發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的戰(zhàn)略與措施——上海地面交通工具風(fēng)洞中心的啟示

丁明磊，孫福全

(中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038)

1 引言

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺是在已有的重點實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、科研儀器中心等科技資源的基礎(chǔ)上，重點依托高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、大型骨干企業(yè)以及科技中介機(jī)構(gòu)，采取部門和地方聯(lián)動的方式，通過整合資源、盤活存量、提升能力和強(qiáng)化服務(wù)功能，為企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供系統(tǒng)服務(wù)，為重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級提供支撐。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的核心目的就是要有效地組織創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，搭建和完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐服務(wù)體系，有力推動產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

在《國家技術(shù)創(chuàng)新工程實施綱要》中，明確提出了“要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚”，并系統(tǒng)提出了“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和培育創(chuàng)新型企業(yè)等數(shù)項核心任務(wù)”。一般來說，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺需具備條件保障、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等服務(wù)功能，圍繞技術(shù)鏈中的重大戰(zhàn)略需求，拉長技術(shù)鏈中產(chǎn)學(xué)研合作的縱深程度，形成技術(shù)鏈的上下游交互［1－2］，形成有效支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的骨干力量和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持服務(wù)體系。

同濟(jì)大學(xué)上海地面交通工具風(fēng)洞中心 (簡稱“風(fēng)洞中心”)是我國首個汽車整車風(fēng)洞，為汽車、軌道交通車輛整車和零部件核心技術(shù)的自主研發(fā)提供關(guān)鍵技術(shù)保證。風(fēng)洞中心是在中國交通裝備產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展但主要依賴外資的背景下，依托高校迅速啟動建設(shè)并及時投入運營。這類平臺如何建設(shè)和發(fā)展，對于未來我國眾多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)具有極強(qiáng)的示范效應(yīng)。

2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的發(fā)展現(xiàn)狀與戰(zhàn)略需求

(1)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺發(fā)展政策措施。國家科技部于2003年提出了建立公共科技服務(wù)平臺的科技政策，把公共科技服務(wù)平臺建設(shè)作為重要的戰(zhàn)略性資源投入和提高國家競爭力的重要內(nèi)容，并陸續(xù)出臺了《2004—2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》和《“十一五”國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)實施意見》。2009年3月，《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》將“建立完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺”作為科技引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，要求認(rèn)真貫徹落實。同年6月，科技部、財政部等六部門在共同啟動實施的“國家技術(shù)創(chuàng)新工程”中，又將“技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)”作為其三大實施載體之一。中央和全國各省市陸續(xù)建立了一批平臺，在整合創(chuàng)新資源、強(qiáng)化開放共享、提升服務(wù)能力、推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚方面發(fā)揮了重要作用，其在國家和區(qū)域創(chuàng)新體系中的地位和作用日益顯現(xiàn)。

2012年，中共中央、國務(wù)院在印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中提出:“支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作開展核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)研究，聯(lián)合培養(yǎng)人才，共享科研成果。針對行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域特點，整合資源構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)基地，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺”。發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺成為提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的重中之重。

(2)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺是制約我國產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的瓶頸之一。改革開放30多年來，我國主要通過引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新以及集成創(chuàng)新的途徑逐步形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)體系和初步的自主創(chuàng)新能力。但時至今日，一些重點產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家相比仍存在明顯差距，關(guān)鍵技術(shù)依然受制于人。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，西方發(fā)達(dá)國家日益加緊的技術(shù)保護(hù)政策限制了我國通過集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新減少技術(shù)依存的空間和進(jìn)程。同時，傳統(tǒng)的以先進(jìn)技術(shù)替代落后技術(shù)、以企業(yè)為單元的技術(shù)升級策略已經(jīng)無法解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的系統(tǒng)性提升困境，通過引進(jìn)成熟技術(shù)快速形成生產(chǎn)能力，粗放式發(fā)展而忽視了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力的建設(shè)。

如何提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，使我國實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)大國到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變是我國實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國家必須考慮的重大命題。在一些重點產(chǎn)業(yè)如汽車、高速鐵路、航空、新能源等領(lǐng)域，由于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力的薄弱，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施遇到了明顯的瓶頸，其中一個重要原因是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的缺乏，科研力量分散，共性技術(shù)研究、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不足，尤其是一些大型產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的缺位，嚴(yán)重制約了我國產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。

(3)發(fā)達(dá)國家發(fā)展產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的經(jīng)驗。國際經(jīng)驗表明，一個基于產(chǎn)業(yè)核心競爭力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺的構(gòu)建，能夠極大地促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)實力和自主創(chuàng)新水平的跨越式發(fā)展，它將更有效地集成創(chuàng)新資源、突出創(chuàng)新優(yōu)勢、加快創(chuàng)新速度，從而形成具有良性自我發(fā)展機(jī)制的國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系［1］。

