場(chǎng)份額的擴(kuò)大，船公司和港口的經(jīng)營(yíng)人如果對(duì)超重裝箱進(jìn)行嚴(yán)格的管理，都會(huì)非常直接的致使內(nèi)貿(mào)集裝箱的箱源流失和內(nèi)貿(mào)箱客戶的流失，所以就得硬撐著經(jīng)營(yíng)下去。三是營(yíng)口港的港口碼頭集裝箱裝卸設(shè)備和設(shè)施得到了極大的改善，集裝箱承重能力也隨之不斷提高，為內(nèi)貿(mào)集裝箱超重裝運(yùn)貨物提供了很好的技術(shù)支持。

其實(shí)這種超載裝卸會(huì)出現(xiàn)很多的危害：一是在安全生產(chǎn)這方面的危害：因?yàn)閮?nèi)貿(mào)箱超重裝載還有內(nèi)貿(mào)箱貨主不能如實(shí)地提供準(zhǔn)確的裝卸數(shù)量，給港口企業(yè)和輪船公司的生產(chǎn)作業(yè)帶來(lái)不可靠性，安全隱患就會(huì)出現(xiàn)在港口和輪船公司，尤其是港口企業(yè)和各個(gè)輪船公司的集裝箱裝卸設(shè)備和設(shè)施存在著差異，他們的管理水平發(fā)展也很不平衡，在這種情況下，在一些薄弱環(huán)節(jié)，安全事故發(fā)生的機(jī)率就會(huì)提高。二是對(duì)船公司和港口利益造成一些損失：集裝箱超重裝載現(xiàn)狀導(dǎo)致營(yíng)口港港口必須提高投入、購(gòu)置相應(yīng)設(shè)施和設(shè)備，這樣會(huì)造成額外的一些支出；超重裝載更會(huì)攪亂船公司和港口的正常生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致裝運(yùn)的延誤和作業(yè)的錯(cuò)誤；致使港口和輪船公司內(nèi)貿(mào)箱裝箱量的減少，進(jìn)而導(dǎo)致其收入的減少。三是不利于建立公正、公開、公平的內(nèi)貿(mào)箱運(yùn)輸秩序，對(duì)于內(nèi)貿(mào)箱運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展不利。內(nèi)貿(mào)箱貨主利用他們的優(yōu)勢(shì)地位超重還要隱瞞集裝箱真實(shí)的裝載重量，損害船方的利益，謀求自身額外收益，就是一種不誠(chéng)信的行為；港口和輪船公司為了取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)超重的集裝箱默認(rèn)甚至遷就，就會(huì)造成彼此之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，損害了內(nèi)貿(mào)集裝箱行業(yè)的整體利益。

同時(shí)，由于內(nèi)貿(mào)箱貨主的層次與國(guó)際貿(mào)易外貿(mào)箱貨主相比素質(zhì)較低，拒付運(yùn)費(fèi)現(xiàn)象也很嚴(yán)重造成收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高。

從以上分析可以看出營(yíng)口港內(nèi)貿(mào)集裝箱在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著不少困難，存在一些問(wèn)題。所以營(yíng)口港要想克服困難，解決問(wèn)題就要做到：各方合作共贏，積極推動(dòng)港口各個(gè)輪船公司之間的彼此互利合作，各個(gè)輪船公司之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。輪船公司和營(yíng)口港港口、鐵路貨物運(yùn)輸方面更要加強(qiáng)合作，不斷地提高內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸服務(wù)的覆蓋面積，構(gòu)建順暢的從腹地到沿海港口的貨運(yùn)渠道，不斷地向兩端延伸開來(lái)，形成一個(gè)具有整體競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。并且，營(yíng)口港還要和其他港口和航運(yùn)企業(yè)一起，共同努力，構(gòu)建出一個(gè)規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸港口，為內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)集裝箱客戶提供優(yōu)良水平的服務(wù)。