高校體育資源的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建

李 然

(西安航空學(xué)院 體育部，陜西 西安 710077)

高校體育資源的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建

李 然

(西安航空學(xué)院 體育部，陜西 西安 710077)

采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、系統(tǒng)分析法等研究方法，對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系的內(nèi)外部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行深入分析，對(duì)高校體育資源開放的可行性因素進(jìn)行了分析，探討以高校為網(wǎng)點(diǎn)的城市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)的建立目標(biāo)、基本思路和結(jié)構(gòu)要素。

高校；體育資源；國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)；服務(wù)平臺(tái)

一、引言

為系統(tǒng)掌握我國(guó)國(guó)民體質(zhì)健康水平狀況與變化規(guī)律，提高國(guó)民身體素質(zhì)和健康水平，推動(dòng)全民健身活動(dòng)的開展。自2000年起，教育部、科技部、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家體育總局、民政部等部門每5年在全國(guó)各省(區(qū)、市)進(jìn)行一次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。[1]截止2013年，我國(guó)已開展了三次全國(guó)范圍的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，初步構(gòu)建了“四級(jí)管理結(jié)構(gòu)”即社區(qū)監(jiān)測(cè)站、地市級(jí)監(jiān)測(cè)隊(duì)、省級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心、國(guó)家國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。然而，受國(guó)家財(cái)政支出、管理部門理念、工作人員專業(yè)水平、儀器設(shè)備閑置等等因素的影響，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中各級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心出現(xiàn)了種種問題。[2]因此，根據(jù)全民健身計(jì)劃(2011-2015年)，基于高校豐富的體育資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建一種與國(guó)家國(guó)民監(jiān)測(cè)體系相互補(bǔ)充的高校國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)成為當(dāng)前亟待解決的課題。

二、我國(guó)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系的現(xiàn)狀

隨著全民健身活動(dòng)的蓬勃開展，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與體質(zhì)科學(xué)研究工作取得了顯著成效。國(guó)家設(shè)立了各級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，由體育主管部門與其他有關(guān)部門組織實(shí)施，定期開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作，并形成制度。[3]然而，在國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系的內(nèi)外部機(jī)制和管理運(yùn)營(yíng)方面還存在一些問題和矛盾。首先，體質(zhì)監(jiān)測(cè)操作、指導(dǎo)和咨詢等工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。部分工作人員并非專業(yè)出身，而是短期培訓(xùn)，倉(cāng)促上崗；第二，國(guó)民體質(zhì)測(cè)定后體育干預(yù)的缺失。監(jiān)測(cè)中心需要對(duì)測(cè)試不合格人員進(jìn)行體育干預(yù)，制定運(yùn)動(dòng)處方后安排專業(yè)指導(dǎo)員進(jìn)行體育鍛煉指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)；第三，監(jiān)測(cè)站服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足與設(shè)施閑置之間的矛盾。城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢(shì)下，為保證國(guó)民體質(zhì)測(cè)試樣本的覆蓋面，就需要建立更多的測(cè)試站，這勢(shì)必而造成更大的財(cái)政壓力。與此形成鮮明對(duì)比的是在國(guó)家大力的財(cái)政投入下許多監(jiān)測(cè)站的設(shè)施儀器卻長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，造成極大的資源浪費(fèi)；第四，成人體質(zhì)監(jiān)測(cè)與學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)之間的系統(tǒng)聯(lián)系不強(qiáng)。國(guó)家體育總局組織實(shí)施成人體質(zhì)監(jiān)測(cè)，教育部負(fù)責(zé)各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試，兩套管理班子造成監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的斷層與重復(fù)。

綜上所述，在國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)過程中存在著各種理論和實(shí)踐上的不足，應(yīng)著力構(gòu)建基于高校體育資源的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，作為國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系的拓展和有力補(bǔ)充，協(xié)調(diào)當(dāng)前國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系中的各種矛盾，使國(guó)家國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作惠及更多國(guó)民。

