天津低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑與對策研究

摘 要：針對天津低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索天津低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑，并提出對策建議。其中，天津低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以通過發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、利用可再生能源等4種途徑來實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；發(fā)展路徑；對策研究；天津

中圖分類號： F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2013.01.014

Study on the Development Path and Countermeasures of Tianjin Low Carbon Agriculture

QIN Jing， JIA Feng-ling

（Rural Economy and Zoning Institute of Tianjin， Tianjin 300192， China）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： According to the current situation and developmental problems of Tianjin low carbon agriculture， development pathway of the low carbon agriculture development was discussed and targeted suggestions were put forward on the basis of Tianjin low carbon agriculture investigation. Among them， Tianjin low carbon agriculture development could be achieved by eco-tourism agriculture， circular agriculture， modern forestry， and renewable energy utilization four ways.

Key words： low carbon agriculture； development path； countermeasures study； Tianjin

低碳農(nóng)業(yè)是一種通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)改進(jìn)、新能源利用、制度創(chuàng)新等手段，降低農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的碳源，擴(kuò)大碳匯效應(yīng)，以溫室氣體減排為核心的新型綜合農(nóng)業(yè)形態(tài)。低碳農(nóng)業(yè)走向的是降低對能源的依賴，有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新道路[1-3]。如果用低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵衡量，低碳農(nóng)業(yè)可以說是一種區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（高碳農(nóng)業(yè)）的生物多樣性農(nóng)業(yè)。其特征可以概括為“低能耗、低污染、低排放”，核心是“能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，即人們生存發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變”[4]?！笆濉逼陂g，天津市啟動實施低碳城市試點建設(shè)，低碳消費理念和行為方式成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分[5]。在此背景下，低碳農(nóng)業(yè)潛力巨大，應(yīng)用前景也非常廣闊。

1 天津低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

天津地理環(huán)境獨特，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。經(jīng)過多年的發(fā)展摸索，積累了國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)科技實力顯著增強，發(fā)展農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式得到較大提升。但由于城市化、人口壓力、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式慣性等因素，天津農(nóng)業(yè)發(fā)展仍具有高碳特征。2005—2010年間單位耕地面積化肥施用量年均增長率為2.67%。2010年天津全市耕地化肥施用量為25.54萬t，高于全國平均水平，單位耕地面積化肥施用量為640.42 kg·hm-2，比發(fā)達(dá)國家的警戒線225 kg·hm-2，高出1倍多；全市農(nóng)藥使用總量從2001年的3 605 t增加到2010年的3 721 t，單位面積的農(nóng)藥使用量從2001年的8.49 kg·hm-2，增加到2010年的9.33 kg·hm-2，；農(nóng)膜的使用量也在不斷增加，2000年天津市農(nóng)膜使用總量為8 738 t，到2010年農(nóng)膜使用量增加到12 009 t。

目前，天津林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相對欠缺。與北京、上海等大城市相比，林木覆蓋率增長緩慢，林業(yè)建設(shè)體系尚有待完善。另外，以植物秸稈、禽畜糞便等為主的農(nóng)業(yè)廢棄物是制約生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的喉結(jié)所在。通過對寶坻大口屯鎮(zhèn)及寧河潘莊鎮(zhèn)的部分村莊走訪調(diào)研訪談發(fā)現(xiàn)，雖然天津在塑料大棚、地膜覆蓋、日光溫室等循環(huán)農(nóng)業(yè)方面取得了較快的進(jìn)展，但目前對農(nóng)業(yè)區(qū)縣的農(nóng)業(yè)節(jié)能減排所產(chǎn)生的問題及其所暗含的潛力仍然重視不足。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭容^低，農(nóng)民群眾的低碳農(nóng)業(yè)意識較為薄弱；種植業(yè)能源浪費較為突出，養(yǎng)殖業(yè)污染需要治理的空間有限；農(nóng)業(yè)廢棄物治理問題尚待深入研究等等。這些現(xiàn)象從更深層次反映了低碳農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究滯后、低碳技術(shù)邊緣化及低碳科技創(chuàng)新體制不完善等問題。

