論戰(zhàn)略機(jī)遇的本質(zhì)特征及現(xiàn)實轉(zhuǎn)化*

甘文華

(中共南京市委黨校哲學(xué)教研部 江蘇 南京 210001)

戰(zhàn)略機(jī)遇期是我們黨在新世紀(jì)新階段對我國的歷史方位所做出的重大判斷。這一判斷不僅豐富和發(fā)展戰(zhàn)略的理論和實踐，更為我們確立國家戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、方略步驟提供了客觀依據(jù)。但是，一提戰(zhàn)略機(jī)遇期，常常見到或聽到有人強(qiáng)調(diào)這樣的一些因素，諸如美國困于中東、歐美深陷金融危機(jī)的泥潭、世界總體和平等等，總體意思是在國際上霸權(quán)無力東顧、強(qiáng)權(quán)自顧不暇，中國由此獲得了戰(zhàn)略機(jī)遇期。而當(dāng)美國高調(diào)宣布重返亞洲，一些媒體就驚呼《中國能否確?！皣H戰(zhàn)略機(jī)遇期”?》。這些判斷實際上是對“戰(zhàn)略機(jī)遇”的一種誤解，至少是對“戰(zhàn)略機(jī)遇”的一種片面理解。這種認(rèn)識將戰(zhàn)略機(jī)遇完全看成是一種外部條件，甚至看作是別人有意無意的恩賜。如此，一旦失去外部條件，就會認(rèn)為失掉了戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)而會影響全面建成小康社會的信心。因此，如何正確認(rèn)識“戰(zhàn)略機(jī)遇”，是正確理解十八大提出的“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，“全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)”的理論和實踐前提。

一、正確把握戰(zhàn)略機(jī)遇的本質(zhì)特征

戰(zhàn)略機(jī)遇是一種機(jī)遇，但不是一般的機(jī)遇，否則就沒有必要叫做戰(zhàn)略機(jī)遇。顧名思義，戰(zhàn)略機(jī)遇應(yīng)當(dāng)是靠正確的戰(zhàn)略而創(chuàng)造和贏得的機(jī)遇。機(jī)遇更強(qiáng)調(diào)一種外在的、偶然的、客觀的條件，而戰(zhàn)略是一種主觀的，但卻是內(nèi)在的，能夠把握必然的東西，因此，戰(zhàn)略機(jī)遇具有如下本質(zhì)特征:

( 一) 戰(zhàn)略機(jī)遇是偶然性與必然性的辯證統(tǒng)一

唯物辯證法認(rèn)為，實踐活動是主觀能動性和客觀必然性的統(tǒng)一，而事物發(fā)展的客觀必然性又是必然和偶然的辯證統(tǒng)一，因此，戰(zhàn)略機(jī)遇作為一種社會實踐活動，包含有兩對基本關(guān)系，一是必然與偶然，二是主觀能動性和客觀必然性。機(jī)遇是必然性和偶然性的統(tǒng)一，從表面上看，機(jī)遇是一種偶然性，是實踐主體在社會實踐中所面臨的機(jī)會、時機(jī)，是由某些偶然因素偶合而成的有利條件，它有助于主體達(dá)到所期望的目標(biāo)。但這種偶然性以必然性為前提，現(xiàn)實世界中的任何事物、任何關(guān)系、任何發(fā)展過程都具有必然和偶然雙重屬性。必然性通過大量的偶然性表現(xiàn)出來，沒有純粹的必然性;偶然性中包含著必然性，沒有純粹的偶然性。主體正是通過對偶然性的認(rèn)識來把握其必然性，并為必然性開辟前進(jìn)道路。而戰(zhàn)略是一種主觀能動性，是在系統(tǒng)全面地把握客觀規(guī)律性的基礎(chǔ)上，主動面向未來的長程規(guī)劃、籌謀。

因此，機(jī)遇強(qiáng)調(diào)的是在必然性基礎(chǔ)上對偶然性的認(rèn)識和把握，戰(zhàn)略機(jī)遇則是在客觀規(guī)律性基礎(chǔ)上對主觀能動性的認(rèn)識和把握。也就是說，戰(zhàn)略機(jī)遇從來都不是別人給予的，或者環(huán)境造就的，而是因為主體的主觀籌劃和長程安排，是因為戰(zhàn)略規(guī)劃、管理、實施以及戰(zhàn)略思維帶來的對自身有利的發(fā)展機(jī)遇。

