后發(fā)展地區(qū)旅游管理專業(yè)建設(shè)的SWOT 分析及對策研究*

李玉華

（懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 懷化418000）

相對于經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，后發(fā)展地區(qū)大多地處我國邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于受自然、經(jīng)濟、社會和歷史原因的影響，地方經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。 根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家亞歷山大·格申克龍（A Gerschenkron）提出的“后發(fā)優(yōu)勢論”， 相對落后地區(qū)潛在的后發(fā)優(yōu)勢大，但我們也必須清醒認(rèn)識到其潛在優(yōu)勢向現(xiàn)實轉(zhuǎn)化的難度也很大。 高等職業(yè)教育的特點和職能，決定了它在區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中具有不可替代的作用。 高素質(zhì)人才和科技創(chuàng)新是加快后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟增長速度、實現(xiàn)后發(fā)地區(qū)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。 因此，把專業(yè)建設(shè)置身于區(qū)域背景下去分析研究，既能對區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮良好的促進作用，又能全面提升后發(fā)地區(qū)高等職業(yè)教育的競爭力。

筆者以懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱為懷化職院）為個案，運用SWOT 態(tài)勢分析法系統(tǒng)分析其旅游管理專業(yè)內(nèi)部資源中所擁有的優(yōu)勢和存在的劣勢，以及外部市場環(huán)境中所具有的機會和面臨的威脅，并在SWOT 分析基礎(chǔ)上，力圖構(gòu)建能夠突破現(xiàn)狀、持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對策。

懷化職院旅游管理專業(yè)建設(shè)的SWOT 分析

SWOT 分析法又稱為態(tài)勢分析法，它是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授于20 世紀(jì)80 年代初提出來的，是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個單位現(xiàn)實情況的方法。 當(dāng)前，高職旅游教育市場競爭日益激烈，使用SWOT 方法對懷化職院旅游專業(yè)建設(shè)的內(nèi)部資源和外部環(huán)境進行分析，有助于幫助我們找出該專業(yè)建設(shè)資源的獨有性、能力的獨特性，探索出內(nèi)部優(yōu)勢與外部機遇之間的戰(zhàn)略匹配對策，從而找到克服劣勢、規(guī)避威脅的有效途徑。

