天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃研究

摘 要：針對天津休閑農(nóng)業(yè)存在的不足，通過調(diào)查研究，提出天津休閑農(nóng)業(yè)“十二五”期間發(fā)展思路和目標(biāo)，并對天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域做出合理規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：天津；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展思路；重點(diǎn)區(qū)域；規(guī)劃

中圖分類號：TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2013.01.015

Ideas for Development and Planning for Essencial Areas of Tianjin Leisure Agriculture

SHI Jia-lin， ZHANG Lei， JIA Feng-ling

（Rural Economy and Zoning Institute of Tianjin， Tianjin 300192， China）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： According to the existing problems of Tianjin leisure agriculture， put forward reasonable ideas and targets for the Tianjin leisure agriculture development， as well as planning for the essencial areas on the basis of investigation.

Key words： Tianjin； leisure agriculture； ideas for development； essencial area； planning

天津農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)——城郊農(nóng)業(yè)——沿海都市型農(nóng)業(yè)——都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不同發(fā)展階段。天津市委九屆四次全會上提出，要大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑都市型農(nóng)業(yè)體系，更好地滿足城市多方面的需求，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。2012年天津市委、市政府為貫徹落實(shí)中央一號文件，提出要實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，并將農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為集休閑、娛樂、觀光、教育為一體的多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。同年，市十次黨代會提出全面實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。在這樣的背景下，休閑農(nóng)業(yè)正逐漸成為推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能提升、改善城市生態(tài)環(huán)境、滿足城鄉(xiāng)居民多樣化生活需求、加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體。

近年來，天津依托地域特色農(nóng)業(yè)資源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極探索高科技農(nóng)業(yè)示范園、特色產(chǎn)業(yè)園、觀光農(nóng)園、市民農(nóng)園、休閑農(nóng)場、教育農(nóng)園、森林公園、民俗觀光園、農(nóng)（漁）家樂等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和類型[1]，把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)場所、消費(fèi)場所和休閑場所相結(jié)合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。但從目前發(fā)展水平來看，天津的休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)還處在初級階段，資源消耗大、特色不鮮明、功能不完善、服務(wù)不到位、布局不合理等問題十分突出，缺乏科學(xué)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，與北京、上海等大都市地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在明顯差距[2]。因此合理設(shè)計(jì)天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，并對重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，已成為推動天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1 天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、功能及目標(biāo)

1.1 發(fā)展思路

貫徹落實(shí)中央及天津市委大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決策部署，抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放和農(nóng)村“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展的有利機(jī)遇，以加快城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)為落腳點(diǎn)，以發(fā)揮資源潛力和營造景觀環(huán)境為基礎(chǔ)，以構(gòu)建文明、綠色、安全、低碳的都市休閑農(nóng)業(yè)體系為目標(biāo)，以服務(wù)城市、改善生態(tài)和增加農(nóng)民收入為宗旨，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，以提升競爭力為重點(diǎn)，以組織為保障，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、政府扶持、部門聯(lián)動、社會參與、多元主體”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域布局，使休閑農(nóng)業(yè)成為天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)和旅游產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。

1.2 功能定位

休閑農(nóng)業(yè)為都市化地區(qū)居民提供觀光、旅游、娛樂、休閑、度假、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)的場所和設(shè)施。通過休閑體驗(yàn)活動，可以使城里人走出鬧市、放松心情、減輕壓力、恢復(fù)精力和體力、增長知識、開闊視野，達(dá)到回歸自然、貼近自然、享受鄉(xiāng)村生活，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展[3]。具體具備以下功能。

1.2.1 經(jīng)濟(jì)功能 休閑農(nóng)業(yè)可以為游客提供優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、安全、健康的農(nóng)副產(chǎn)品，滿足游客對休閑食品的需求；休閑農(nóng)業(yè)通過延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相互連結(jié)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場需求，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，從而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.2 游憩功能 休閑農(nóng)業(yè)通過生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、農(nóng)村資源的深度挖掘、景觀小品的營造、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)以及游樂項(xiàng)目的開發(fā)等，最終目的是為游客提供觀光、休閑、體驗(yàn)、娛樂、度假等各種活動的場所和服務(wù)，使游客體驗(yàn)到城市生活中體驗(yàn)不到的游憩樂趣和與大自然親近的感覺。

1.2.3 社會功能 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可以吸引大量人流、物流和信息流，從而加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)與城市的交流與融合，拓寬農(nóng)民的就業(yè)增收渠道，同時通過基礎(chǔ)設(shè)施的改善和生活環(huán)境的提升，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活品質(zhì)，從而縮小城鄉(xiāng)差距。