( 二) 戰(zhàn)略機(jī)遇是系統(tǒng)與環(huán)境的動態(tài)平衡

從系統(tǒng)論的角度看，機(jī)遇產(chǎn)生于系統(tǒng)和環(huán)境之間的相互作用，環(huán)境是機(jī)遇存在的外部現(xiàn)實條件，為系統(tǒng)的發(fā)展提供了可能性;系統(tǒng)是機(jī)遇由可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實性的根據(jù)。

據(jù)此，部分論者以為，良好的外部環(huán)境是戰(zhàn)略機(jī)遇的重要條件，通俗地說，如果把中國比喻為一艘行駛在浩瀚海洋上巨輪，那么海面風(fēng)平浪靜，天空陽光燦爛，既沒有臺風(fēng)侵襲之虞，也無冰山埋伏之險，這樣我們就可以放心航行，就會一帆風(fēng)順。事實上，這樣的機(jī)遇既不現(xiàn)實又充滿危險，史上巨輪泰坦尼克號就是這樣撞上冰山沉沒的。戰(zhàn)略機(jī)遇恰恰不在這樣的環(huán)境下產(chǎn)生，而是在風(fēng)起云涌、波云詭譎的環(huán)境之中。善于抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇的戰(zhàn)略家、政治家，正是在這樣的環(huán)境中，縱橫開合，“文起八代之衰，道濟(jì)天下之溺”。系統(tǒng)內(nèi)部也是如是，如果內(nèi)部過于平靜，無疑是死水一潭，喪失創(chuàng)造性，甚至喪失進(jìn)取心，又怎么能抓住機(jī)遇，創(chuàng)造機(jī)遇呢?以此觀照美國的崛起和對老牌資本主義國家超越的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，美國正是在兩次世界大戰(zhàn)和美蘇爭霸中，充分利用起國家戰(zhàn)略布局，抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，成功實現(xiàn)崛起和后發(fā)超越的，從而成為世界的單極。

值得注意的是，戰(zhàn)略機(jī)遇產(chǎn)生于環(huán)境和系統(tǒng)的動態(tài)平衡，并不意味著局勢動蕩、內(nèi)外交困，而是環(huán)境和系統(tǒng)的動態(tài)平衡之中，這種平衡，是環(huán)境和系統(tǒng)的良性互動，是戰(zhàn)略的系統(tǒng)性、預(yù)見性的體現(xiàn)，是主觀能動性的具體展開。

( 三) 戰(zhàn)略機(jī)遇是主觀抉擇與客觀機(jī)遇的有機(jī)耦合

戰(zhàn)略機(jī)遇期這一重大判斷，之所以不稱為發(fā)展機(jī)遇期或者黃金期等，是因為國際形勢變化和中國發(fā)展實際需要，立足于現(xiàn)實，放眼未來，對國家發(fā)展戰(zhàn)略作出重大調(diào)整以面向未來進(jìn)行戰(zhàn)略布局的重要時期。因此，從語法的角度說，戰(zhàn)略機(jī)遇期這一詞語的重點不是機(jī)遇，而是戰(zhàn)略。也就是說，要為未來創(chuàng)設(shè)發(fā)展機(jī)遇產(chǎn)生、形成的環(huán)境和系統(tǒng)，為中國崛起謀篇布局。

有人認(rèn)為，中國歷史上錯失了三個戰(zhàn)略機(jī)遇期，分別是公元15 世紀(jì)明朝中葉、19 世紀(jì)末期和二戰(zhàn)后，標(biāo)志性的事件是明朝中期的鄭和下西洋、清末的洋務(wù)運動和維新變法以及建國后對世界形勢的誤判，［1］也有人認(rèn)為，辛亥革命后民國也錯失了戰(zhàn)略機(jī)遇。［2］這一說法有就事論事之嫌，這三個戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們并沒有錯失機(jī)遇，而是錯失了戰(zhàn)略。無論是鄭和下西洋、洋務(wù)運動、維新變法，還是建國后對世界形勢的判斷，我們都抓住了機(jī)遇，卻在戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略調(diào)整、戰(zhàn)略管理上出現(xiàn)了重大缺失，單純的就事論事，以事件本身為目的，戰(zhàn)略上的短視造成的。

沿用這一分析框架，我國當(dāng)前正處在第四個或第五個戰(zhàn)略機(jī)遇期。但是應(yīng)該看到，我們今天的成就，來自于改革開放以來我們對國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和布局，而不是所謂的國際環(huán)境，進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界并不太平，我們也沒有因為某件國際重大事件而獲益，所有成就的取得，來自于改革和開放的國家戰(zhàn)略。當(dāng)前的這個戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)略機(jī)遇來自于20 世紀(jì)80 年代的改革開放戰(zhàn)略，30 年前的戰(zhàn)略在今天形成了良好的發(fā)展局面和發(fā)展勢頭，形成了戰(zhàn)略機(jī)遇期。簡單地把戰(zhàn)略機(jī)遇期等同于發(fā)展機(jī)遇期，或者視為國際環(huán)境的恩賜或空檔，那只認(rèn)識了機(jī)遇卻忽略了戰(zhàn)略。