發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺主要以大型企業(yè)或?qū)I(yè)技術(shù)公司為主進(jìn)行建設(shè)，同時也存在政府主導(dǎo)的官產(chǎn)學(xué)研共建方式，如德國早在20世紀(jì)中葉，就由政府與奔馳、保時捷等企業(yè)共同出資，在斯圖加特大學(xué)內(nèi)建造了世界上第一座汽車風(fēng)洞，按照公共服務(wù)平臺模式經(jīng)營，時至今日仍然發(fā)揮著巨大作用［3］。鑒于國情，我國的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺如完全依靠企業(yè)來建設(shè)尚缺乏實力和動力，需要政府在其中發(fā)揮重要作用。而從現(xiàn)階段情況來看，政府在科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)方面的投入較多，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)方面的角色定位、組織措施和投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺典型——風(fēng)洞中心發(fā)展的背景

汽車風(fēng)洞是汽車和軌道交通車輛自主研發(fā)所不可缺少的重大基礎(chǔ)設(shè)施，是一個國家汽車工業(yè)從制造走向設(shè)計的標(biāo)志性裝備平臺［4］。全世界用于汽車空氣動力學(xué)研究的風(fēng)洞有50多座，主要分布在歐、美、日等國，全球著名汽車公司幾乎都有自己的專用汽車風(fēng)洞，成為研發(fā)的強(qiáng)力后盾。

中國汽車工業(yè)正處于從汽車生產(chǎn)大國向汽車制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)折的歷史時期，2011年我國汽車產(chǎn)銷量均超過了1800萬輛，已經(jīng)成為世界第一大汽車生產(chǎn)國和新車消費市場。而國產(chǎn)汽車很多只能模仿國外汽車外形，其中一個重要原因在于國內(nèi)缺乏汽車風(fēng)洞測試設(shè)施。汽車企業(yè)只能進(jìn)行逆向設(shè)計，在國外汽車已有的氣動外形上進(jìn)行小改動，如車燈、保險杠等。國內(nèi)自主研發(fā)的汽車，尤其是轎車，通常一個車型開發(fā)需要進(jìn)行400～600小時的風(fēng)洞實驗，以往都需要到歐洲進(jìn)行風(fēng)洞實驗，拉長了研發(fā)周期，加大了開發(fā)成本且保密性不高。而有了自己的汽車風(fēng)洞后，我國的汽車企業(yè)就能以較低的成本實現(xiàn)“正向設(shè)計”。

在國家發(fā)改委、科技部、財政部、教育部和上海市政府的大力支持下，同濟(jì)大學(xué)承建的上海地面交通工具風(fēng)洞中心于2009年9月在同濟(jì)大學(xué)嘉定校區(qū)落成啟用，總建筑面積21095平方米，總投資4.9億元人民幣。風(fēng)洞中心包括汽車氣動聲學(xué)整車風(fēng)洞、熱環(huán)境整車風(fēng)洞和一個集汽車造型、加工、設(shè)備維護(hù)、科研和管理于一體的多功能中心，在噪音控制、地面模擬、空氣動力測量精度、低頻顫振等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)上都達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，并擁有全部自主知識產(chǎn)權(quán)。

4 風(fēng)洞中心的發(fā)展模式與經(jīng)驗

(1)面臨技術(shù)服務(wù)和學(xué)科發(fā)展的雙重任務(wù)，實現(xiàn)“事業(yè)化性質(zhì)”與“準(zhǔn)企業(yè)化”運作。風(fēng)洞中心主要從事車輛空氣動力學(xué)、氣動聲學(xué)和熱力學(xué)方面的試驗和基礎(chǔ)科研工作，擔(dān)負(fù)技術(shù)服務(wù)和學(xué)科發(fā)展的雙重任務(wù)。其功能主要體現(xiàn)在三個方面:①為我國汽車整車和零部件企業(yè)以及軌道交通產(chǎn)業(yè)提供一個非營利、中立性公共服務(wù)平臺;②積極參與國家戰(zhàn)略項目，如為我國高速列車自主研發(fā)和大飛機(jī)項目 (主對起降階段進(jìn)行測試)的關(guān)鍵技術(shù)提供支撐平臺;③作為中國汽車和軌道車輛產(chǎn)業(yè)的國際技術(shù)交流中心及高端人才培訓(xùn)的基地，為企業(yè)、軌道交通等相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)研究和學(xué)科建設(shè)提供試驗平臺和前沿技術(shù)。

風(fēng)洞中心在管理體制上實行由校委會任命的中心主任負(fù)責(zé)制。與技術(shù)服務(wù)和學(xué)科發(fā)展雙重任務(wù)相對應(yīng)，中心研究部門人員以事業(yè)編制研究人員及在讀研究生為主，面向市場部門的人員主要以對外招聘合同制員工為主，分別采用不同的考評和激勵制度，從而在一定程度上克服了純事業(yè)單位或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)市場時的組織惰性等問題。

