高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告概述及撰寫方法

趙居禮，秦偉艷

(西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西，西安 710089)

高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告概述及撰寫方法

趙居禮，秦偉艷

(西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西，西安 710089)

高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告是高職院校提高教學(xué)質(zhì)量，健全質(zhì)量保障體系的重要舉措，通過分析質(zhì)量報(bào)告的概念，發(fā)布質(zhì)量年度報(bào)告的意義，從而提出撰寫質(zhì)量年度報(bào)告應(yīng)注意的問題及報(bào)告的結(jié)構(gòu)框架。

質(zhì)量年度報(bào)告；高職院校；人才培養(yǎng)

一、引言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)提出要建立高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度。為了貫徹《教育規(guī)劃綱要》精神，在教育部的倡導(dǎo)下，39所國家“985工程”率先發(fā)布了2010學(xué)年本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，緊接著“211工程”高校和部分地方普通本科高校也陸續(xù)發(fā)布了2011學(xué)年本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告。高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量報(bào)告從教育類型來分，可分為普通高等學(xué)校質(zhì)量報(bào)告和職業(yè)院校質(zhì)量報(bào)告；從發(fā)布報(bào)告的主體又可分為國家版(如2012年“國家版”高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告)、地區(qū)版(如2011年廣東省高職院校人才培養(yǎng)年度報(bào)告)和高校版(寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院人才培養(yǎng)2012年度報(bào)告)。

承擔(dān)著大眾化教育重任的高等職業(yè)教育，作為高等教育的重要部分，高職院校也應(yīng)實(shí)施質(zhì)量年度報(bào)告制度。為貫徹《教育規(guī)劃綱要》及《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新 引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》(教職成[2011]12號)精神，落實(shí)教職成[2011]12號文件中關(guān)于“各地和各高等職業(yè)學(xué)校都要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測體系”的要求，2011年，200多所國家示范性高等職業(yè)學(xué)校和骨干高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)單位及20個(gè)省(直轄市、自治區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)布了高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告，并通過網(wǎng)絡(luò)形式向社會(huì)公布。

在此基礎(chǔ)上，2012年，“國家版”高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告首次發(fā)布。這是高等職業(yè)教育整體辦學(xué)質(zhì)量的首次社會(huì)發(fā)布。報(bào)告的發(fā)布在社會(huì)上引起了持續(xù)的關(guān)注和強(qiáng)烈的反響。該報(bào)告從概覽與歷程、學(xué)生與發(fā)展、學(xué)校與改革、政策與項(xiàng)目、成效與貢獻(xiàn)和挑戰(zhàn)與展望六個(gè)方面，展現(xiàn)了我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。展現(xiàn)了高職教育的蓬勃生機(jī)，加深了社會(huì)各界對高等職業(yè)教育的認(rèn)識。特別是高等職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)教育大眾化、公平化，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村及三線城市發(fā)展中作出的積極作用，得到了社會(huì)的認(rèn)可。

“國家版”高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告為各高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告提供了很高的參考價(jià)值，但是作為不同的層級，各高職院校應(yīng)從各自學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)過程和培養(yǎng)結(jié)果等各方面，展示共性的及獨(dú)具特色的質(zhì)量報(bào)告。

二、教學(xué)質(zhì)量報(bào)告概述

在美國教育界，質(zhì)量報(bào)告叫做問責(zé)報(bào)告(Accountalility Report)或績效報(bào)告(Performance Report)，用來回答高校是否達(dá)到了政府和公眾對高校的期待。這是學(xué)校信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督的一種形式，也是學(xué)校對教育出資方、人才使用方的一種責(zé)任報(bào)告。

在中國，教學(xué)質(zhì)量年報(bào)制度剛剛起步，還處于探索階段。報(bào)告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容五花八門，有的高職院校的年度報(bào)告只有七、八頁，有的幾十頁，有的報(bào)告旨在宣傳領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績，學(xué)校的成績，缺少對教學(xué)過程及保障體系的展示、詳實(shí)可信的數(shù)據(jù)和對不足的剖析等。要想寫好質(zhì)量報(bào)告，就需要明確教學(xué)質(zhì)量的概念和范疇，對質(zhì)量評價(jià)的主體等有所認(rèn)識。