因此，戰(zhàn)略機(jī)遇是今天的戰(zhàn)略為明天創(chuàng)造機(jī)遇，是作為主觀能動性的戰(zhàn)略和客觀機(jī)遇的有機(jī)耦合。戰(zhàn)略機(jī)遇期既是過去戰(zhàn)略給今天帶來的機(jī)遇，更應(yīng)是今天的戰(zhàn)略為明天創(chuàng)造機(jī)遇的時期。

二、促進(jìn)戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的條件

戰(zhàn)略機(jī)遇從來不是別人的恩賜，也不是上天偶然的無意的安排，機(jī)遇隨時隨地存在，但機(jī)遇只為有準(zhǔn)備的人而存在，戰(zhàn)略機(jī)遇是在我們創(chuàng)設(shè)的環(huán)境和條件下面向未來的對我們發(fā)展有利的趨勢和可能性。易言之，只有靠今天的正確謀劃，機(jī)遇才能變成未來的現(xiàn)實，因此，問題的關(guān)鍵不在機(jī)遇，而在戰(zhàn)略。

( 一) 戰(zhàn)略思維能力是促進(jìn)戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的前提

從整體上全面系統(tǒng)地把握事物發(fā)展并對事物發(fā)展趨勢做出預(yù)測，規(guī)避風(fēng)險，贏得持續(xù)發(fā)展的時空和可能性，不僅是競爭的實際需要，更是戰(zhàn)略思維的本質(zhì)要求。

我國有著優(yōu)良的戰(zhàn)略思維傳統(tǒng)和豐富的戰(zhàn)略實踐，早在春秋戰(zhàn)國時期諸子百家都對國家意識形態(tài)、制度安排、統(tǒng)治基礎(chǔ)等做了系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考，深刻影響了中國幾千年的文明史。春秋戰(zhàn)國合縱連橫、遠(yuǎn)交近攻，漢初的休養(yǎng)生息、漢中期的“推恩令”、“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”的思想文化戰(zhàn)略和對匈奴的主動出擊戰(zhàn)略，盛唐時期的內(nèi)政制度以及“天可汗”制的同盟戰(zhàn)略，一系列的戰(zhàn)略實踐既發(fā)展了戰(zhàn)略理論，又為我國的發(fā)展贏得了一個又一個戰(zhàn)略機(jī)遇期，塑造了中國輝煌的歷史，奠定了中國在世界歷史中的強(qiáng)盛地位?？梢哉f，正是因為戰(zhàn)略思維領(lǐng)先于世界，才使得我國在幾千年的發(fā)展中領(lǐng)先于世界。而在宋明元清時代，中國逐步喪失這種領(lǐng)先優(yōu)勢，也恰恰是因為戰(zhàn)略思維的式微，而西方在此時期戰(zhàn)略思維日漸增強(qiáng)，先后出現(xiàn)了一批大戰(zhàn)略思想家，使得西方后來居上。

在經(jīng)歷了百年屈辱史后，中國共產(chǎn)黨人不僅越來越重視戰(zhàn)略問題，而且與時俱進(jìn)地提出了一系列光輝的戰(zhàn)略思想。就黨的歷次代表大會報告來看，“戰(zhàn)略”一詞的頻率逐漸增加，七大2 次，八大沒有，九大3 次，十大1 次，十一大16 次，十二大12 次，十三大11 次，十四大11 次，十五大16 次，十六大21次，十七大29 次，十八大33 次，這不僅是我們越來越重視戰(zhàn)略問題的具體表現(xiàn)，更是運用戰(zhàn)略思維對中國特色社會主義進(jìn)行戰(zhàn)略思考的成果。毛澤東和黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人在長期的革命斗爭中，形成了農(nóng)村包圍城市、建立工農(nóng)武裝割據(jù)、持久戰(zhàn)和人民戰(zhàn)爭的軍事戰(zhàn)略思想。改革開放的總設(shè)計師鄧小平在分析建設(shè)中國特色社會主義的一系列戰(zhàn)略問題時，運用了戰(zhàn)略學(xué)的諸多范疇，構(gòu)成了完整的范疇體系，以和平與發(fā)展是當(dāng)代世界主題和當(dāng)代中國處于社會主義初級階段兩大戰(zhàn)略判斷為前提，科學(xué)地把握社會主義本質(zhì)，提出了中國社會主義現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略思想，并分別就經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展、祖國統(tǒng)一、國防與軍隊建設(shè)、國際關(guān)系等問題作了系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考，從總體上以及各個分支上構(gòu)思了其戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略措施，勾劃了建設(shè)中國特色社會主義的宏偉藍(lán)圖。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們黨形成了一系列關(guān)于中國發(fā)展進(jìn)步的戰(zhàn)略思想，如，科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會、“五位一體”的發(fā)展方略等等，這既是實踐經(jīng)驗的高度總結(jié)，更是戰(zhàn)略思維的重要理論成果。同時，我們黨做出了我國正處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期這一戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略定位，這一戰(zhàn)略定位不僅是戰(zhàn)略思想的重大發(fā)展，更是戰(zhàn)略思維從三維空間到到四維時空，再到五維時空的重大突破?？梢钥闯?，改革開放以來我國建設(shè)成就的取得，和戰(zhàn)略思維的運用和戰(zhàn)略思維能力的增強(qiáng)密不可分，戰(zhàn)略機(jī)遇期的出現(xiàn)，正是我們長期戰(zhàn)略布局的成果。