1.2.4 環(huán)保功能 休閑農(nóng)業(yè)對農(nóng)村地區(qū)多種生態(tài)資源進(jìn)行合理規(guī)劃、保護(hù)和開發(fā)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)利用相結(jié)合，從而有效保護(hù)生態(tài)資源，通過對美麗景觀的營造，在吸引游客的同時，提升環(huán)境品質(zhì)，并將對游客的現(xiàn)場環(huán)保教育融入休閑活動中，從而更好的進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1.2.5 教育功能 休閑農(nóng)業(yè)利用農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)家生活等資源，為游客提供了解農(nóng)業(yè)文化、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、感受農(nóng)業(yè)景觀的戶外教學(xué)場所，對城市居民，特別是中小學(xué)生了解自然、熟悉自然具有特殊的教育意義。

1.2.6 文化功能 休閑農(nóng)業(yè)深度挖掘地方傳統(tǒng)文化，將繪畫、戲曲、工藝品制作、節(jié)慶活動等民俗風(fēng)情加以保護(hù)和傳承，并開發(fā)休閑游覽項(xiàng)目，在為游客提供各種農(nóng)村文化活動參與和體驗(yàn)的過程中，將民俗文化、生活文化、農(nóng)耕文化和產(chǎn)業(yè)文化相結(jié)合，從而促進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展。

1.3 發(fā)展原則

1.3.1 因地制宜，整體開發(fā) 找準(zhǔn)開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)位、資源、人文和市場優(yōu)勢，充分利用已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，突出區(qū)域的的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和人文歷史背景，提供特色明顯、優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目和休閑服務(wù)，培育特色品牌，打造獨(dú)特的區(qū)域主題形象，并與周邊旅游景點(diǎn)進(jìn)行差異化競爭、錯位發(fā)展，使之成為生態(tài)旅游的重要節(jié)點(diǎn)[4]。

1.3.2 以農(nóng)為本，突出特色 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須以農(nóng)業(yè)自然資源、安全農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及農(nóng)村歷史風(fēng)貌和民俗文化，在開發(fā)、設(shè)計(jì)和運(yùn)行中突出農(nóng)趣、農(nóng)味和農(nóng)情，打造與城市景觀不同的休閑觀光節(jié)點(diǎn)；突出本地特色，以特色農(nóng)產(chǎn)品、特色飲食、特色景觀、特色農(nóng)業(yè)耕作方式、特色人文歷史內(nèi)涵等吸引游客，成為與眾不同的休閑旅游景點(diǎn)[5]。

1.3.3 產(chǎn)業(yè)兼顧，功能多樣 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走農(nóng)業(yè)一產(chǎn)與二、三產(chǎn)相結(jié)合的道路，以農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作、餐飲、養(yǎng)生、康體、運(yùn)動、會展、交易、服務(wù)、創(chuàng)意等多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)、科普教育、文化傳承、休閑觀光等方面的功能，形成多產(chǎn)業(yè)、多產(chǎn)品、多品種和多功能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

1.3.4 基礎(chǔ)先行，完善服務(wù) 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以干凈整潔、完善周到的環(huán)境設(shè)施為依托和保障，重點(diǎn)提升休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)或景點(diǎn)周邊及內(nèi)部的交通、水電、餐飲、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是搞好對垃圾、污水的收集和處理，設(shè)計(jì)專門的旅店、餐廳、農(nóng)宿以及娛樂健身場所，以便捷的交通、良好的設(shè)施、溫馨的服務(wù)吸引游客[6]。

1.3.5 生態(tài)保護(hù)，持續(xù)發(fā)展 在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持保護(hù)為先、資源配置、適度開發(fā)和循環(huán)利用的原則，在對景區(qū)、景點(diǎn)改造提升的同時，不能破壞區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分考慮大規(guī)模游客來臨對地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響，從而規(guī)避不良因素；將景觀營造與生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合，使休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)共生，相互促進(jìn)[7]。

1.3.6 規(guī)范管理，提升水平 休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)和運(yùn)行除了提升硬件水平之外，必須加強(qiáng)規(guī)范化管理，通過政府制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價格制定、接待服務(wù)等多方面規(guī)范發(fā)展，不斷提高從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)水平，以標(biāo)準(zhǔn)化星級服務(wù)提升休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[8]。

1.4 發(fā)展目標(biāo)

到2015年末，天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在“規(guī)模、數(shù)量、水平、檔次、接待能力、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)影響力、品牌知名度”8個方面得到較大提高，把休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)成為天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)和天津建設(shè)旅游強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)，使天津成為引領(lǐng)全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。

1.4.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大 建成全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣2～3個，全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)6～8個，中國最有魅力的休閑鄉(xiāng)村2～3個，組織建設(shè)20個市級最有魅力休閑鄉(xiāng)村，50個市級休閑農(nóng)業(yè)精品示范點(diǎn)，在鞏固200個旅游特色村（點(diǎn)）的基礎(chǔ)上，再建設(shè)100個旅游特色村（點(diǎn)）。

1.4.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化 將休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)成為連結(jié)一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的比重，在全市形成9個集聚連片的休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，打造布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)完善、特色明顯、管理規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

