圍繞中心任務(wù)抓好機(jī)關(guān)黨建的探索與思考*

劉 任 胡 俊

(中共南京市委宣傳部機(jī)關(guān)黨委 江蘇 南京 210008)

近年來，中共南京市委宣傳部機(jī)關(guān)黨委牢牢把握“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大核心任務(wù)，立足提高黨員干部素質(zhì)、提高機(jī)關(guān)工作效率，緊貼宣傳部的中心任務(wù)，緊貼全體黨員的切身利益，始終引導(dǎo)全體黨員干部保持開拓創(chuàng)新、自強(qiáng)不息、勇創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，努力打造積極和諧的黨建文化，積極塑造干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢負(fù)責(zé)、處事能堅韌的宣傳部黨員干部的良好形象，不斷注入機(jī)關(guān)黨建工作的新活力，為全力推進(jìn)南京文化建設(shè)的新目標(biāo)起到了有效的保障作用。

一、圍繞中心任務(wù)抓好機(jī)關(guān)黨建工作的探索及啟示

機(jī)關(guān)黨委根據(jù)宣傳部機(jī)關(guān)黨建面臨的新情況、新要求，改革不適應(yīng)發(fā)展特質(zhì)的工作機(jī)制、工作內(nèi)容、工作載體、工作方式等，圍繞中心任務(wù)，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，凝聚整合機(jī)關(guān)黨建資源，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的獨(dú)特作用和優(yōu)勢，讓“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”的核心任務(wù)真正落地，進(jìn)而使黨建工作有機(jī)融入到宣傳部機(jī)關(guān)的中心工作中去。

(一)以“爭先進(jìn)位”活動為抓手，不斷提升精神力

爭先進(jìn)位是全市開展“三爭一創(chuàng)”實(shí)踐活動的重要導(dǎo)向，是全面推進(jìn)“三爭一創(chuàng)”實(shí)踐活動的具體抓手，是不斷提升全部人員精氣神的重要指數(shù)，是推進(jìn)南京文化建設(shè)的強(qiáng)大引擎。

1.圍繞對標(biāo)找差不斷提升精神力。開展深度調(diào)研和工作交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，開展解放思想大討論。對照“三爭一創(chuàng)”要求，參照更高標(biāo)桿，認(rèn)真查找差距，制定整改措施，形成弘揚(yáng)爭第一、創(chuàng)先進(jìn)位的拼搏精神。根據(jù)全市宣傳部長會議精神，組織各處室切實(shí)抓好“三爭一創(chuàng)”目標(biāo)任務(wù)的分解和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確總體目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、主要任務(wù)、完成時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭處室等，做到人人有責(zé)，考有依據(jù)，以激發(fā)機(jī)關(guān)干部“三爭一創(chuàng)”的主動性和創(chuàng)造力。同時，開展“對標(biāo)找差比不足，提振精神創(chuàng)一流”活動，開展“學(xué)案例、提水平、增效率、創(chuàng)一流”活動，開展“三爭一創(chuàng)”案例演講、點(diǎn)評、評優(yōu)活動，匯編《奮進(jìn)——南京市宣傳文化系統(tǒng)“三爭一創(chuàng)”典型案例》等，交流經(jīng)驗(yàn)、拓展思路，取長補(bǔ)短、超越自我，有力地激發(fā)了部機(jī)關(guān)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)干事的熱情。

2.圍繞政策目標(biāo)不斷提升精神力。根據(jù)市委確定的南京文化發(fā)展“1 +5 +1”政策體系，以建設(shè)全省文化建設(shè)首位市、全國文化建設(shè)先進(jìn)市為總目標(biāo)，著力在“五個一”上下功夫，即樹立一個標(biāo)桿——文化建設(shè)全面趕上和超過杭州;鑄造一個精神——敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的新時期南京精神;唱響一首歌曲——“熱愛南京、建設(shè)南京、幸福南京”的城市之歌;塑造一個形象——“創(chuàng)贏未來”的人才與科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城;干出一番事業(yè)——輿論引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)領(lǐng)先全國，文明城市創(chuàng)建鞏固全國一線地位，文藝繁榮活躍保持全國一流水平，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全國第一方陣。