( 二) 組織戰(zhàn)略與組織環(huán)境的協(xié)同演進(jìn)是促進(jìn)戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的關(guān)鍵

在近代以前，西方戰(zhàn)略思想側(cè)重于強(qiáng)調(diào)技術(shù)因素在戰(zhàn)爭中的運用，中國戰(zhàn)略思想則著重于謀略的運用，但是，隨著時代發(fā)展社會進(jìn)步，傳統(tǒng)戰(zhàn)略理論的有效性明顯大打折扣，面對日益復(fù)雜的勢態(tài)，戰(zhàn)略必須看作一個有機(jī)的系統(tǒng)來對待。

從系統(tǒng)的角度來看，組織戰(zhàn)略和組織環(huán)境之間的關(guān)系如何?換句話說，組織戰(zhàn)略是完全受制于環(huán)境還是在某種程度上能影響環(huán)境?圍繞著環(huán)境與戰(zhàn)略對績效的影響程度究竟是環(huán)境的選擇性為主導(dǎo)還是戰(zhàn)略的主動適應(yīng)性為主導(dǎo)的爭議誕生了眾多的戰(zhàn)略理論流派，有的強(qiáng)調(diào)環(huán)境對戰(zhàn)略的決定作用，有的看重戰(zhàn)略對環(huán)境的影響作用，目前最新的研究方向認(rèn)為環(huán)境與戰(zhàn)略之間不是單向地決定關(guān)系，而是存在雙向復(fù)雜的協(xié)同演進(jìn)關(guān)系。戰(zhàn)略與環(huán)境之間協(xié)同演進(jìn)理論將環(huán)境與組織視為一個復(fù)雜系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)存在自組織機(jī)制、非線性關(guān)系、多重均衡和協(xié)同演進(jìn)過程，當(dāng)組織處于“遠(yuǎn)離均衡”時，組織便會一方面具備足夠的結(jié)構(gòu)以支撐組織的正常運作，另一方面又具備相當(dāng)?shù)撵`活性與外部環(huán)境進(jìn)行信息和能量的交換，從而實現(xiàn)組織戰(zhàn)略與環(huán)境之間的協(xié)同演進(jìn)。環(huán)境是組織競相爭奪的稀缺資源的來源，豐富的外部環(huán)境能夠給組織提供相對充足的資源，即使在組織面臨一定困境的時候，友好的環(huán)境可以為組織提供必要的幫助和支持，從而為組織長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的條件。相反，當(dāng)環(huán)境處于相對貧乏狀態(tài)時，組織將面對更大的不確定性，戰(zhàn)略的主要目的就是通過減少對環(huán)境的依賴程度或提高對所需資源的控制能力來應(yīng)對惡劣的環(huán)境，來保持組織的有效性。

傳統(tǒng)的戰(zhàn)略理論基本都建立在環(huán)境穩(wěn)定性的假設(shè)之上，面對目前全球化和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，組織面臨的外部環(huán)境很難在較長的時間內(nèi)保持穩(wěn)定，這種外部的動蕩性將增加信息不確定性，從而增加組織的決策難度。特別是隨著全球化的深入，國家日益處在一種復(fù)雜的系統(tǒng)之中。在這種歷史條件下，友好的國家環(huán)境固然重要，但是，國家戰(zhàn)略如果不能適應(yīng)國際環(huán)境并反過來影響國際環(huán)境，實現(xiàn)戰(zhàn)略和環(huán)境之間的協(xié)同演進(jìn)，無疑會置于危險的境地。因此，對于一個國家而言，國家戰(zhàn)略和國際環(huán)境之間的協(xié)同演進(jìn)就顯得尤為重要。