教學(xué)的本質(zhì)是培養(yǎng)人才，所以教學(xué)質(zhì)量也就是人才培養(yǎng)的質(zhì)量。所以與人才培養(yǎng)有關(guān)的所有環(huán)節(jié)都應(yīng)該是質(zhì)量報(bào)告應(yīng)包含的內(nèi)容，既應(yīng)該有培養(yǎng)的結(jié)果(結(jié)果質(zhì)量)，也應(yīng)有培養(yǎng)的過程(過程質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量)。即狹義的教學(xué)質(zhì)量和廣義的教學(xué)質(zhì)量。狹義上的教學(xué)質(zhì)量，主要指通過學(xué)校教學(xué)活動(dòng)使學(xué)生身心發(fā)生的積極的變化，即學(xué)生身心素質(zhì)的生成；廣義上的教學(xué)質(zhì)量，主要指高校對學(xué)生身心素質(zhì)產(chǎn)生重要影響的一切要素與活動(dòng)的總和的品質(zhì)。這里的要素，包括與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)相關(guān)的人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、信息等資源；這里的活動(dòng)，包括目標(biāo)設(shè)定、資源配置與管理、過程運(yùn)行、過程控制與反饋調(diào)節(jié)等[1]。

無論是狹義的教學(xué)質(zhì)量還是廣義的教學(xué)質(zhì)量，都是從事實(shí)層面上來界定的。但是對于不同的評價(jià)主體，對同一質(zhì)量的評價(jià)是不同的。這些評價(jià)主體如政府、高校、社會(huì)、家長、學(xué)生、用人單位等，由于與高校間的關(guān)系不同，在教學(xué)質(zhì)量評價(jià)中的關(guān)注點(diǎn)就不同。用人單位以利益最大化為目的，希望學(xué)校培養(yǎng)的人才能夠?qū)W用一致，在學(xué)校就把崗位所需知識和技能學(xué)習(xí)到位，直接上崗，這樣他們認(rèn)為才是有質(zhì)量的；而學(xué)生和家長的價(jià)值需求也是多樣，有的僅僅為了拿到文憑，有的則是從就業(yè)等實(shí)用價(jià)值來評價(jià)質(zhì)量。無論評價(jià)的主體是誰，作為高校的質(zhì)量報(bào)告，重要的是要說清自己的教學(xué)質(zhì)量到底服務(wù)于那些主體需求，對這些需求實(shí)際上到底滿足與否，滿足的程度如何。

三、教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告的意義

《教育規(guī)劃綱要》對高等教育提出：全面提升高等教育質(zhì)量，建設(shè)高等教育強(qiáng)國。可見高等教育的質(zhì)量意識已經(jīng)成為了國家意識[2]。建立高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度是貫徹國家《教育規(guī)劃綱要》精神，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。

(一)大眾化教育的必然產(chǎn)物

精英教育時(shí)代，高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模少，接受高等教育的人自然也少，畢業(yè)生主要分布在少數(shù)行業(yè)的有關(guān)部門，社會(huì)的關(guān)注度不高。1999 年，教育部公布《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出擴(kuò)大高等教育機(jī)會(huì)，從此拉開了中國高等教育大規(guī)模擴(kuò)招的序幕?，F(xiàn)在，中國的高等教育以實(shí)現(xiàn)了從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)型。對“985工程”、“211工程”這樣的大學(xué)，雖然也有擴(kuò)招，但是基本上還是在走精英教育的道路。而真正承擔(dān)著大眾教育重任的是高職院校和地方普通本科院校。“國家版”高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告指出：近年來，中國大力發(fā)展高等職業(yè)教育，2011 年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等職業(yè)學(xué)校數(shù)量達(dá)到 1276 所，占普通高等學(xué)?？倲?shù)的 60%；2011年全國普通高職院校招生數(shù)為 325 萬人，占普通高等學(xué)校招生總數(shù)的 47.7%?？梢姡叩嚷殬I(yè)教育已占據(jù)高等教育的半壁江山。