三、高校體育資源開放的可行性

(一)政策支持

《全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》中指出：“整合學(xué)校的體育資源、體育場(chǎng)館設(shè)施與街道轄區(qū)單位，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。”“新建和改建學(xué)校體育設(shè)施，要便于向公眾開放。提高各學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施利用率，在保證校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育資源”?！度窠∩碛?jì)劃》還專門對(duì)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作提出要求，指出“依托學(xué)校、全民健身活動(dòng)中心、各類綜合性體育中心建立國(guó)家、省、市體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站為公眾進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)定和運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)?！庇纱丝梢姡谡?/p>

上國(guó)家對(duì)高校開放體育資源持鼓勵(lì)態(tài)度，這為基于高校體育資源國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供了有力支撐。

(二)高校硬件支持

《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》(2007)實(shí)施辦法要求各學(xué)校每年9月至12月將本校學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試數(shù)據(jù)報(bào)送至教育部“國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”；2007年4月，全國(guó)億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)全面啟動(dòng)，各級(jí)教育主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各校陽光體育開展情況進(jìn)行評(píng)估，并將學(xué)生體質(zhì)測(cè)試儀器、測(cè)試場(chǎng)地作為其中一項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)(見表1)。因此，在教育部的重視下，各高校都配置了體質(zhì)測(cè)試儀器以滿足學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試、測(cè)試數(shù)據(jù)報(bào)送工作及陽光體育評(píng)估工作，這就為基于高校體育資源的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)提供了硬件保障。

表1 部分省份高校開展陽光體育運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)督查評(píng)估儀器場(chǎng)地指標(biāo)

(三)高校人力資源支持

國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接對(duì)測(cè)試結(jié)果的精確性、運(yùn)動(dòng)處方的科學(xué)性、健身指導(dǎo)的可行性產(chǎn)生影響。為保證國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的成效，需要組建一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬并具備體育鍛煉指導(dǎo)能力的測(cè)試隊(duì)伍。近年來，在大學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試和測(cè)試數(shù)據(jù)分析報(bào)送、運(yùn)動(dòng)處方的制定、學(xué)生體育鍛煉的指導(dǎo)方面，高校體育教師已積累的豐富的經(jīng)驗(yàn)。此外，高校在體育教學(xué)、體質(zhì)測(cè)試與科研、科學(xué)化訓(xùn)練等諸多方面集聚了大量專業(yè)人才。無論是學(xué)歷、職稱還是知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力，高校體育教師都具備很強(qiáng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此，這將會(huì)為基于高校體育資源的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)提供強(qiáng)有力的人力支持。

(四)高校時(shí)間空間支持

時(shí)間方面，根據(jù)對(duì)高校學(xué)生體質(zhì)測(cè)試室使用時(shí)間調(diào)查表明，各高校對(duì)大學(xué)生體質(zhì)進(jìn)行測(cè)試的時(shí)間主要在學(xué)期中或?qū)W期末，測(cè)試工作持續(xù)3～5周，測(cè)試外剩余時(shí)間整套儀器設(shè)備和測(cè)試場(chǎng)地都處于閑置狀態(tài)。部分高校為充分利用測(cè)試儀器與測(cè)試場(chǎng)地會(huì)給本校教職工進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定，持續(xù)時(shí)間為1周左右。這樣將會(huì)有大量的時(shí)間可以進(jìn)行國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)；空間方面，為了順利完成教育部要求的一年一度的學(xué)生體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)上報(bào)工作，各高校都按教育部門要求配備了體質(zhì)健康測(cè)試室。根據(jù)教育部制定的《普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、器材配備目錄》，高校的體育場(chǎng)館設(shè)施將為國(guó)民體質(zhì)測(cè)定后的體育干預(yù)提供充足的鍛煉空間(見表2)。因此，高校將在時(shí)間空間上為建立高校國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)提供保障。

四、基于高校體育資源的城市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建

(一)構(gòu)建目標(biāo)