( 三) 利用不確定性是是促進(jìn)戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的重要途徑

戰(zhàn)略是面向未來的科學(xué)，而未來的最大特征就是不確定性，因此，任何戰(zhàn)略都必須以不確定性為研究對象。自文藝復(fù)興以來，人類對于世界的確定性日益充滿信心，人們普遍相信，隨著人類認(rèn)識能力的增強(qiáng)，世界的秘密將在人類面前展露和綻放，資本階級確信資本主義的成功，社會主義者確信社會主義的成功，帝國主義者確信殖民主義的成功，統(tǒng)治階級認(rèn)為他們注定要統(tǒng)治。［3］然而，西方政府在市場力量和政府干預(yù)之間的“滯脹”狀態(tài)、蘇東社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和解體的困境、第三世界陷入“貧困的均衡”怪圈，以及核戰(zhàn)爭危險、壟斷企業(yè)對國家主權(quán)的沖擊、大都市問題、環(huán)境問題等等，現(xiàn)時代面臨的種種問題帶來了巨大的不確定性，“在這個事事不確定的時代，只有一件事是確定的:我們必須面對這個‘不確定’的事實”。［4］世界充滿了不確定性，這是我們幾乎可以確定的事。

對于戰(zhàn)略而言，根本的問題不是回避或者期望消除不確定性，而是把握和利用不確定性?！皩τ谖磥淼念A(yù)測總是在缺乏確定性的情況下做出的”，“不確定性遠(yuǎn)非前進(jìn)的障礙，而是創(chuàng)造性的強(qiáng)烈刺激因素和重要組成部分”。［5］“在不確定性面前闡明風(fēng)險、采取措施和接受風(fēng)險的意愿和能力，被認(rèn)為是一種特別的優(yōu)勢。雖然有一些冒險后來被證明是不明智的，但是沒有冒險，就是對現(xiàn)狀的含蓄接受。不愿意受不確定性的激勵，才是前進(jìn)的真正障礙。”［6］戰(zhàn)略能力就是這樣一種能力，即通過對不確定性的把握和利用，為贏得未來好準(zhǔn)備，奠定基礎(chǔ)。因此，戰(zhàn)略研究的目標(biāo)不是規(guī)律性的東西，盡管我們總是在歷史中尋找經(jīng)驗和規(guī)律來豐富戰(zhàn)略能力，但是，戰(zhàn)略研究的對象卻是不確定性。

中國仍處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，如果說，過去的30 年，我們擁有一個相對有利的國際環(huán)境，為戰(zhàn)略機(jī)遇期的出現(xiàn)提供了便利條件。那么，現(xiàn)在伴隨著更多的風(fēng)險與不確定性的外部環(huán)境，需要更高超的戰(zhàn)略加以把握和利用。中國經(jīng)濟(jì)總量從1980 年的世界第7 位到2012 年的世界第2 位，使得中國正在從國際經(jīng)濟(jì)體系中的因變量轉(zhuǎn)變?yōu)樽宰兞?，從外生變量演變?yōu)閮?nèi)生變量;國際政治生態(tài)中，二戰(zhàn)之后確立的雅爾塔體系盡管因為冷戰(zhàn)結(jié)束而得到加強(qiáng)，但是，隨著新興國家的興起，要求重新分配世界格局的呼聲不絕于耳，希望中國擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任，中國綜合國力的增強(qiáng)使得原有的互補(bǔ)性演變?yōu)楦偁幮?，趕超情結(jié)與遏制思維勢必引起矛盾和沖突。所以，盡管我們?nèi)蕴幵诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)換，原有適應(yīng)性戰(zhàn)略應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整，將戰(zhàn)略機(jī)遇的重點從機(jī)遇提前到戰(zhàn)略上來。

［1］劉德喜. 中國歷史上錯失的三次戰(zhàn)略機(jī)遇期［J］.當(dāng)代陜西，2003，(8) .

［2］林利民. 中國歷史上錯失的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”［J］.環(huán)球，2011，(5) .

［3］［4］［美］約翰·肯尼思·加爾布雷恩. 不確定的時代［M］.南京：江蘇人民出版社，2009.2、6.

［5］［6］［美］亨利·N·波拉克.不確定的科學(xué)與不確定的世界［M］. 上海：上?？萍冀逃霭嫔?，2005.3、6.