教育均衡，請從校園里做起

全面實(shí)現(xiàn)“普九”之后，教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”以來，“教育均衡發(fā)展”這場自上而下的教育革命已經(jīng)拉開了序幕。但在許多基層學(xué)校特別是薄弱學(xué)校，觀望者有之，茫然者有之，懷疑者有之，悲觀者也有之，這些主觀因素對(duì)“教育均衡發(fā)展”在基層學(xué)校的推進(jìn)實(shí)施形成了一定的阻力，畢竟國家的教育方針政策最終是要落實(shí)到每一個(gè)教育工作者的教育教學(xué)管理行為上的?；鶎咏逃ぷ髡邞?yīng)立足本職，面向全體學(xué)生，面向?qū)W生的全面發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，率先在校園內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育均衡。具體地說，可以從以下幾方面做起。

1.課程設(shè)置均衡

課程是國家教育意志的體現(xiàn)，開足開全國家課程是貫徹《 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 —2012年）》的一項(xiàng)重要舉措，是“教育均衡發(fā)展”對(duì)學(xué)校課程設(shè)置的基本要求。由于應(yīng)試教育的負(fù)面影響、主課副課的陳舊觀念、教師專業(yè)結(jié)構(gòu)的分布失衡、教學(xué)硬件設(shè)施的老舊缺損等方面的制約因素，在許多薄弱學(xué)校至今未能開足開全國家課程。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是和升學(xué)考試分?jǐn)?shù)直接相關(guān)的課程如語文、數(shù)學(xué)、英語等科目盡量多開設(shè)課時(shí)，與升學(xué)考試分?jǐn)?shù)不直接相關(guān)的課程則被人為地壓縮。二是實(shí)踐性、操作性較強(qiáng)的部分課程如實(shí)驗(yàn)課、電腦課及各種活動(dòng)課被無情地取消，學(xué)生長年累月地被沉重的書本和海量的習(xí)題所壓抑，探究能力、動(dòng)手能力得不到鍛煉。關(guān)于地方課程和校本課程，經(jīng)過十多年來的新課程改革，城市和部分較發(fā)達(dá)地區(qū)的很多學(xué)校已經(jīng)實(shí)施并初見成效。然而對(duì)于廣大農(nóng)村學(xué)校來說，由于缺少經(jīng)費(fèi)支持、培訓(xùn)指導(dǎo)和師資力量等原因，地方課程和校本課程依然是有名無實(shí)。總之，在國家課程各科目之間、國家課程和地方課程之間、校本課程之間需要實(shí)現(xiàn)總體的均衡，只有課程均衡了，才有可能實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

2.班級(jí)設(shè)置均衡

一段時(shí)期以來，重點(diǎn)班、加強(qiáng)班等教學(xué)模式成了不少學(xué)校內(nèi)部管理的一種潛規(guī)則，有關(guān)于此的爭論一直不斷。贊同者認(rèn)為這符合因材施教原則，反對(duì)者認(rèn)為這違背了教育公平原則。客觀地說，諸如此類的教學(xué)模式像是一把雙刃劍，辦好了可以因材施教，辦不好就是歧視性教育、功利性教育。解決好這一矛盾的關(guān)鍵在于學(xué)校管理者必須明確兩個(gè)問題：一是為何要這樣編班？二是這樣編班后該采用何種相應(yīng)的教育教學(xué)方式？當(dāng)前，能處理好這一矛盾的學(xué)校很少，故而招致多方非議。絕大多數(shù)的重點(diǎn)班都是在“拔尖”，為的是提高名校錄取比例，給學(xué)校掙臉面。還有的重點(diǎn)班實(shí)行高收費(fèi)，為的是給學(xué)校創(chuàng)收，如此“因財(cái)施教”讓更多的平民家庭對(duì)教育深感失望。學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源向重點(diǎn)班傾斜，對(duì)非重點(diǎn)班則采取放羊式教學(xué)，這對(duì)大多數(shù)學(xué)生是不公平的。在各級(jí)政府和教育行政部門正加大力度積極縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別、校際差別的大背景下，部分學(xué)校卻在教育管理體系的最末端背道而馳。

3.教學(xué)行為均衡

教學(xué)行為均衡就是教師要從備課、上課、作業(yè)、活動(dòng)輔導(dǎo)、教學(xué)評(píng)價(jià)等教學(xué)環(huán)節(jié)上進(jìn)行科學(xué)的、有針對(duì)性的設(shè)計(jì)與操作，讓每一個(gè)學(xué)生都有均等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，都能在科學(xué)高效并適合自己的學(xué)習(xí)過程中獲得進(jìn)步和發(fā)展。教師在實(shí)施教學(xué)的過程中對(duì)優(yōu)生的偏愛是教學(xué)行為不均衡的主要表現(xiàn)。從備課和上課角度看，備課預(yù)設(shè)過多地考慮優(yōu)等生因素，于是在課堂上，中等及以下學(xué)生因難以真正參與到學(xué)習(xí)進(jìn)程中去而漸漸成為沉默的大多數(shù)。從活動(dòng)輔導(dǎo)角度看，多數(shù)學(xué)校的興趣小組活動(dòng)以培養(yǎng)特長生為主，忽視了對(duì)非特長生的培養(yǎng)。事實(shí)上，非特長生也有自己特殊的潛質(zhì)，只不過在現(xiàn)有的教育教學(xué)環(huán)境中難以得到充分的釋放或者未被教師發(fā)現(xiàn)而已。從教學(xué)評(píng)價(jià)角度看，“一考定終身”的方式以“犧牲”大多數(shù)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展為代價(jià)成就了為數(shù)不多的所謂“精英”，教育均衡于是成為一句空話。基于此，我們必須盡快建立多元性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)相結(jié)合的教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系，不扼殺任何一個(gè)學(xué)生自由成長的機(jī)會(huì)。