3.圍繞道德實(shí)踐不斷提升精神力。機(jī)關(guān)黨委積極配合干部處以處室為單位開展精讀馬克思主義經(jīng)典著作、與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)著作及公務(wù)員職業(yè)道德讀書活動，每位同志至少撰寫了一篇高質(zhì)量的讀書筆記，從中開展評優(yōu)，并在內(nèi)網(wǎng)公布，供全部人員交流參考。同時，通過“道德講堂”，組織部機(jī)關(guān)開展公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)主題演講活動，引導(dǎo)全部人員樹立職業(yè)理想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好宣傳文化工作的責(zé)任感使命感;樹立公仆意識，進(jìn)一步夯實(shí)宣傳文化工作服務(wù)人民的根本基點(diǎn)，把工作落實(shí)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)百姓、服務(wù)民生上來，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求;樹立創(chuàng)新意識，進(jìn)一步提升宣傳文化工作富有成效的能力;樹立務(wù)實(shí)意識，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳文化各項(xiàng)工作抓落實(shí)的效果，更好地激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的職業(yè)熱情和履責(zé)精神。

( 二) 以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，不斷提升學(xué)習(xí)力

機(jī)關(guān)黨委根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)的要求，引導(dǎo)全部人員樹立團(tuán)隊學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高政策和業(yè)務(wù)水平，學(xué)以致用，用以促學(xué)，扎扎實(shí)實(shí)學(xué)出新觀念，學(xué)出新素質(zhì)，學(xué)出新本領(lǐng)。

1.圍繞理論抓學(xué)習(xí)，不斷提升思想素養(yǎng)。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、十八大和市第十三次黨代會精神為重點(diǎn)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。以“學(xué)理論強(qiáng)素質(zhì)、樹形象作表率”為主題，開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織”活動，著力提高機(jī)關(guān)黨員干部理論水平和思想素質(zhì)。舉辦部機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)報告會，學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和中央、省、市的重大方針政策和決策部署，積極組織黨務(wù)干部參加機(jī)關(guān)工委組織的處級干部輪訓(xùn)、專職黨務(wù)干部培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)，舉辦新一屆支部書記委員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，提升黨務(wù)干部的理論修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，機(jī)關(guān)黨委舉辦兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)班，邀請省市委黨校專家學(xué)者講授“關(guān)于黨支部書記的素質(zhì)與能力建設(shè)”、“和諧社會的文化建設(shè)”、“領(lǐng)導(dǎo)能力的提升”等課程。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的黨建理論、黨性修養(yǎng)、黨務(wù)工作技能等方面有了顯著提高。

2.圍繞業(yè)務(wù)抓學(xué)習(xí)，不斷提升工作本領(lǐng)。強(qiáng)化知識更新，開展專題培訓(xùn)，促進(jìn)干部掌握現(xiàn)代傳播、市場經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律;組織知識技能考評，檢驗(yàn)干部對最新政策文件的應(yīng)用與把握水平;組織開展“加強(qiáng)組織管理、提升處室合力”的主題講座和交流，學(xué)習(xí)運(yùn)籌管理科學(xué)，相互借鑒啟發(fā)，引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握提升執(zhí)行力的自覺性和規(guī)律性;組織推動機(jī)關(guān)干部參加“干部在線”學(xué)習(xí)和公務(wù)員能力培訓(xùn)，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，鼓勵知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。特別是組織各處室參加《南京市文化發(fā)展“1 +5 +1”文件體系》的考試，引導(dǎo)各處室緊扣文件體系的整體精神，系統(tǒng)領(lǐng)會文件體系的思想精髓，緊密結(jié)合自身的業(yè)務(wù)實(shí)際，暢談學(xué)習(xí)體會，并匯編了《躍動著文化音韻的律動——部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)“1 +5 +1”文件體系集錦》，在部內(nèi)網(wǎng)公布、交流。通過學(xué)習(xí)努力培養(yǎng)和造就眼界寬、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、品德好的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨員干部隊伍。