進(jìn)入大眾化教育階段的高等教育已與我國多數(shù)家庭和各個(gè)行業(yè)建立起了直接的聯(lián)系，一個(gè)學(xué)生至少與三個(gè)家庭有著直接聯(lián)系，使得高等教育的質(zhì)量關(guān)系到了社會(huì)眾多家庭和用人單位的利益，所以高等教育的質(zhì)量成為了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，成為公眾問責(zé)的對象。教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告應(yīng)運(yùn)而生，是高?；貞?yīng)社會(huì)問責(zé)的形式，是大眾化教育的必然產(chǎn)物。

(二)高校辦學(xué)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督的需要

長期以來，我國高等教育實(shí)行封閉辦學(xué)和集權(quán)管理體制，行政化傾向明顯，這不僅體現(xiàn)在高等學(xué)校內(nèi)部管理上，而且還表現(xiàn)在高等學(xué)校與政府的關(guān)系上[3]。在這種情況下，高等學(xué)校的自我意識強(qiáng)烈，只向上級主管部門報(bào)告辦學(xué)情況，接受其監(jiān)督，很少與社會(huì)打交道。社會(huì)公眾和相關(guān)利益團(tuán)體根本不能參與到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，因高校根本沒有提供這樣的平臺，而且高校對社會(huì)的監(jiān)督持排斥的態(tài)度，“內(nèi)外有別”意識強(qiáng)烈。

然而，大眾化教育時(shí)代，公眾對高等教育的關(guān)注度越來越高，任何一所高校，無論是本科院校還是高職院校都不能置身社會(huì)之外，必須陽光辦學(xué)，把人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)公之于眾。教學(xué)質(zhì)量年報(bào)制度正是搭建了這樣一個(gè)平臺，使學(xué)校主動(dòng)公開辦學(xué)信息，接受社會(huì)的監(jiān)督。

職業(yè)教育是面向人人的終身制教育，要“辦人民滿意的教育”，人民滿意責(zé)無旁貸。要使人民滿意，必須先還人民教育主人翁的地位，使其具有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。讓公眾對學(xué)校的辦學(xué)宗旨、過程、績效等進(jìn)行監(jiān)督。通過高職院校的質(zhì)量年度報(bào)告，公眾可以清楚地看到學(xué)校過去一年中取得的成績和存在的問題，在新的一年中會(huì)采取哪些改進(jìn)措施，重點(diǎn)解決哪些問題、預(yù)期能取得的效果。以此作為前提，監(jiān)督才有渠道、評價(jià)才有依據(jù)、參與才有理由、影響才有可能[4]。同時(shí)這也是高校責(zé)任意識的體現(xiàn)，是高校對社會(huì)、對教育出資人、人才使用方負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)。

(三)完善高職教育質(zhì)量保障體系的有效措施

近年來，有關(guān)高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)工作的理論研究和實(shí)踐探索不斷深入，研究的成果為建立質(zhì)量年報(bào)制度奠定了基礎(chǔ)。通過高職評估制度的實(shí)施，各高職院校進(jìn)行了系列的研究與實(shí)踐，組織了大量的學(xué)習(xí)與交流?！耙栽u促建”，逐步形成了以學(xué)校為核心，教育行政部門為引導(dǎo)，社會(huì)參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系。而高職院校人才培養(yǎng)年度報(bào)告正是為社會(huì)參與提供了一個(gè)平臺，是完善高職教育質(zhì)量保障體系的有效措施。

