充分利用遠(yuǎn)東發(fā)展戰(zhàn)略大力發(fā)展對(duì)俄投資合作

丁 玲 王 浩

(佳木斯大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 佳木斯154007)

一、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)概況

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)總面積約為619 萬平方公里，占俄羅斯國土總面積的36%，人口約為646 萬人，占俄羅斯總?cè)丝诘?.6%，該地區(qū)人口最多時(shí)曾達(dá)到近1000 萬，但受經(jīng)濟(jì)和自然條件影響，近年來遠(yuǎn)東地區(qū)人口流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，當(dāng)?shù)鼐用窦娂娺w往莫斯科等歐洲部分定居。專業(yè)技術(shù)人員與產(chǎn)業(yè)工人的大量流失使得該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力下降，再加之氣候環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素制約，進(jìn)一步拉大了與俄羅斯歐洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。

二、俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略簡介

2009年12月，俄羅斯政府頒布了《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》(簡稱遠(yuǎn)東發(fā)展戰(zhàn)略)，對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了長期的政府指導(dǎo)意見。該戰(zhàn)略涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和科技等多方面內(nèi)容，并將該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃分為三個(gè)階段:第一階段2009—2015年，主要任務(wù)是提高投資增長速度，促進(jìn)就業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè);第二階段2016—2020年，主要任務(wù)是在完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，發(fā)展陸?？杖浇煌ňW(wǎng)絡(luò)，以擴(kuò)大該地區(qū)的利用外資規(guī)模;第三階段2021—2025年，主要任務(wù)是提高遠(yuǎn)東地區(qū)投資項(xiàng)目的創(chuàng)新水平和科技含量。2012年普京再次當(dāng)選總統(tǒng)后，專門成立了遠(yuǎn)東發(fā)展部，足以看出俄羅斯大力開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的堅(jiān)定決心。

三、投資俄遠(yuǎn)東地區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)分析

(一) 優(yōu)勢(shì)

1. 礦產(chǎn)資源豐富

遠(yuǎn)東地區(qū)和西西伯利亞擁有豐富的礦產(chǎn)資源，素有“地下寶庫”之稱，蘊(yùn)藏了俄羅斯將近3/4 的礦產(chǎn)資源，包括鐵、汞等，還有大量的有色金屬，其質(zhì)地高、儲(chǔ)量大。馬加丹州是世界上最大的黃金產(chǎn)地之一。

2. 水利和耕地資源豐富

遠(yuǎn)東地區(qū)地勢(shì)落差大，河流眾多，淡水資源極為豐富，有大小河流約1.7 萬條，1000 公里以上的河流包括阿穆爾河、勒拿河等，最大的湖泊——興凱湖，面積約為4380 平方公里，貝加爾湖是最大的淡水湖泊，該湖平均水深730 米，最深1620 米，湖水可供50 億人飲用半個(gè)世紀(jì)，其中蘊(yùn)藏著豐富的生物資源，是俄羅斯的主要漁場(chǎng)之一，為遠(yuǎn)東地區(qū)漁業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。遠(yuǎn)東地區(qū)土地廣袤，耕地資源十分豐富，阿穆爾州是該區(qū)最主要的農(nóng)業(yè)區(qū)，已開墾耕地面積達(dá)153.71 萬公頃，占全區(qū)總耕地面積的59%。

3. 森林和動(dòng)物資源豐富

遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯最豐富的林區(qū)之一，其森林資源總量僅次于東西伯利亞，居全俄第二位，該區(qū)森林總面積約3.16 億公頃，木材蓄積量為223.1 億立方米。當(dāng)?shù)刎S富可具有藥用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生動(dòng)物資源豐富，如鹿茸、貂皮、麝香、狐貍皮、豹骨等，還有多種經(jīng)濟(jì)作物，如山野人參、藍(lán)莓、刺五加等。