3.圍繞實(shí)踐抓學(xué)習(xí)，不斷拓展教育內(nèi)涵。以“融入基層，永葆先進(jìn)”為主題，開展與農(nóng)村、社區(qū)黨組織結(jié)對共建活動，通過服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾的實(shí)踐活動，不斷強(qiáng)化宗旨意識，不斷樹立機(jī)關(guān)黨員的良好形象。堅持周三下午政治學(xué)習(xí)制度，建立黨員教育培訓(xùn)檔案，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，調(diào)研制度以及檢查考評制度等，確保學(xué)有所獲，確保機(jī)關(guān)工委提出的機(jī)關(guān)黨員全年參加教育培訓(xùn)不少于24 學(xué)時的要求。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育的載體、手段和機(jī)制。在堅持原有組織各種報告會、專題學(xué)習(xí)會的基礎(chǔ)上，針對宣傳部年輕人多的特點(diǎn)，開展讀書演講比賽和讀好書薦好書活動;堅持把理論學(xué)習(xí)與參觀學(xué)習(xí)結(jié)合起來，利用愛國主義教育基地、警示教育基地、城市發(fā)展的重大成果等開展多形式教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性。不斷探索機(jī)關(guān)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會公德教育，培育實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作作風(fēng)。

( 三) 以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，不斷提升執(zhí)行力

提升執(zhí)行力，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的核心要求，是提高工作水平，提升工作效率，提升工作品質(zhì)的內(nèi)在動力，是強(qiáng)力推進(jìn)南京文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的重要抓手。

1.圍繞狠抓工作落實(shí)提升執(zhí)行力。圍繞市委開展的“三爭一創(chuàng)”實(shí)踐要求和宣傳部面臨的新形勢新任務(wù)，根據(jù)部里的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一黨員干部思想，深入開展“四治四增”活動:治庸增能力，治懶增活力，治散增動力，治亂增效率。為確保活動取得實(shí)效，提高機(jī)關(guān)執(zhí)行能力，各個處室認(rèn)真排查薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，對年度工作目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行梳理分解，變成可以實(shí)施的具體項(xiàng)目，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，分階段、有計劃、有步驟地推進(jìn)，形成惜榮譽(yù)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。同時，全部把提高“三個服務(wù)”的水平和滿意度作為工作的著力點(diǎn)，把爭取中央駐寧新聞單位和省宣傳文化系統(tǒng)對南京各項(xiàng)工作特別是宣傳思想文化工作的理解和支持作為工作的落腳點(diǎn)，各處室在具體開展服務(wù)中，切實(shí)做到“八個一”、“八到位”。通過在提高服務(wù)水平中滿足服務(wù)對象的多元需求，在改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)中密切與服務(wù)對象的良好關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚各方力量，為把南京建設(shè)成為現(xiàn)代化國際性人文綠都，爭當(dāng)全省文化建設(shè)“首位市”創(chuàng)造良好條件。

2.圍繞處室作風(fēng)建設(shè)提升執(zhí)行力。初步研究制定了機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)群眾評議實(shí)施辦法，通過外部評議與內(nèi)部評議相結(jié)合、構(gòu)建壓力傳導(dǎo)機(jī)制等方式，切實(shí)推進(jìn)處室作風(fēng)建設(shè)。建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，制定完善《關(guān)于市委宣傳部建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度的意見》，堅持開展為群眾、為基層辦實(shí)事活動，制定具體的為民辦實(shí)事計劃和項(xiàng)目，加大對承諾項(xiàng)目的檢查督促，確保落實(shí)到位。完善評議監(jiān)督考核機(jī)制。開展群眾評議活動，采取多種形式，廣泛征求基層群眾的意見和建議，建立內(nèi)部檢驗(yàn)與公眾評議相結(jié)合、動態(tài)科學(xué)的評價體系。針對“三爭一創(chuàng)”實(shí)踐活動和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，及時梳理和反饋，督促抓好突出問題的整改，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