2006 年，國家開始啟動(dòng)的示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目工程，使高職院校在人才培養(yǎng)模式和教學(xué)模式等方面取得了一系列改革和建設(shè)成果，也使得高職院校的硬件保障設(shè)施大大改善，這都為建立規(guī)范的質(zhì)量年報(bào)制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 近年來，各院校利用現(xiàn)代信息技術(shù)做了大量的工作，如建校園網(wǎng)等。 2008 年，高職院校開始建立了人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺。 校園網(wǎng)絡(luò)版的引入，將會(huì)進(jìn)一步加快管理手段的現(xiàn)代化進(jìn)程， 這就為建設(shè)基于知識管理理念指導(dǎo)下的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障體系提供了必要的技術(shù)支撐，也為建立高職院校質(zhì)量年報(bào)制度提供了扎實(shí)、可信的技術(shù)平臺[4]。同時(shí)高職院校質(zhì)量年度報(bào)告，能充分發(fā)揮社會(huì)、學(xué)生、家長、用人單位等在教育質(zhì)量保障體系中的作用，對建立多元參與的教育質(zhì)量保障體系是有益的。

(四)高職院校展示自我的平臺

雖然高等職業(yè)院校的規(guī)模和學(xué)院數(shù)量已經(jīng)占據(jù)了高等教育的半壁江山，但是大眾對高等職業(yè)教育的認(rèn)識確是模糊的，甚至有些偏見。只知道高職類院校是比本科院校層次低一些的學(xué)校，卻不知道高等職業(yè)教育是高等教育的一種類型。之所以會(huì)有“層次低”的感性認(rèn)識，主要是由于現(xiàn)行的高考招生錄取制度決定的，高職院校的高考招生錄取處于第三批次及第三批次之后，在生源競爭中處于劣勢。其實(shí)，高等職業(yè)教育是我國高等教育不可或缺的重要組成部分，是一種特殊類型的高等教育。特別是我國正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，需要大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高端技能型人才，這正是高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

高職人才培養(yǎng)質(zhì)量年報(bào)制度恰好給了高職院校一個(gè)展示的平臺，可以引起更多人對高職教育的關(guān)注。通過質(zhì)量年報(bào)，高職院校可以向社會(huì)全方位的推介和宣傳，讓老百姓看到高職的辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式等，看到高職的特色，高職的與眾不同及不可替代性，對高職院校就會(huì)有更深一步的了解。

當(dāng)然，質(zhì)量年報(bào)制度的終極目的還是提高高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量。通過信息公開，接受社會(huì)的監(jiān)督，讓高職院校能方便準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。不斷提高高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量，提高高職院校的競爭力。

四、如何撰寫高職院校質(zhì)量年度報(bào)告

首先，高職院校質(zhì)量年度報(bào)告作為質(zhì)量報(bào)告應(yīng)注意報(bào)告的公眾性，報(bào)告是做給大眾看的，所以首先應(yīng)做的通俗易懂，讓老百姓有興趣看下去，讓社會(huì)各界可以看懂。盡可能用照片和圖標(biāo)來表達(dá)建設(shè)成效，針對一個(gè)問題，用一種最佳表達(dá)方式來敘述即可，切忌同一問題用不同方式重復(fù)表述，且報(bào)告中的說法要前后一致。

其次，應(yīng)注意報(bào)告的全面性、客觀性和真實(shí)性，應(yīng)包括教育教學(xué)中存在的不足和問題等，高職院校質(zhì)量年度報(bào)告需使用不同的數(shù)據(jù)來源、分析框架和指標(biāo)體系，要整合學(xué)校、用人單位、第三方研究機(jī)構(gòu)等多方提供的信息[5]。質(zhì)量年度報(bào)告作為年度報(bào)告要凸顯本年度的教育教學(xué)工作，即好的做法和成效，要體現(xiàn)增量。一定是本年度重點(diǎn)工作及成效，不能只擺工作，不敘述成效，不反映效度。且針對本年度工作的不足，還要有下一年度的工作展望。

最后，作為高職院校的年度報(bào)告，應(yīng)展示高職院校的“職業(yè)性”的特色，突出學(xué)校在履行“教書育人、科學(xué)研究、文化傳承和服務(wù)社會(huì)”的使命中的特點(diǎn)。凸顯地方政府與高等職業(yè)教育(院校)之間的“依存度”。著力反映地方政府對高等職業(yè)教育(院校)的需求與支持，以及高等職業(yè)教育(院校)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。在學(xué)生就業(yè)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供支撐和服務(wù)，以及文化傳承等方面的成效與問題。在畢業(yè)生就業(yè)和為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐和社會(huì)服務(wù)等方面，反映質(zhì)量、體現(xiàn)價(jià)值和發(fā)現(xiàn)問題。