1.4.3 經(jīng)濟(jì)效益不斷提升 休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)總額超過120億元，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總產(chǎn)值翻一番，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10%以上，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目年接待游客達(dá)到500萬人次，其中，來自周邊省市地區(qū)及境外的消費(fèi)者年遞增10%左右。

1.4.4 社會效益效果凸顯 培育3 000個鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員超過5萬人，人均年純收入超過3萬元，每年培育全國知名的休閑農(nóng)業(yè)品牌1～2項(xiàng)，推出大型休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動5～8個，發(fā)展投資100萬元以上的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)500家，大力扶持休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。

1.4.5 生態(tài)效益作用明顯 通過休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)保護(hù)農(nóng)田、濕地資源，因地制宜的增加綠色廊道的數(shù)量和質(zhì)量，開發(fā)景觀的生態(tài)恢復(fù)功能。在休閑娛樂活動中融入生態(tài)教育的內(nèi)容，每年接受相關(guān)教育的游客達(dá)到50萬人次，在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中推行立體種養(yǎng)、生態(tài)種養(yǎng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，推廣使用綠色清潔能源和可再生能源，使休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)成為節(jié)能減排和綠色生態(tài)示范區(qū)。

2 天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃

以天津現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)資源和項(xiàng)目為基礎(chǔ)，按照各區(qū)縣未來對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，全市規(guī)劃建設(shè)9個休閑農(nóng)業(yè)聚集組團(tuán)，形成一批精品農(nóng)業(yè)觀光旅游線路。

2.1 薊縣山野特色游組團(tuán)

在薊縣北部山區(qū)和中部庫區(qū)繼續(xù)發(fā)展以農(nóng)家樂、觀光采摘、民俗旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)，提升休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃水平和經(jīng)營管理水平，以獨(dú)特的資源、豐富的內(nèi)涵和高品質(zhì)的服務(wù)吸引更多外省市及國際旅游團(tuán)隊(duì)。

2.2 寶坻中南部田園觀光游組團(tuán)

以黃莊洼300萬hm2稻田濕地、牛家牌萬畝觀光林、大口屯青北森林公園、周良莊地?zé)豳Y源，以及張崗鋪、歡喜莊、東淀旅游特色村為依托，重點(diǎn)發(fā)展稻田觀光、森林觀光、休閑度假和采摘垂釣等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

2.3 大黃堡—七里海濕地生態(tài)游組團(tuán)

依托濕地自然資源，在保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境和野生動植物生長棲息地的前提下，適度開發(fā)以觀鳥、垂釣、觀光和生態(tài)教育為主的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

2.4 武清科普休閑游組團(tuán)

以武清區(qū)天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、港北森林公園、金鍋農(nóng)業(yè)生態(tài)園、君利農(nóng)業(yè)生態(tài)園等為基礎(chǔ)，發(fā)揮地區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展科技觀光、科普教育、采摘體驗(yàn)、休閑度假為主的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

2.5 寧漢農(nóng)莊度假游組團(tuán)

以寧河縣東部的運(yùn)河灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、天祥漁業(yè)生態(tài)景區(qū)、貴達(dá)風(fēng)景度假區(qū)和濱海新區(qū)漢沽西部的茶淀葡萄科技園區(qū)、濱港旅游度假中心、小馬沽旅游特色村和一系列休閑農(nóng)莊為基礎(chǔ)，發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展垂釣采摘、農(nóng)家生活體驗(yàn)、休閑度假娛樂為主的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

2.6 濱海休閑漁業(yè)游組團(tuán)

以濱海新區(qū)楊家泊和北塘寧車沽地區(qū)的海淡水養(yǎng)殖資源為依托，重點(diǎn)發(fā)展海上觀光捕魚、鹽田風(fēng)光游覽、現(xiàn)代化養(yǎng)殖參觀、漁家生活體驗(yàn)、垂釣餐飲娛樂等休閑項(xiàng)目，豐富休閑漁業(yè)的內(nèi)涵。

2.7 環(huán)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)游組團(tuán)

以環(huán)城四區(qū)眾多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)為基礎(chǔ)，突出農(nóng)業(yè)的科技展示示范和科普教育功能，深度挖掘小站稻、沙窩蘿卜、觀賞魚、淡水魚、食用菌、花卉、果品、有機(jī)蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)代高端農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的展示和示范，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集地，推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.8 團(tuán)泊—北大港濕地生態(tài)游組團(tuán)

依托濕地自然資源，以對濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)為首要任務(wù)，適度開展生態(tài)觀光旅游，并將生態(tài)保護(hù)教育與休閑旅游開發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

2.9 南部生態(tài)鄉(xiāng)村游組團(tuán)

依托靜?？h和濱海新區(qū)大港豐富的農(nóng)業(yè)耕地資源、林地資源以及旅游特色村資源，發(fā)揮地區(qū)冬棗、西瓜、林下經(jīng)濟(jì)、蘆葦、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，結(jié)合特色鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展采摘體驗(yàn)、林地觀光、農(nóng)家生活體驗(yàn)為主的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

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