基于高校體育資源的城市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)旨在構(gòu)建一個(gè)與國(guó)家國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系形成互補(bǔ)的工作體系，有效利用高校體質(zhì)測(cè)試設(shè)施和體育場(chǎng)館設(shè)施，減少資源浪費(fèi)，為國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)提供科學(xué)、專業(yè)、正確的指導(dǎo)，為全民健身做好服務(wù)工作。

表2 教育部制定的普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施配備目錄(10000人以下)

(二)構(gòu)建思路

基于高校體育資源的城市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，接受省級(jí)體育行政部門領(lǐng)導(dǎo)，是市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心的平行機(jī)構(gòu)，或者直接把市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心建在高校，同時(shí)，對(duì)縣級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行指導(dǎo)。主要擔(dān)負(fù)國(guó)民體質(zhì)測(cè)定、體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)、健身指導(dǎo)等工作。同時(shí)，利用高校人才優(yōu)勢(shì)進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)知識(shí)科普、營(yíng)養(yǎng)與健康、體育與健康講座等。通過高校衛(wèi)生中心、體育場(chǎng)館設(shè)施為國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)提供醫(yī)療和場(chǎng)地保障?；舅悸啡鐖D1所示。

圖1 高校為網(wǎng)點(diǎn)的城市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建思路

(三)基于高校體育資源的城市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)結(jié)構(gòu)要素

基于高校體育資源的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)包括組織管理子平臺(tái)、體質(zhì)測(cè)試評(píng)價(jià)子平臺(tái)、質(zhì)量控制子平臺(tái)、體育干預(yù)和保障子平臺(tái)、人力資源支持子平臺(tái)等結(jié)構(gòu)要素(見圖2)。

圖2 基于高校體育資源的城市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)結(jié)構(gòu)要素

1.組織管理子平臺(tái)

高效率的組織管理是保證高校服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)順利進(jìn)行的前提條件，組織管理子平臺(tái)是該服務(wù)平臺(tái)的一個(gè)重要構(gòu)成要素。根據(jù)該服務(wù)平臺(tái)的功能，組織管理子平臺(tái)的主要統(tǒng)籌測(cè)試儀器、場(chǎng)地設(shè)施、工作人員的安排分工、測(cè)試活動(dòng)等組織管理工作，保障各子平臺(tái)工作有條不紊、順利進(jìn)行。

2.體質(zhì)測(cè)試評(píng)價(jià)子平臺(tái)

體質(zhì)測(cè)試評(píng)價(jià)子平臺(tái)主要處理完成國(guó)民體質(zhì)的測(cè)定、測(cè)試數(shù)據(jù)的分析、評(píng)價(jià)及上報(bào)工作，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件自動(dòng)記錄被測(cè)定者信息數(shù)據(jù)、自動(dòng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果和制定運(yùn)動(dòng)處方，該子平臺(tái)是整個(gè)大服務(wù)平臺(tái)的核心環(huán)節(jié)。體質(zhì)測(cè)試評(píng)價(jià)子平臺(tái)包括測(cè)試指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)采集分析評(píng)價(jià)體系、儀器設(shè)備體系等，主要依托高校專業(yè)人才，以高?，F(xiàn)有的體質(zhì)測(cè)試儀器、分析評(píng)價(jià)軟件為物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.質(zhì)量控制子平臺(tái)

國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的成效取決于監(jiān)測(cè)工作的完成質(zhì)量，質(zhì)量控制子平臺(tái)是進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)與否的生命線，是實(shí)現(xiàn)高校國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)結(jié)果可靠、有效、科學(xué)的基本保障。[4]質(zhì)量控制子平臺(tái)根據(jù)監(jiān)測(cè)工作階段分為前饋控制、過程控制和反饋控制；根據(jù)工作性質(zhì)分為測(cè)定質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)質(zhì)量控制、儀器設(shè)施質(zhì)量控制、工作人員質(zhì)量控制(見圖3)。

圖3 質(zhì)量控制子平臺(tái)結(jié)構(gòu)

4.體育干預(yù)和保障子平臺(tái)