4.學(xué)生管理均衡

學(xué)生管理是學(xué)校管理的重要內(nèi)容，也是教育教學(xué)最重要的保障條件之一，直接關(guān)系到學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和身心健康。隨著教育改革的不斷深入，學(xué)生管理工作也需要進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。首先，班主任管理和學(xué)生自主管理相均衡。班主任應(yīng)當(dāng)充分相信學(xué)生，給予他們足夠的信任與鼓勵(lì)；給他們自我管理的機(jī)會(huì)，有針對(duì)性地在一定范圍內(nèi)給他們做決定的權(quán)利。班主任的管理工作主要是對(duì)班級(jí)事務(wù)進(jìn)行宏觀上的指導(dǎo)與微觀上的調(diào)控，而不是過去的專制和包辦。其次，制度化管理與人性化管理相統(tǒng)一。傳統(tǒng)模式中的班級(jí)管理較多地依賴于制度化約束，如全國統(tǒng)一的學(xué)生守則、日常行為規(guī)范、校規(guī)和班規(guī)，但是這些制度和規(guī)章都不夠健全，而且?guī)Ыo學(xué)生更多的是冰冷的管教而不是溫馨的呵護(hù)，壓制學(xué)生只能獲得短期的平穩(wěn)。其實(shí)，在紀(jì)律良好的表象之下隱藏著許多心靈的異動(dòng)，這些恰恰是需要教師用真誠的人性之愛才能發(fā)現(xiàn)并解決的問題。再次，文化學(xué)習(xí)與身心發(fā)展相和諧。由于應(yīng)試教育的影響，班級(jí)管理的目的被考試功利化了，對(duì)班級(jí)管理的評(píng)價(jià)與考試成績直接掛鉤。在深入推進(jìn)素質(zhì)教育的今天，班級(jí)管理的目的及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合素質(zhì)教育的要求，順應(yīng)教育均衡發(fā)展的趨勢。文化成績對(duì)于一個(gè)學(xué)生來說固然重要，但學(xué)生的良好習(xí)慣、健康心理、健全人格等綜合素質(zhì)更為重要，教師要重視學(xué)生的身心健康發(fā)展。

5.教師管理均衡

教師是教育教學(xué)行為的具體實(shí)施者，對(duì)教師實(shí)行均衡的管理是保護(hù)教師主觀能動(dòng)性、保證教育教學(xué)順利實(shí)施、均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素。首先，師資配備要均衡。學(xué)校應(yīng)綜合考慮學(xué)段、班級(jí)、學(xué)科、學(xué)歷、職稱、教齡、性別、性格等因素，盡量做到學(xué)段、班級(jí)之間的師資配備整體均衡，學(xué)教一致，循環(huán)教學(xué)。這樣做可以最大限度地避免個(gè)別年級(jí)、班級(jí)師資配備相對(duì)劣勢的現(xiàn)象，還有助于全體學(xué)生的全面發(fā)展和教師的專業(yè)成長，有助于實(shí)現(xiàn)全校教育教學(xué)的良性循環(huán)。其次，績效考核要均衡?？冃ЧべY制度本身就是教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，盡管其總體原則已經(jīng)由上級(jí)制定好了，但績效考核的具體細(xì)則最終還是要靠學(xué)校來完成。這項(xiàng)工作必須做到科學(xué)、客觀、公平、公開。否則，會(huì)因直接觸及教師的切身利益而影響教師的心理穩(wěn)定，影響教師的工作積極性，最終影響校園內(nèi)部的均衡發(fā)展。

教育均衡不僅是一種規(guī)劃、政策，而且更是一種理念、良知?；鶎訉W(xué)校特別是薄弱學(xué)校應(yīng)當(dāng)自覺樹立起均衡發(fā)展的科學(xué)理念和教育良知，積極主動(dòng)地承擔(dān)起屬于自己的一份責(zé)任。愿每一位基層教育工作者心中都能裝著“均衡”這桿秤，用它去衡量自己的職業(yè)道德、崗位職責(zé)、工作過程、方法和結(jié)果，讓“教育均衡發(fā)展”從校園里開始。

（作者單位：睢寧縣凌北中學(xué)，江蘇 睢寧，221233）