（一）內(nèi)部資源的SW 分析

優(yōu)勢分析 （Strengths） （1）學(xué)院高度重視旅游管理專業(yè)的建設(shè)。懷化職院是由湖南省安江農(nóng)校和懷化機電工程學(xué)校合并組建而成的公辦高職學(xué)院。 學(xué)院的特色骨干專業(yè)是農(nóng)林牧漁類專業(yè)。 但學(xué)院在區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中結(jié)合自身優(yōu)勢，針對懷化及周邊區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的實際，除了鞏固發(fā)展農(nóng)林牧漁類專業(yè)外， 還重點建設(shè)了制造、財經(jīng)大類專業(yè)， 發(fā)展了電子信息大類、旅游管理專業(yè)。 2009 年學(xué)院新辦旅游管理專業(yè)，當(dāng)年招生40 人，2010 年招生35 人，2012 年招生只有十幾人，但學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)從國際大環(huán)境、旅游業(yè)發(fā)展的角度，對旅游管理專業(yè)的前景持樂觀態(tài)度。 在學(xué)院大力整合削減專業(yè)的情況下，依舊保留了該專業(yè)。 2012 年學(xué)院與沅陵縣政府構(gòu)建戰(zhàn)略合作關(guān)系，推進千名村干部學(xué)歷教育工程，其中有100 名旅游人才培養(yǎng)計劃，以后將逐年推進。 （2）“三明治式”新型人才培養(yǎng)模式。 我院旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式將以往其他專業(yè)集中一年的崗位實習(xí)分段進行，使學(xué)生從課堂到行業(yè)再返回課堂再回歸行業(yè)，理論與實踐“多次交叉、反復(fù)循環(huán)、不斷推進”，既符合教育循序漸進的一般規(guī)律，又滿足旅游高職教育實踐性強的特點，目前得到了學(xué)生及用人單位的肯定和歡迎。（3）校外實訓(xùn)實習(xí)環(huán)境比較完善。學(xué)院注重旅游專業(yè)校外實訓(xùn)基地的建設(shè)，目前已與北京金悅大酒店飯店（五星）、北京湘鄂情有限責(zé)任公司（五星）、張家界京武鉑爾曼大酒店（五星）、懷化君源華天大酒店（五星）、長城賓館（四星）、途易旅行社、懷化華天國旅等建立了穩(wěn)定的校外實習(xí)基地，給學(xué)生專業(yè)技能訓(xùn)練提供了較為充分的保障條件。（4）校內(nèi)實訓(xùn)基地資源優(yōu)勢明顯。學(xué)院目前建有形體訓(xùn)練室、 飯店服務(wù)技術(shù)實訓(xùn)室、餐飲實訓(xùn)中心、客房實訓(xùn)中心， 尤其是院擁有國家重點文物保護單位、 國家AAA 級風(fēng)景區(qū)——安江農(nóng)校雜交水稻紀(jì)念園。安江農(nóng)校紀(jì)念園是雜交水稻的發(fā)源地，袁隆平院士在這里從事教學(xué)及雜交水稻研究長達(dá)37 年之久。 紀(jì)念園見證了袁隆平及其團隊在雜交水稻研究過程中的奮斗足跡，是袁隆平重要學(xué)術(shù)思想和精神的集中體現(xiàn)，也是人類稻作文明階段性歷史發(fā)展的物證。 紀(jì)念園保留了1939 年至1986 年間所建的各類教學(xué)及科研設(shè)施，園內(nèi)自然與人文景觀俱佳，具有重要的歷史、藝術(shù)、科學(xué)研究及保護利用價值。 紀(jì)念園可以滿足旅游管理專業(yè)學(xué)生模擬導(dǎo)游課、導(dǎo)游實務(wù)課、酒店管理、旅游產(chǎn)品設(shè)計等課程實訓(xùn)教學(xué)的需要。

劣勢分析（Weaknesses） （1）師資力量單薄， 專業(yè)教師與行業(yè)聯(lián)系不夠緊密， 缺少有影響力的學(xué)科帶頭人。 懷化職院的旅游管理專業(yè)由于創(chuàng)辦時間短， 師資力量還顯得比較單薄。目前，學(xué)院旅游專業(yè)課教師均是學(xué)院選派的， 雖大都持有旅游行業(yè)從業(yè)技能證， 但都缺乏實踐經(jīng)驗。 專業(yè)教師與行業(yè)的聯(lián)系也不夠緊密，對旅游業(yè)發(fā)展動態(tài)把握不夠，職業(yè)技能面臨老化和更新。 一個好的學(xué)科帶頭人是整個學(xué)科的靈魂和核心。 懷化職院要想把旅游專業(yè)建成特色骨干專業(yè)，還缺少在這個領(lǐng)域有影響力的學(xué)科帶頭人。 專業(yè)教師隊伍目前還比較年輕，需要一定的積累和磨煉才能進一步成熟。（2）教材建設(shè)不足，精品課程和優(yōu)秀課程缺失。 精品課程建設(shè)是國家教育部 “高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的四個項目之一，但懷化職院旅游專業(yè)開設(shè)時間短、 師資力量單薄， 這直接導(dǎo)致專業(yè)教材建設(shè)不足， 也缺乏建設(shè)精品課程和優(yōu)秀課程的實力。（3）專業(yè)建設(shè)專項經(jīng)費短缺。 專業(yè)建設(shè)經(jīng)費主要用于專業(yè)教學(xué)研究、課程建設(shè)、教材和實習(xí)基地建設(shè)等方面。目前，學(xué)院還沒有相應(yīng)的專項經(jīng)費使用與管理辦法。 經(jīng)費短缺致使市場調(diào)研無法深入，專業(yè)建設(shè)改革、課程和教材建設(shè)、師資培訓(xùn)、學(xué)生外出采風(fēng)見習(xí)、對外拓展專業(yè)品牌認(rèn)知度等均受到不同程度的限制。 （4）促進專業(yè)建設(shè)和管理的激勵機制不夠完善。 目前，學(xué)院專業(yè)建設(shè)存在不少問題。 究其原因，主要是缺乏長效的激勵機制來促進專業(yè)建設(shè)和管理。 一方面，學(xué)院對教師和專業(yè)建設(shè)者的工作要求不斷提高，甚至成為他們?nèi)粘９ぷ鞯囊徊糠?；另一方面，他們的工作待遇卻沒有相應(yīng)的提高，也沒有實現(xiàn)既定工作目標(biāo)之后的長效激勵制度。 這就使得教師和專業(yè)建設(shè)者的工作熱情和創(chuàng)造性沒有被充分調(diào)動起來，工作效果不明顯。