3.圍繞融入基層實(shí)踐提升執(zhí)行力。堅持面向基層，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“融入基層、永葆先進(jìn)”、深化“走轉(zhuǎn)改”有機(jī)結(jié)合，完善了《宣傳部機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾制度》，以社區(qū)、企業(yè)、院校為重點(diǎn)，建立干部直接聯(lián)系群眾制度。各黨支部以“圍繞大局促發(fā)展、服務(wù)人民我爭先”為主題，形式多樣地深入開展了“三幫”、“五服務(wù)”活動，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，進(jìn)一步密切了與基層群眾的感情和聯(lián)系。各支部開展“基層一日體驗(yàn)”等“聯(lián)系市民、服務(wù)百姓”活動，豐富“牽手行動”活動的形式和內(nèi)容，開展經(jīng)常性社會志愿服務(wù)活動。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“四解四促”活動。組織機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，幫助基層解決最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最關(guān)心的實(shí)際問題。同時，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育，探索廉政文化建設(shè)。

(四)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，不斷提升內(nèi)生力

持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是固本強(qiáng)基的重要抓手，是加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的強(qiáng)大動力，是不斷提升機(jī)關(guān)黨組織內(nèi)生力的重要驅(qū)動力。

1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基礎(chǔ)工程建設(shè)。認(rèn)真做好黨委換屆工作，制定完善黨委委員工作職責(zé)，制定機(jī)關(guān)黨委各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)部機(jī)關(guān)“黨員之家”工作。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨員思想政治建設(shè)，及時了解掌握機(jī)關(guān)干部職工的思想動態(tài)，廣泛開展談心交心活動，注重人文關(guān)懷，積極化解矛盾，解決實(shí)際問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧。建立健全黨員教育、管理、監(jiān)督與服務(wù)的長效機(jī)制，嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨員教育管理，堅持和完善“三會一課”制度，認(rèn)真落實(shí)黨員黨性定期分析制度，堅持部領(lǐng)導(dǎo)雙重組織生活制度;建立健全機(jī)關(guān)黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，建立黨組織關(guān)懷黨員制度、為黨員過“政治生日”制度、傷病黨員慰問制度、黨內(nèi)表彰獎勵制度;進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部在機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。提高黨支部的自主活動能力，圍繞宣傳部中心工作開展黨的活動，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新組織活動方式方法，充分調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性。

2.進(jìn)一步完善黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理。運(yùn)用機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，圍繞市級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理考核細(xì)則，突出工作重點(diǎn)，從黨委指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建、組織建設(shè)與基礎(chǔ)工作、黨員管理與發(fā)展、黨員學(xué)習(xí)與教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨內(nèi)監(jiān)督、服務(wù)中心與主題活動、創(chuàng)新工作與特色活動等7 大類45 項(xiàng)，對部黨建工作定期進(jìn)行自查、自評，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，促進(jìn)黨建工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。特別是結(jié)合開展基層組織建設(shè)年活動，堅持“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，在健全組織體系上，做到黨組織設(shè)置更加合理、隸屬關(guān)系更加明晰、管理運(yùn)轉(zhuǎn)更加有序，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作的有效覆蓋。在聯(lián)系服務(wù)群眾上，黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道進(jìn)一步拓寬，為群眾提供符合他們需求的多樣化服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)實(shí)效。在強(qiáng)化黨建責(zé)任上，書記抓、抓書記的基層黨建工作責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步健全。