(2)開創(chuàng)了以大學(xué)為主體建立汽車產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計基礎(chǔ)設(shè)施的新模式。企業(yè)從事研發(fā)活動需要與外界進(jìn)行大量的技術(shù)、人才、信息、資金等的交流與合作?；谥R、智力資源豐富的大學(xué)、科研院所的平臺建設(shè)，成為以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要一環(huán)。風(fēng)洞中心以高校研究機(jī)構(gòu)為載體打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，實現(xiàn)學(xué)科、技術(shù)、人才、設(shè)備的有效整合。通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與企業(yè)創(chuàng)新需求、市場需求緊密結(jié)合，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化，不僅可以減少企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的投入，縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品開發(fā)人員的能級。同時大學(xué)牽頭建設(shè)管理，充分發(fā)揮其學(xué)科群的綜合優(yōu)勢，進(jìn)一步引導(dǎo)高?！爸橇σ绯觥保玫嘏嘤瞬?、科研攻關(guān)、服務(wù)社會，在服務(wù)社會的同時也促進(jìn)了學(xué)科發(fā)展，為大學(xué)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展開拓了新的途徑。

(3)探索技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)運營的新機(jī)制——合作共建，利益共享，加快研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化速度。風(fēng)洞中心的4.9億元建設(shè)投資主要有三個來源:上海市政府、同濟(jì)大學(xué)和企業(yè)融資，三方投資比例約為5∶3∶2，其中企業(yè)融資不具有所有權(quán)。風(fēng)洞中心按照“合作共建，利益共享”的原則積極探索大型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)運營的新機(jī)制，吸引企業(yè)的早期介入，加快研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化速度，實現(xiàn)技術(shù)與市場的結(jié)合，從而取得了良好效果。目前已經(jīng)有上海大眾、上海通用、浙江吉利、重慶長安等近三十家汽車廠和高鐵列車生產(chǎn)廠家成為風(fēng)洞中心客戶，已對一百多個車型進(jìn)行了試驗，其中六十多個為新車型，氣動聲學(xué)整車風(fēng)洞單班業(yè)務(wù)量已經(jīng)達(dá)到80%，基本實現(xiàn)在國家不追加投資的情況下，保持中心正常運轉(zhuǎn)。

(4)與學(xué)科發(fā)展及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切配合，增強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐。一方面，風(fēng)洞中心對接同濟(jì)大學(xué)新能源汽車和軌道交通研發(fā)學(xué)科鏈，與同濟(jì)大學(xué)新能源汽車工程中心、上海汽車質(zhì)量檢測中心、汽車試驗場共同組成具有國際一流水準(zhǔn)、配套齊全的地面交通工具測試研究基地。同時緊鄰清潔能源汽車工程中心和磁浮交通實驗基地，周邊環(huán)繞國家級機(jī)動車檢測中心、上汽技術(shù)中心、上海大眾技術(shù)中心、菲亞特動力技術(shù)中心等，成為與上海國際汽車城規(guī)劃相協(xié)調(diào)的國際一流水平汽車研究開發(fā)基地。另一方面，風(fēng)洞中心作為先進(jìn)裝備平臺，帶動、引領(lǐng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，為上海市聚焦發(fā)展新能源汽車、民用航空制造業(yè)、先進(jìn)重大裝備等九大重點領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。第三，風(fēng)洞中心作為非營利的公共服務(wù)平臺向所有國內(nèi)汽車整車和零部件企業(yè)開放，立足上海，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大到長三角和全國范圍。

5 啟示與建議

(1)在國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體部署下，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺發(fā)展規(guī)劃。我國一些產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長的一段時期里，通過引進(jìn)成熟技術(shù)快速形成生產(chǎn)能力，粗放式發(fā)展而忽視了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。由于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力的薄弱，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施遇到了明顯的瓶頸，其中一個重要原因是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的缺乏，這在汽車、高速鐵路、航空、新能源等領(lǐng)域非常明顯。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所依賴的科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升需要在數(shù)據(jù)積累、數(shù)據(jù)共享、性能測試等科技基礎(chǔ)能力提升的基礎(chǔ)上才能完成，而這些都是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的功能。

風(fēng)洞中心的建設(shè)和發(fā)展給我們的最大啟示是:我國要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，亟需建設(shè)一批大型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，以支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。建議在國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體部署下，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺發(fā)展規(guī)劃，聚焦產(chǎn)業(yè)重大需求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓緊建設(shè)一批可以帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的大型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