（二）外部環(huán)境的OT 分析

當(dāng)前的機遇分析 （Opportunities） （1）行業(yè)發(fā)展加劇了旅游專業(yè)建設(shè)的迫切性。首先，旅游業(yè)的發(fā)展和市場對旅游人才的需求為旅游管理專業(yè)建設(shè)提供了良好的大環(huán)境。 世界旅游組織（WTO）指出，到2015 年，中國將成為世界第一大旅游目的地和第四大旅游市場。 未來20 年，中國等新興旅游市場將產(chǎn)生20 億人次的客源，巨大的消費需求將為旅游業(yè)中長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。旅游人才的需求基數(shù)大、 質(zhì)量要求高， 加劇了旅游管理專業(yè)建設(shè)的迫切性。其次，地方政府把旅游作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)或新的經(jīng)濟增長點?！逗鲜窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出：要立足湖南豐富獨特的旅游資源優(yōu)勢，抓住旅游加速擴張的有利時機，著力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。 懷化市政府也將本市的旅游產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)來打造，將懷化旅游景點與貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)、 梵凈山、凱里旅游進行整合連線，與張家界、鳳凰古城旅游進行整合帶動，進一步完善大湘西旅游線路。 尤其是《大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展總體規(guī)劃》今年已通過專家評審，提出未來十年計劃投資2000 億元，把大湘西建設(shè)成為全國重要的旅游經(jīng)濟強區(qū)。 隨著旅游業(yè)在“大湘西”地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位的確立，區(qū)域旅游人才的需求尤其迫切。 以懷化市旅游人才為例，2010 年懷化市旅游單位總數(shù)838 家，旅游人才（大專以上學(xué)歷） 總數(shù)為1225 人， 其中400 余人是導(dǎo)游， 旅游單位平均擁有人才數(shù)僅為1.46。 懷化作為大湘西旅游文化圈的中心城市之一，旅游專業(yè)建設(shè)前景樂觀。 第三，旅游服務(wù)開始積極引進現(xiàn)代服務(wù)與管理理念， 對旅游資源進行整合，對服務(wù)和管理模式進行改造，急需旅游專業(yè)技能型人才，旅游管理專業(yè)建設(shè)顯得尤為迫切。 目前，大湘西旅游行業(yè)人才資源 （指中高層管理人才） 缺口極大， 特別是高級酒店業(yè)、旅游經(jīng)濟、旅游規(guī)劃、旅游商品開發(fā)、計算機網(wǎng)絡(luò)等方面人才極其缺乏， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。這在很大程度上影響了大湘西整體旅游質(zhì)量，不利于區(qū)域旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。 作為旅游人才培養(yǎng)的生力軍，懷化職院旅游管理專業(yè)建設(shè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?（2）旅游管理類精品課程缺口大， 創(chuàng)建機會多。 在高職院校精品課程建設(shè)中，旅游類共設(shè)30 門課程， 而目前僅有8 門課程被評為國家級精品課程，專業(yè)精品課程缺口較大，我們創(chuàng)建專業(yè)精品課程的機會相對較多。