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)群團(tuán)建設(shè)，努力創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動工會組織、團(tuán)組織、婦女組織的工作主動性和積極性，“三八”婦女節(jié)組織部機(jī)關(guān)女同志外出學(xué)習(xí)參觀等，進(jìn)一步擴(kuò)大群團(tuán)組織的影響力。積極參加機(jī)關(guān)工委組織的文明創(chuàng)建、扶貧濟(jì)困、圓夢助學(xué)、義務(wù)獻(xiàn)血、志愿者服務(wù)等各項(xiàng)活動以及各類文體活動。大力開展機(jī)關(guān)文化體育活動。結(jié)合機(jī)關(guān)的實(shí)際和特點(diǎn)，發(fā)揮攝影、游泳、瑜伽、羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球、登山、棋牌等興趣小組的作用，豐富機(jī)關(guān)干部的生活，積極營造健康向上、生動活潑、團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。加強(qiáng)“健康工程”建設(shè)。做好干部職工的體檢，建立健康檔案;聘請專家對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行健康講座;分期分批組織機(jī)關(guān)干部健康休養(yǎng)。堅持做好對機(jī)關(guān)干部的人文關(guān)懷工作。及時了解掌握機(jī)關(guān)干部職工的思想動態(tài)，開展交心談心活動;力所能及地解決干部職工的實(shí)際問題，幫助職工子女入園，給干部職工過生日，干部子女結(jié)婚、生子進(jìn)行慰問，對職工本人及直系親屬生病住院、亡故進(jìn)行慰問，對家庭特殊困難的干部職工年底給予一定的資助等，切實(shí)增強(qiáng)干部職工對組織的歸屬感。

從機(jī)關(guān)工作和機(jī)關(guān)黨建工作的特點(diǎn)規(guī)律出發(fā)，回顧總結(jié)機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)踐，對于提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平有四點(diǎn)重要啟示。

啟示一:必須堅持不懈地緊貼中心、服務(wù)中心、融入中心。機(jī)關(guān)黨建只有緊隨形勢任務(wù)組織活動、緊貼中心工作提供服務(wù)，才能找準(zhǔn)定位、明確方向，這也是機(jī)關(guān)黨建工作的根本目標(biāo)?！案行淖?、貼著中心做”，“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心”。服務(wù)中心是目的，只有服務(wù)中心，機(jī)關(guān)黨建工作才有生機(jī)和實(shí)效。

啟示二:必須立足提高黨員干部素質(zhì)、提高機(jī)關(guān)工作效率。實(shí)踐表明，只有立足提高黨員干部素質(zhì)、提高機(jī)關(guān)工作效率，把加強(qiáng)黨員的教育管理作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，才能使機(jī)關(guān)黨建工作體現(xiàn)價值、有所作為。要把“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”貫穿機(jī)關(guān)黨建工作始終，才能為服務(wù)中心提供保證。

啟示三:必須始終把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建的有力抓手。機(jī)關(guān)黨組織要始終把以人為本的理念融入到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中去，把尊重、溫暖和關(guān)懷傳遞給每個黨員。要從人的角度深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以提升機(jī)關(guān)執(zhí)行力為主線，以提高機(jī)關(guān)和諧力水平為主導(dǎo)，以服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)，提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

啟示四:必須科學(xué)地加強(qiáng)職能融合、工作結(jié)合、力量整合。這既是統(tǒng)籌兼顧的根本方法在機(jī)關(guān)黨建工作中的具體體現(xiàn)，也是長期機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)踐中探索出的新途徑新方法。只有使機(jī)關(guān)黨建與機(jī)關(guān)創(chuàng)新發(fā)展的工作大局高度融合，只有使機(jī)關(guān)黨建與機(jī)關(guān)建設(shè)密切結(jié)合，只有主動整合機(jī)關(guān)黨建工作各方面的資源和力量，才能有效解決機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。

二、圍繞中心進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建工作水平的對策思考

圍繞中心，服務(wù)大局，提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，核心的一點(diǎn)就是遵循規(guī)律、選擇路徑、組織實(shí)施。為此，機(jī)關(guān)黨建要從四個方面予以創(chuàng)新和提升:

( 一) 創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作理念，全方位服務(wù)中心工作

理念是前導(dǎo)，是指引，是提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的關(guān)鍵。從調(diào)查情況來看，機(jī)關(guān)黨建工作理念還停留在“貼近中心不傾心”、“圍繞中心未入心”、“服務(wù)中心難盡心”的現(xiàn)象。因此，只有創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變思路，才能進(jìn)一步增強(qiáng)全方位服務(wù)中心的自覺性、主動性和有效性。

1.堅持機(jī)關(guān)黨建工作出發(fā)點(diǎn)。要始終服從服務(wù)于部機(jī)關(guān)的中心工作，根據(jù)中心工作的目標(biāo)任務(wù)，明確機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容，針對中心工作的難點(diǎn)，確定黨建工作的重點(diǎn)，圍繞中心工作的開展，落實(shí)各項(xiàng)保證措施。

2.找準(zhǔn)與中心工作的結(jié)合點(diǎn)。特別是要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，找準(zhǔn)宏觀與微觀的結(jié)合點(diǎn)、長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期工作的結(jié)合點(diǎn)、全面工作與重點(diǎn)工作的結(jié)合點(diǎn)，使機(jī)關(guān)黨建工作與部門業(yè)務(wù)工作做到相融互動，從而充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)調(diào)、保證和監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作的新突破。

3.構(gòu)筑好發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作在思想政治方面的優(yōu)勢，樹立“精品”意識、開展形式多樣的主題教育活動，精心謀劃一些具有“龍頭”帶動作用的黨建活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)中心意識、大局意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。

4.壯大機(jī)關(guān)黨建工作立足點(diǎn)。黨員是決定開展各項(xiàng)黨建活動有效與否的主體，開展黨建活動應(yīng)該充分尊重黨員意愿，把上級黨組織的要求與黨員隊伍的具體實(shí)際結(jié)合起來，制定活動計劃，從而提高黨員參與黨建活動的積極性、主動性，使活動有基礎(chǔ)、有特色、有效果。

5.強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作落腳點(diǎn)。把機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，定位在為宣傳部中心工作提供保證和服務(wù)上，不斷拓展工作領(lǐng)域，豐富活動內(nèi)容，真正做到中心工作強(qiáng)調(diào)什么，黨建工作就突出什么;中心工作需要什么，黨建工作就保障什么;中心工作推進(jìn)到那里，黨建工作就跟進(jìn)到那里，在服務(wù)大局中顯示作用，在服務(wù)中心中體現(xiàn)作為。

( 二) 創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式，高效能服務(wù)中心工作

從調(diào)查情況來看，機(jī)關(guān)黨建工作方式還存在“粗放型”較多、“集約型”較少的現(xiàn)象;還存在模式單一、方法滯后的現(xiàn)象，還不同程度地存在服務(wù)中心工作的低能低效的現(xiàn)象，直接影響到機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的提高。因此，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建的方式模式，是提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的重要環(huán)節(jié)，是使中心工作與黨建工作有機(jī)融合、高效能地服務(wù)中心工作的關(guān)鍵因素。

1.認(rèn)知和把握機(jī)關(guān)黨建的創(chuàng)新規(guī)律。從共性的角度，系統(tǒng)深入地研究機(jī)關(guān)黨建工作的運(yùn)行規(guī)律;從個性的角度，對宣傳部機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、黨建工作的發(fā)展趨勢開展理論研究工作。從共性和個性相結(jié)合的角度，創(chuàng)新性地總結(jié)機(jī)關(guān)黨建各類工作制度的實(shí)施情況，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作運(yùn)行方式模式的經(jīng)驗(yàn)提煉和規(guī)律探索，以工作方式創(chuàng)新提升工作質(zhì)量和效率，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心工作的科學(xué)性、預(yù)見性、針對性、實(shí)效性。