(2)政府投入以“建設(shè)型項目”為主向“建設(shè)、運行、評估和補(bǔ)貼”相結(jié)合的投入方式轉(zhuǎn)變。大型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)應(yīng)發(fā)揮企業(yè)的主體作用，由行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)提出需求并按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則共同出資組建。在政府角色定位及平臺發(fā)展思路上，大型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺在建設(shè)初期，政府有必要發(fā)揮引導(dǎo)、組織作用，快速有效地整合官產(chǎn)學(xué)研各方資源。平臺已經(jīng)步入正常運作軌道后，需要推動以“建設(shè)型項目”為主的投入方式向“建設(shè)、運行、評估和補(bǔ)貼”相結(jié)合的投入方式轉(zhuǎn)變。

(3)深化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的投融資體制改革與創(chuàng)新，制定鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的政策。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)中，融資難是制約瓶頸之一。需要在加大國家支持力度的同時，深化投融資體制改革，創(chuàng)新投融資思路、機(jī)制、模式，努力探索利用外資、銀信資金、社會資本的新途徑、新方法，通過組合投資、股權(quán)投資等多種形式，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投融資體制機(jī)制，拓寬融資渠道，大力吸引利用外資和廣泛聚集社會資金參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的政策，切實加強(qiáng)以開放為目標(biāo)、以共享機(jī)制為核心的管理制度，完善相關(guān)專業(yè)化人才隊伍和研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力實現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破性跨越，真正做到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展。

(4)大型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的運營應(yīng)引入市場機(jī)制，推動技術(shù)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。大型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的運營應(yīng)引入市場機(jī)制，通過引入多元投資、試點政府采購服務(wù)、強(qiáng)化績效評價等多種途徑，推動技術(shù)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)步提高平臺運作的市場化程度，實現(xiàn)創(chuàng)新平臺的可持續(xù)發(fā)展。鑒于國情，我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺如完全依靠企業(yè)來建設(shè)尚缺乏實力和動力。

在現(xiàn)階段，大型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)和運營可以采取兩種方式:一是借鑒風(fēng)洞中心的經(jīng)驗，以高校或科研機(jī)構(gòu)為載體有效組織起行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的試驗研究，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究堅持市場導(dǎo)向，與企業(yè)建立合作機(jī)制，與創(chuàng)新需求緊密結(jié)合。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的構(gòu)建，探索在重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域通過產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合實現(xiàn)重大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供應(yīng)和科技成果應(yīng)用的有效途徑。二是采取非營利組織的模式運作，現(xiàn)階段我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，尤其是一些大型平臺具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，如果由營利性部門來承擔(dān)，會因為企業(yè)追求贏利的內(nèi)在沖動，很難實現(xiàn)其公共性的目標(biāo)，而如果由政府部門實施又會因為政府遠(yuǎn)離創(chuàng)新前沿以及管理方式與理念的不適應(yīng)，很難實現(xiàn)其持續(xù)創(chuàng)新、自我運作的目標(biāo)。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺的目標(biāo)和任務(wù)要求來看，非營利性組織的定位是一個較為合適的選擇。

(5)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身體制機(jī)制建設(shè)。2012年《“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”實施方案》提出:建設(shè)面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心，以工程技術(shù)學(xué)科為主體，以培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，通過高校與高校、科研院所，特別是與大型骨干企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為支撐我國行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移的重要基地［5］，這為以風(fēng)洞中心為代表的平臺建設(shè)發(fā)展提供了指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，提出這類機(jī)構(gòu)發(fā)展的一些思路:

第一，集聚和整合各類創(chuàng)新資源，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，與企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)建立合作網(wǎng)絡(luò)，在有效增加產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)供給的同時推動前瞻性的研發(fā)，以取得原創(chuàng)性的成果。第二，主動面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)重大需求，提高平臺服務(wù)創(chuàng)新的能力，從而引領(lǐng)和帶動上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，從研發(fā)基礎(chǔ)支撐到成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效互動。第三，以平臺為核心，扶持技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化、項目評估和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，有力地促進(jìn)科技資源的進(jìn)一步開發(fā)和應(yīng)用。

［1］李增輝等．面向我國重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺構(gòu)建研究［J］．科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2012，(3):33－38．

［2］汪志波．產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺系統(tǒng)模型框架與構(gòu)成要素分析［J］．科技管理研究，2012，(11):17－20．

［3］傅賢偉，彭德倩．掌握“世上最昂貴的風(fēng)”——透視上海地面交通工具風(fēng)洞中心建設(shè)(上)［N］．解放日報，2009－09－17．

［4］楊志剛．建設(shè)公共科技服務(wù)平臺，支撐和引領(lǐng)我國汽車工業(yè)自主研發(fā)［R］．2011創(chuàng)新圓桌會議，2011－03－25．

［5］中華人民共和國教育部、財政部．“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”實施方案［EB/OL］(教技［2012］7號)．