4. 海洋資源豐富

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)海岸線綿延1 萬多公里，多海灣和島嶼，這樣的自然條件對(duì)于發(fā)展海洋事業(yè)十分有利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯遠(yuǎn)東沿海地區(qū)約200 里之內(nèi)的海洋漁業(yè)資源總量大約為2580 萬噸。綿延的海岸線不僅為遠(yuǎn)東地區(qū)帶來濕潤的氣候，更促進(jìn)了當(dāng)?shù)貪O業(yè)和水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展，為日后水產(chǎn)加工業(yè)投資合作提供了資源保障。

(二) 劣勢(shì)

首先，勞動(dòng)力短缺。目前，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)勞動(dòng)力短缺已成為制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。其次，資金匱乏。近年來，俄羅斯國民經(jīng)濟(jì)雖然得到緩慢復(fù)蘇，但開發(fā)建設(shè)資金仍然嚴(yán)重不足，面臨巨大的資金缺口。

四、黑龍江省發(fā)展對(duì)俄遠(yuǎn)東投資合作的對(duì)策建議

(一) 搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)資源開發(fā)與合作

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)油氣資源豐富，黑龍江省應(yīng)緊抓遠(yuǎn)東發(fā)展戰(zhàn)略這一有利契機(jī)，充分利用自身地緣優(yōu)勢(shì)，積極與俄遠(yuǎn)東地區(qū)開展能源資源開發(fā)與合作，加快對(duì)俄輸油管道、高壓輸變電網(wǎng)絡(luò)、天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育本省具有相關(guān)資質(zhì)的工程企業(yè)，積極參與遠(yuǎn)東地區(qū)的能源開發(fā)。加快黑龍江省企業(yè)走出去步伐，鼓勵(lì)龍煤、大慶石化等實(shí)力雄厚的企業(yè)與在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，合作開發(fā)國內(nèi)稀缺資源。俄遠(yuǎn)東地區(qū)電力資源豐富且價(jià)格較低，供應(yīng)較為穩(wěn)定，黑龍江省可積極發(fā)展與俄遠(yuǎn)東地區(qū)電力開發(fā)與合作，充分利用目前已建成的四條跨境輸電線路，增加對(duì)俄購電量。

(二) 加大對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)投資力度

首先，拓寬投資區(qū)域，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)濱海邊疆區(qū)、猶太自治州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆爾州等遠(yuǎn)東地區(qū)的投資力度。其次，拓展投資領(lǐng)域，在繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、建筑工程承包、森林采伐、餐飲等傳統(tǒng)投資行業(yè)的同時(shí)，應(yīng)著力向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、食品加工、服裝、鞋類、醫(yī)療器械、建筑材料、木材深加工、礦物資源開采等領(lǐng)域擴(kuò)展，同時(shí)還要向高新技術(shù)領(lǐng)域拓展。第三，提高投資水平。目前黑龍江省對(duì)俄投資主要集中于資源開發(fā)和貿(mào)易服務(wù)領(lǐng)域，制造業(yè)投資較少。今后應(yīng)加大對(duì)制造業(yè)和向科技含量高的部門的投資，這樣既可進(jìn)行加工貿(mào)易，又可開拓俄羅斯市場(chǎng)，規(guī)避關(guān)稅壁壘。

(三) 加強(qiáng)人才交流與合作

黑龍江是全國開展對(duì)俄及東北亞區(qū)域合作的前沿和窗口，是對(duì)俄智力引進(jìn)的橋頭堡。中俄人才交流與合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，黑龍江應(yīng)成立對(duì)俄人才交流與合作中心，以更好地發(fā)揮歷史久遠(yuǎn)、地域優(yōu)勢(shì)和多元文化融合等優(yōu)勢(shì)，更有效地引進(jìn)各類海外高層次人才和緊缺人才，充分發(fā)揮和有效利用地方引智工作的成果，擴(kuò)大信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享，加強(qiáng)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的人才交流與合作。

［1］俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)與黑龍江省邊境口岸城市發(fā)展研討會(huì)綜述［Z］. 黑龍江省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書處，2008.

［2］金鳳君，楚波. 東北地區(qū)振興的區(qū)域發(fā)展與空間組織戰(zhàn)略［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2008(5).

［3］李連慶. 建立中俄自由貿(mào)易區(qū)的模式選擇與推進(jìn)戰(zhàn)略研究［D］. 黑龍江大學(xué)，2011.