2.培養(yǎng)和提升機(jī)關(guān)黨建的創(chuàng)新主體。黨員干部是創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式的主體，培養(yǎng)和提升黨員干部的創(chuàng)新能力是創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式的內(nèi)在要求。為此，需要進(jìn)一步加大對機(jī)關(guān)黨員干部的培養(yǎng)和提升，使之既符合組織需求、崗位需求、工作需要，又符合黨員干部的個性需求。通過培養(yǎng)和提升，使創(chuàng)新主體具備謀勢判斷能力、謀劃創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力，客觀反映機(jī)關(guān)黨建工作狀況，準(zhǔn)確把握黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，把帶有綜合性和融合性的機(jī)關(guān)黨建工作做實(shí)、做好。

3.掌握和運(yùn)用機(jī)關(guān)黨建的創(chuàng)新平臺。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺，積極探索建立電子黨務(wù)工程，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式。建立完善機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)，建立黨員信息管理系統(tǒng)，積極創(chuàng)造條件開設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺和機(jī)關(guān)黨員手機(jī)信息平臺。創(chuàng)建網(wǎng)上黨支部、開辦網(wǎng)上讀書館，不斷增強(qiáng)黨員干部教育的直觀性、互動性和共享性。以健全完善機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理考核體系為契機(jī)，將部機(jī)關(guān)黨建工作全方位納入組織目標(biāo)管理體系，用先進(jìn)的組織理念和先進(jìn)的管理方法與機(jī)關(guān)黨建工作相結(jié)合，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作方式的創(chuàng)新。借鑒運(yùn)用現(xiàn)代統(tǒng)籌學(xué)、組織心理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)等知識平臺，積極應(yīng)用民意調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計等方法平臺，采用定性與定量分析想結(jié)合的方法來提高機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐活動的科學(xué)性，使機(jī)關(guān)黨建工作的方式模式更加科學(xué)、富有創(chuàng)意，進(jìn)而提高機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)中心工作的效率。

( 三) 創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制，規(guī)范性服務(wù)中心工作

從調(diào)查的情況來看，對機(jī)關(guān)黨建工作效率和質(zhì)量的考核還缺乏一套科學(xué)有效的綜合評價體系。從制度建設(shè)本身來看，實(shí)體性的制度比較多，程序性的制度比較少，使得實(shí)體性的制度沒有一個可以操作的程序而難以得到落實(shí)。因此，創(chuàng)新機(jī)制是提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的根本。只有規(guī)范制度，創(chuàng)新機(jī)制，才能切實(shí)構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建工作的新格局，才能規(guī)范性服務(wù)中心工作。

1.創(chuàng)新激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。將物質(zhì)激勵與精神激勵、近期激勵與長遠(yuǎn)激勵等多種激勵方式緊密結(jié)合起來，建立健全激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，以引導(dǎo)黨員干部啟動內(nèi)力、提升素質(zhì)、發(fā)揮作用，切實(shí)調(diào)動各處室抓機(jī)關(guān)黨建、黨員干部參與機(jī)關(guān)黨建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.創(chuàng)新目標(biāo)績效考核機(jī)制。機(jī)關(guān)黨建工作能否有效推進(jìn)，科學(xué)的考核評價是動力。要根據(jù)機(jī)關(guān)黨組織的工作任務(wù)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理制定目標(biāo)督查、績效考核等定性與定量相結(jié)合的考核制度，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作考核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)精確化，評價規(guī)范化。

3.創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)考評機(jī)制。把深化完善處室作風(fēng)建設(shè)作為提升機(jī)關(guān)黨建工作整體科學(xué)效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立以人為本、務(wù)實(shí)高效的評價機(jī)制，制定出臺《機(jī)關(guān)處室年度目標(biāo)考核管理辦法》和《機(jī)關(guān)處室年度目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善處室作風(fēng)建設(shè)測評體系，指導(dǎo)各處室針對具體工作任務(wù)，研究制定出具體行動計劃、步驟、舉措和細(xì)則，公開承諾，公開踐行，推進(jìn)機(jī)關(guān)形成人人提升執(zhí)行效能的制度導(dǎo)向。