國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的最終目的是通過對(duì)國(guó)民體質(zhì)的全面了解，制定有效的干預(yù)措施，提高國(guó)民體質(zhì)健康水平。一個(gè)相對(duì)完善的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，不僅能為群眾提供客觀的體質(zhì)評(píng)價(jià)，制定合理的運(yùn)動(dòng)處方，還應(yīng)該提供系統(tǒng)的健身理論知識(shí)和科學(xué)的健身指導(dǎo)。更為重要的是提供相對(duì)實(shí)用、低廉的體育場(chǎng)館設(shè)施，做到體質(zhì)監(jiān)測(cè)與體育干預(yù)有機(jī)結(jié)合，形成良性循環(huán)。高校擁有比較完善的體育場(chǎng)館設(shè)施，具有較為專業(yè)的體育人才，在體育理論、體育鍛煉方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

5.人力資源支持子平臺(tái)

人才隊(duì)伍建設(shè)是該服務(wù)平臺(tái)正常運(yùn)營(yíng)的軟實(shí)力，人力資源支持平臺(tái)主要完成體質(zhì)測(cè)試儀器設(shè)備操作人員、健身指導(dǎo)人員、管理人員、體質(zhì)研究人員的組織、培訓(xùn)等工作。高校管理機(jī)構(gòu)和體育師資隊(duì)伍，在學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試、學(xué)生健身指導(dǎo)等工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)人才對(duì)體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作得心應(yīng)手，完全能夠勝任國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，高校與體育行政部門、體育科研所等單位有著密切的業(yè)務(wù)往來，可以建立合作的人才組織方式，把服務(wù)社會(huì)和科學(xué)研究相輔相成，爭(zhēng)取在全民健身工作中積極參與社會(huì)，貢獻(xiàn)力量。

五、結(jié)語

基于高校體育資源的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，在政策、硬件、時(shí)間空間和人力資源等方面都具備突出優(yōu)勢(shì)，該服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)將與現(xiàn)有國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系形成相互補(bǔ)充，減少高校體育資源的浪費(fèi)。該服務(wù)平臺(tái)實(shí)施過程中，相關(guān)管理部門需要解放思想、更新觀念，通過主題宣傳構(gòu)筑良好品牌和形象，堅(jiān)持公益服務(wù)，在延伸服務(wù)方面適當(dāng)盈利以支撐服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，根據(jù)高校醫(yī)療資源進(jìn)行體醫(yī)互滲，突出以體為主的特色。通過以上有效措施不斷完善該服務(wù)平臺(tái)，為全民健身和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的開展做好服務(wù)工作。

[1] 國(guó)家體育總局.2010年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)[EB/OL](2011-09-02). http://www.sport.gov.cn/n16/n1077/n297454/2052709.html.

[2] 屈金亭.省級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心的服務(wù)現(xiàn)狀與定位對(duì)策[C]∥第二屆全民健身科學(xué)大會(huì)論文摘要集，2010.

[3] 曾慶欣.楊婷.張建軍.我國(guó)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2004,21(3):71.

[4] 張彥峰.國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系的建立與應(yīng)用[J].山東體育科技,2012,34(8):87.

[5] 許浩等.對(duì)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制的探討[J].體育與科學(xué),2012,33(5):84-87.

[責(zé)任編輯、校對(duì)：王悅]

ConstructionoftheCityNationalPhysicalFitnessMonitoringServicePlatformBasedontheUniversitiesSportsResources

LIRan

(Department of Physical Education,Xi'an Aeronautical University,Xi'an 710077,China)

This article generally used the method of literature,interview and systems analysis and other research methods,the current system of national physical fitness monitoring mechanisms within and outside depth analysis to explore the city with universities as the national physique monitoring network service platform to establish goals,the basic idea and structural elements.

universities; sports resources; national physical fitness monitoring; service platform

2013-06-06

2012年陜西省體育局常規(guī)課題部分成果(12077)

李然(1981-)，男，山西臨汾人，講師，碩士研究生，從事體育教學(xué)與訓(xùn)練的研究。

G807.4

A

1008-9233(2013)04-0074-04