2 天津低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑

結(jié)合低碳農(nóng)業(yè)特征及低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索天津低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑如圖1所示。

2.1 探索多樣化低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心元素和載體之一，其節(jié)能減排對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。結(jié)合天津都市農(nóng)業(yè)特點，走低碳發(fā)展道路，可將天津農(nóng)業(yè)區(qū)縣大致可分為四種農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：環(huán)城農(nóng)業(yè)區(qū)、濱海農(nóng)業(yè)區(qū)、遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)區(qū)和薊縣農(nóng)業(yè)區(qū)；通過多樣化的低碳旅游發(fā)展模式，促進(jìn)天津展低碳農(nóng)業(yè)“多快好省”地發(fā)展。

2.1.1 東麗、西青、津南、北辰環(huán)城農(nóng)業(yè)區(qū) 該區(qū)應(yīng)依托花卉、沙窩蘿卜、食用菌、觀賞魚、小站稻、特色蔬菜和優(yōu)質(zhì)果品等產(chǎn)品資源，通過市民農(nóng)事參與、休閑度假娛樂和鄉(xiāng)村民俗文化等低碳消費模式重點發(fā)展低碳旅游，提高旅游體驗質(zhì)量。

2.1.2 塘沽、漢沽、大港濱海農(nóng)業(yè)區(qū) 該區(qū)應(yīng)依托特殊的海洋資源條件、特色鮮明的農(nóng)漁產(chǎn)品條件以及良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，重點發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式，通過科技示范為主實施低碳試點示范工程，加快研制更高燃效的旅游交通工具，使用清潔能源，采用低碳或者零碳能源代替高碳能源等；旅游企業(yè)要通過轉(zhuǎn)讓機(jī)制和市場化運作同發(fā)達(dá)國家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

2.1.3 靜海、武清、寶坻、寧河遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)區(qū) 該區(qū)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)村傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，依托濕地、林地、農(nóng)田、地?zé)岬忍厥赓Y源，重點發(fā)展低碳觀光模式，鼓勵旅游者以共乘方式出游，旅游景區(qū)環(huán)保旅游觀光車碳減量計數(shù)器等。

2.1.4 薊縣農(nóng)業(yè)區(qū) 該區(qū)應(yīng)以低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品，在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上努力提升水平和檔次，以農(nóng)家生活體驗和生態(tài)旅游觀光為主要發(fā)展模式，深挖文化內(nèi)涵，完善公共設(shè)施，著力提升低碳品質(zhì)。

2.2 針對種植業(yè)和畜牧業(yè)強化廢棄物資源化利用

農(nóng)業(yè)部門區(qū)劃類型包括種植業(yè)區(qū)劃、養(yǎng)殖業(yè)區(qū)劃、漁業(yè)區(qū)劃等，這類區(qū)劃為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用提供了科學(xué)依據(jù)。從此為切入點，天津發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)廢棄物利用，必須重點抓好種植業(yè)和畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.2.1 發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè) 首先，減少化石能源使用以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保護(hù)農(nóng)田土壤和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而大幅度減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的二氧化碳排放。其次，滿足小康生活需要，減輕環(huán)境污染。再次，提高種植經(jīng)濟(jì)效益。通過降低生產(chǎn)成本和提高產(chǎn)品價格促使農(nóng)民增收，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。最后，充分利用自然條件的差異，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的地域分工。

2.2.2 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè) 直接來自于牛和豬的甲烷排放是溫室氣體甲烷的重大來源。有關(guān)資料表明，全球18%左右的溫室氣體來源于畜牧業(yè)[6]。畜牧業(yè)在天津農(nóng)業(yè)中占有重要的地位，按照發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的要求，天津畜牧業(yè)發(fā)展面臨新的形式。首先，提升產(chǎn)品質(zhì)量。隨著收入水平的提高，人們對食品消費的選擇性越來越強，更加關(guān)注綠色和有機(jī)等健康標(biāo)準(zhǔn)。為此，要大力發(fā)展不用有害添加劑的綠色畜產(chǎn)品。其次，擴(kuò)大沼氣利用。鑒于畜禽糞便排放是溫室氣體的主要來源之一，要大力利用畜禽糞便發(fā)展沼氣。一方面可以減少農(nóng)村面源污染，另一方面通過替代薪柴和化石能源，相應(yīng)減少二氧化碳排放。最后，推動規(guī)模養(yǎng)殖。為降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和集約開發(fā)利用沼氣。