4.創(chuàng)新督促檢查推進(jìn)機(jī)制。將定期督查與不定期督查相結(jié)合，經(jīng)常性督查與集中督查相結(jié)合，抽樣督查與全面督查相結(jié)合，專項(xiàng)督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，強(qiáng)化督促檢查力度，切實(shí)改變應(yīng)付了事的狀況，推動各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。同時，要創(chuàng)新推進(jìn)制度落實(shí)機(jī)制。機(jī)關(guān)黨建制度多為實(shí)體性要求，缺乏程序性規(guī)定，有的制度很難操作。應(yīng)當(dāng)在每一項(xiàng)新的制度出臺時，研究相應(yīng)的工作推進(jìn)和責(zé)任考核細(xì)則，明確相關(guān)程序規(guī)定，使制度更加科學(xué)可行。

( 四) 創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作載體，人文化服務(wù)中心工作

從調(diào)查的情況來看，機(jī)關(guān)黨建工作暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在剛性制約較多，柔性引導(dǎo)較少的現(xiàn)象。而作為機(jī)關(guān)自身建設(shè)的內(nèi)在要求和核心內(nèi)容的機(jī)關(guān)文化，集中體現(xiàn)了一個機(jī)關(guān)的思想理念、價值取向，潛移默化地主導(dǎo)著機(jī)關(guān)人員的思考方向和行為方向，蘊(yùn)含著機(jī)關(guān)作風(fēng)，影響著機(jī)關(guān)效能。因此，以機(jī)關(guān)文化建設(shè)為抓手，正是創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建載體的重要內(nèi)容。只有以機(jī)關(guān)文化建設(shè)為切入點(diǎn)，才能使機(jī)關(guān)黨建人文化服務(wù)中心工作。

1.確立富有特色的機(jī)關(guān)精神。機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要內(nèi)容就是確立并弘揚(yáng)獨(dú)具本機(jī)關(guān)特色的機(jī)關(guān)精神，以此激發(fā)機(jī)關(guān)的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力。機(jī)關(guān)黨組織要立足于宣傳部的職能特點(diǎn)、隊伍特征、目標(biāo)特色，堅持以人為本，在實(shí)踐中倡導(dǎo)凝練出風(fēng)格鮮明的機(jī)關(guān)精神，積極營造向善、施愛、溫暖、關(guān)懷、尊重、激勵的組織文化，不斷形成人文關(guān)懷、價值認(rèn)同的工作風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)成員的自我發(fā)展、自我完善和自我提高，使其智慧和能量得以最大限度地發(fā)揮，成為一種自覺的共同價值追求。

2.創(chuàng)建機(jī)關(guān)文化建設(shè)品牌。機(jī)關(guān)黨組織要結(jié)合開展“優(yōu)秀處室”、“黨員示范崗”和“創(chuàng)優(yōu)之星”等評選活動，運(yùn)用“每月一課”、“支部講壇”、“學(xué)講用評”和“我為工作獻(xiàn)一策”等形式，營造創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，釋放創(chuàng)新能力，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部形成惜榮譽(yù)、爭先進(jìn)的濃厚文化氛圍。要通過機(jī)關(guān)文化品牌力量，塑造每個人履職的使命感，付出的價值感，提升的滿足感，使每個人保持充滿活力的積極心理。

3.切實(shí)加強(qiáng)人文融合的制度建設(shè)。機(jī)關(guān)制度文化對機(jī)關(guān)黨員干部的群體行為和群體價值觀具有重要作用，主要體現(xiàn)在機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度、工作規(guī)則和行為準(zhǔn)則等管理制度的健全、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其有效運(yùn)轉(zhuǎn)上。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，努力將工作理念、管理理念和行為理念等轉(zhuǎn)化為工作和管理制度，把所倡導(dǎo)的價值觀念和行為方式規(guī)范化、制度化，并轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)人員的實(shí)踐行為，真正實(shí)現(xiàn)由“他為”、“他律”向“自為”、“自律”的轉(zhuǎn)變，真正以制度管人、以規(guī)范管事，為機(jī)關(guān)文化建設(shè)提供可靠的保障機(jī)制。