當(dāng)前面臨的威脅分析 （Threats） （1）市場競爭日益激烈。 懷化職院2008 年才著手申報旅游管理專業(yè)，且不說相對發(fā)達(dá)地區(qū)，就是相對大湘西區(qū)域內(nèi)來說， 該專業(yè)建設(shè)都是走在市場后邊的。 張家界航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院和湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢及旅游產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的空間， 專業(yè)建設(shè)已經(jīng)逐步走向規(guī)范。（2）地處經(jīng)濟后發(fā)展區(qū)域，生源市場擴展受限。在落后山區(qū)，一方面，社會對于職業(yè)教育的重要性未達(dá)成共識，重普教、輕職教的情況仍較為普遍， 學(xué)生選擇讀高職大都是迫不得已的選擇。 另一方面， 人們對旅游業(yè)的認(rèn)識存有偏見，有人認(rèn)為旅游服務(wù)是“伺候人”的行業(yè)，不體面；有人認(rèn)為旅游業(yè)是“吃青春飯”的行業(yè)，年齡大了，要二次擇業(yè)； 有人認(rèn)為旅游行業(yè)職務(wù)提升機會少、個人發(fā)展空間不大等。這些因素都直接或間接影響考生選擇旅游專業(yè)。 盡管懷化的經(jīng)濟發(fā)展步伐很快，區(qū)位優(yōu)勢也在逐漸顯現(xiàn)，但它在教育市場中產(chǎn)生的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像在經(jīng)濟市場中產(chǎn)生的作用那么立竿見影， 傳統(tǒng)觀念仍將在一段時期內(nèi)束縛生源擴展。

懷化職院旅游管理專業(yè)競爭力提升的發(fā)展策略分析

通過對懷化職院旅游管理專業(yè)內(nèi)外部環(huán)境中的關(guān)鍵因素（即優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅）的分析，綜合SWOT 矩陣匹配，可以看出懷化職院旅游管理專業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢大于劣勢，機遇大于威脅，專業(yè)建設(shè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?因此，在合理規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分利用機遇來克服劣勢， 發(fā)揮優(yōu)勢來規(guī)避威脅，完全可以建成具有獨特生命力的高職旅游人才培養(yǎng)基地。

綜合上述的分析結(jié)果， 利用TOWS 矩陣，我們將懷化職院旅游管理專業(yè)建設(shè)面臨的外部機會和威脅與專業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢相匹配， 可以得到四類可能突破現(xiàn)狀、持續(xù)發(fā)展的策略。

（一）SO 戰(zhàn)略

懷化職院旅游管理專業(yè)建設(shè)應(yīng)進一步完善“三明治”式新型人才培養(yǎng)模式，依托學(xué)院獨有的實訓(xùn)教學(xué)基地——安江農(nóng)校雜交水稻紀(jì)念園，來建立省級乃至國家級的旅游教育培訓(xùn)基地，從而為武陵源山區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展、大湘西旅游文化圈的構(gòu)建培養(yǎng)大量的高素質(zhì)旅游人才。

（二）ST 戰(zhàn)略

首先，懷化職院旅游管理專業(yè)建設(shè)需明確本專業(yè)與同行競爭中自身存在的優(yōu)缺點， 強化差異優(yōu)勢；專業(yè)建設(shè)過程中要善于學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家在旅游教育發(fā)展的成功經(jīng)驗和成熟理論，以提升專業(yè)持續(xù)發(fā)展力。