2.2.3 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)必須提高對農(nóng)業(yè)廢棄物的利用率，實現(xiàn)“變廢為寶”的跨越性轉(zhuǎn)變[7-8] 首先，開展周密系統(tǒng)的調(diào)查研究，要弄清全市各區(qū)縣各類農(nóng)作物廢棄物及畜禽糞便的數(shù)量，市相關(guān)部門要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、再生利用農(nóng)業(yè)廢棄物擺上重要日程，明確有關(guān)部門的責(zé)任，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識各類農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的價值。其次，結(jié)合市不同區(qū)縣農(nóng)作物廢棄物的種類特點，因地制宜地展開循環(huán)經(jīng)濟(jì)、廢棄物再利用的試點工作，探索循環(huán)利用的途徑。再次，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，加大農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程推廣力度。最后，在畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)的區(qū)縣，加大牲畜或畜禽的排泄物及畜欄墊料等肥料化、能源化的推廣力度。

2.3 增大林業(yè)碳匯能力

現(xiàn)代林業(yè)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，研究并協(xié)調(diào)社會與生態(tài)系統(tǒng)中的社會關(guān)系和生態(tài)關(guān)系，對于實現(xiàn)生物圈穩(wěn)定和繁榮意義重大。針對天津森林生態(tài)體系的現(xiàn)狀，今后應(yīng)通過大力植樹造林，提高林木覆蓋率，增加林業(yè)碳匯。

2.3.1 加強現(xiàn)有森林保護(hù) 加強對薊縣山區(qū)現(xiàn)有森林保護(hù)和工程區(qū)管護(hù)，建立穩(wěn)定的護(hù)林隊伍；加強森林防火防御體系和林業(yè)病蟲害預(yù)防體系建設(shè)；對低效林和灌木林進(jìn)行健康和近自然經(jīng)營，并補植改造；優(yōu)化林木種苗建設(shè)，重點培育適合天津自然條件的抗性強、耐鹽堿樹種。通過對現(xiàn)有林地科學(xué)管護(hù)，提高林業(yè)碳匯能力[6]。

2.3.2 實施路網(wǎng)綠化工程 以公路、鐵路、河流為骨架，開展綠色通道建設(shè)，實施高速公路、河流兩側(cè)、農(nóng)田林網(wǎng)、城市周邊及村鎮(zhèn)綠化建設(shè)工程。

2.3.3 以富民產(chǎn)業(yè)推動林業(yè)建設(shè)，優(yōu)化總體布局 以林農(nóng)富裕為目標(biāo)，讓農(nóng)民參與碳匯林業(yè)建設(shè)。根據(jù)區(qū)域特色，積極優(yōu)化林業(yè)總體布局。依托京津風(fēng)沙源治理工程、“三北”防護(hù)林工程、沿海防護(hù)林工程，在平原農(nóng)區(qū)實施農(nóng)田林網(wǎng)和用材林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在北部山區(qū)實施水源涵養(yǎng)林建設(shè)；在西北部實施防風(fēng)固沙林建設(shè)；在東部實施沿海防護(hù)林體系建設(shè)；在各類風(fēng)景區(qū)、小城鎮(zhèn)及村莊等實施片林建設(shè)。在全市形成“三網(wǎng)、三帶、四區(qū)、多片”的林業(yè)總體格局。

2.4 通過可再生能源的開發(fā)利用實現(xiàn)“低碳”農(nóng)業(yè)