教育部2011年9月下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》中指出：“完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，推進(jìn)高等職業(yè)教育質(zhì)量評估工作，建立和完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的質(zhì)量評估機(jī)制，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。各地和各高等職業(yè)學(xué)校都要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，不斷憲善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測體系?！笨梢哉f這為高職人才培養(yǎng)年度報(bào)告應(yīng)報(bào)什么提供了更為明晰的思路。我們認(rèn)為一個(gè)完整的人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告結(jié)構(gòu)框架應(yīng)該包括：

(1)培養(yǎng)目標(biāo)質(zhì)量： 培養(yǎng)目標(biāo)質(zhì)量屬于學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)，高校的培養(yǎng)目標(biāo)不同，其質(zhì)量觀也就不同。它主要包括學(xué)校辦學(xué)定位、教育宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)面向等價(jià)值追求。培養(yǎng)目標(biāo)是各評價(jià)主體對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行識別、認(rèn)可和評價(jià)的依據(jù)。

(2)辦學(xué)基本信息：包括學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)情況、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教職員工情況、生源及在校生規(guī)模，辦學(xué)條件，經(jīng)費(fèi)情況等。

(3)培養(yǎng)過程質(zhì)量：應(yīng)包括課堂教學(xué)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、學(xué)生服務(wù)和學(xué)生活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)等環(huán)節(jié)。

(4)培養(yǎng)結(jié)果質(zhì)量：如準(zhǔn)時(shí)畢業(yè)率、畢業(yè)生就業(yè)率，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，畢業(yè)生就業(yè)滿意度，畢業(yè)生對母校的滿意度，畢業(yè)生獲得職業(yè)證書的比例，畢業(yè)生獲獎(jiǎng)情況，用人單位的滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等。

(5)特色質(zhì)量：涵蓋高職院校所取得的主要成就與經(jīng)驗(yàn)，存在的問題和現(xiàn)有的挑戰(zhàn)及解決問題和迎接挑戰(zhàn)的應(yīng)對措施。

[1] 劉振天．《高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》應(yīng)該報(bào)告什么[J]．中國高等教育，2012(Z1)：48-50．

[2] 鄔大光．高等學(xué)校《本科教育教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》透視(筆談) [J]．高等教育研究，2012，33(2) ：41-57．

[3] 別敦榮，唐世綱．我國大學(xué)行政化的困境與出路[J]．清華大學(xué)教育研究，2011(1)：9-12．

[4] 楊應(yīng)崧，蘇志剛，齊小萍，等．“高職院校人才培養(yǎng)工作質(zhì)量年度報(bào)告制度”的實(shí)踐探索[J]．中國高教研究，2012(3)：94-96．

[5] 趙佩華．高職院校教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告撰寫的結(jié)點(diǎn)探析[J]．新疆職業(yè)教育研究，2012(2)：13-15．

[責(zé)任編輯、校對：王悅]

TalentTrainingQualityReportOverviewandWirtingMethodofHigherVocationalInstitutes

ZHAOJv-li,QINWei-yan

(Xi'an Aeronautical Polytechnic Institute,Yanliang 710089,China)

Annual report on talent training quality is an important measure for higher vocational institutes to enhance teaching quality and improving quality guarantee system. Through analyzing the concept of quality report and the significance of releasing annual quality report,this article suggests several problems deserving attention in drafting annual quality report and brings forth the basic framework of report.

annual quality report; higher vocational institutes; talent training

2013-06-20

趙居禮(1961-)，男，陜西扶風(fēng)人，教授，現(xiàn)任西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長， 從事高等教育教學(xué)的管理與研究。

C961

A

1008-9233(2013)04-0007-04