其次，專業(yè)建設(shè)要建立在穩(wěn)定的生源基礎(chǔ)上。 影響后發(fā)展地區(qū)高職院校生源的最大因素是“高職”教育性質(zhì)。 所以，官方輿論機構(gòu)、各級政府、 相關(guān)部門和高職院校要大力宣傳高職教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位、 高級技能人才在職業(yè)分層中的特殊定位及職業(yè)發(fā)展前景，引導(dǎo)考生及其家長對職業(yè)教育有一個正確認(rèn)識。在招生宣傳中，高職學(xué)院要引導(dǎo)家長和學(xué)生消除對旅游服務(wù)業(yè)的偏見和錯誤認(rèn)識， 要讓社會對旅游業(yè)的光明前景有清晰的認(rèn)識。同時，旅游企業(yè)也可以采取多種方式， 向社會展示現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)規(guī)范、良好的環(huán)境，消除社會對服務(wù)業(yè)的不良印象， 從而增強旅游服務(wù)業(yè)對人才的吸引力。

（三）WO 戰(zhàn)略

首先，懷化職院旅游管理專業(yè)建設(shè)，必須把提高專業(yè)教師素質(zhì)作為第一要務(wù)來抓。 可采取的途徑主要有以下幾種：（1）要求旅游專業(yè)教師朝“雙師型”方向發(fā)展，讓專業(yè)教師去旅游企業(yè)頂崗實踐，以解決教師理論脫離實際的問題。 （2）聘用旅游行政部門領(lǐng)導(dǎo)、旅游企業(yè)管理者、行業(yè)資深從業(yè)人員作兼職教師， 保持與旅游行業(yè)的密切聯(lián)系。（3）借助“大湘西旅游文化圈”的構(gòu)建及區(qū)域旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的確立，通過提高城市吸引力引進該領(lǐng)域有影響力的學(xué)科帶頭人。

其次，專業(yè)建設(shè)必須面向服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟、旅游行業(yè)和旅游企業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以素質(zhì)教育和崗位技能培訓(xùn)為核心，以高層次人才和急需人才開發(fā)為重點， 建立健全科學(xué)的人才教育培養(yǎng)機制，使培養(yǎng)的旅游人才在數(shù)量、質(zhì)量、 結(jié)構(gòu)和布局上與大湘西旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)， 為區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保障。

再次，抓住創(chuàng)建精品課程的大好時機， 實現(xiàn)精品課程零的突破；建立規(guī)范的長效激勵機制，激發(fā)大家的熱情和創(chuàng)造力。

（四）WT 戰(zhàn)略

首先，懷化職院旅游管理專業(yè)建設(shè)必須積極加強校企合作，努力探索特色化的產(chǎn)學(xué)一體化人才培養(yǎng)模式。 一是只有把旅游教育推向旅游企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)中去，才能及時了解和掌握旅游企業(yè)對人才需求的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 二是后發(fā)展地區(qū)高職教育的資金投入不足，決定了旅游管理專業(yè)建設(shè)要緊密依托當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)發(fā)展，充分利用旅游企業(yè)的設(shè)備設(shè)施、條件場地、管理經(jīng)驗、技術(shù)力量、人才、資金、信息等方面的優(yōu)勢為旅游教育服務(wù)，為旅游教育的發(fā)展提供有力的支撐條件。 三是利用學(xué)院的師資優(yōu)勢，主動參與區(qū)域旅游經(jīng)濟規(guī)劃、科研等項目的研究， 實現(xiàn)校企資源共享，以共同促進旅游業(yè)的迅速發(fā)展。

其次，懷化職院旅游管理專業(yè)建設(shè)，要加強與當(dāng)?shù)卣膽?zhàn)略合作，加強與旅游業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系。 與政府的戰(zhàn)略合作，可以從政策層面來保證生源和教育經(jīng)費投入；加強與旅游行業(yè)協(xié)會和主管部門的聯(lián)系，可以定期開展一些旅游文化活動和技能競賽，借助媒體報道擴大學(xué)院旅游管理專業(yè)品牌的影響力。

再次，專業(yè)建設(shè)要加強與兄弟院校的交流與合作，力求在學(xué)習(xí)考察中借鑒他人之經(jīng)驗，吸取他人之教訓(xùn)，少走彎路，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。 因為市場競爭日益激烈，必須敢于創(chuàng)新， 準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)規(guī)格和模式，才能在競爭激烈的旅游教育市場中找到自己的發(fā)展空間。

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