推動以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹膹V泛應(yīng)用，建立低碳生活環(huán)境和生產(chǎn)方式。根據(jù)天津可再生能源開發(fā)利用的具體情況，以可再生能源為基礎(chǔ)，以農(nóng)村和農(nóng)業(yè)為載體，天津低碳經(jīng)濟(jì)下的可再生能源開發(fā)利用按照地域可劃分為農(nóng)村居民居住區(qū)可再生能源利用和農(nóng)業(yè)園區(qū)可再生能源利用進(jìn)行探討[9]。

2.4.1 農(nóng)村居民居住區(qū)可再生能源利用 農(nóng)村用能主要以電和燃?xì)鉃橹鳎S著天津程式化進(jìn)程的加快，農(nóng)民生活水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷地提高，農(nóng)村機(jī)動車擁有量越老越多，因此，農(nóng)村用柴油量也越來越高。而電、燃?xì)?、柴油均可以通過可再生能源得到。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類可再生能源資源現(xiàn)，以低碳小城鎮(zhèn)示范、低碳社區(qū)示范、低碳型宜居示范村建設(shè)為試點，大力開發(fā)利用農(nóng)村現(xiàn)有的可再生能源。

2.4.2 農(nóng)業(yè)園區(qū)可再生能源利用 農(nóng)業(yè)園區(qū)的主體是農(nóng)業(yè)企業(yè)，能源利用以電能為主。天津農(nóng)業(yè)園區(qū)中可利用的可再生能源主要包括生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿?，其中生物質(zhì)能主要來源于工人產(chǎn)生的生活垃圾[10-11]。因此，首先，可利用各種現(xiàn)有的生物質(zhì)能規(guī)模化生產(chǎn)固體燃料、燃料乙醇、生物柴油、發(fā)電等。其次，還可以利用風(fēng)能和水能發(fā)電。最后，太陽能既可以用來發(fā)展日光溫室，也可以通過光電轉(zhuǎn)換和光熱轉(zhuǎn)換成太陽能電池、太陽能燈用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

天津低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅需要政府和社會各界的高度重視，以獲取政府的財政支持和低碳技術(shù)政策的支持以及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的保證，更需要廣大農(nóng)民的積極主動參與，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采取具體措施，以保證低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的順利進(jìn)行。

3.1 加大政府支持力度，完善相關(guān)法律法規(guī)保障體系

政府應(yīng)該基于低碳農(nóng)業(yè)的多功能屬性和其產(chǎn)出價值的綜合多元性來提供保護(hù)和支持的措施，給予資金、法規(guī)及政策上的支持，促使低碳農(nóng)業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展。加大對低碳農(nóng)業(yè)的投入和扶持，引導(dǎo)和鼓勵社會資金、企業(yè)資金等參與低碳農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，努力拓寬投資渠道，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，實現(xiàn)天津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代和升級調(diào)整，促進(jìn)天津都市型低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2 完善低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，加強低碳技術(shù)自主創(chuàng)新能力

低碳技術(shù)及其研究、開發(fā)、應(yīng)用的能力體系，不僅是支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是提高自主創(chuàng)新能力、彰顯低碳競爭力水平的關(guān)鍵[12]。天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，結(jié)合低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在低碳農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)更加注重通過使用新技術(shù)、新材料和新工藝達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)。天津低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)體系應(yīng)著重從“加強生態(tài)綜合防控技術(shù)、推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化技術(shù)、實施壟作免耕技術(shù)、覆膜節(jié)水灌溉技術(shù)、低產(chǎn)田高燥技術(shù)及可再生能源開發(fā)利用技術(shù)”幾個方面構(gòu)建。

3.3 實施低碳科技人才開發(fā)機(jī)制，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支撐

科技人才的培養(yǎng)經(jīng)費應(yīng)向低碳人才的培養(yǎng)傾向，加強低碳科技人才的繼續(xù)教育。要合理有效地使用低碳科技人才，開發(fā)他們創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮他們的才能優(yōu)勢。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，正確評價、聘用創(chuàng)新型科技人才，激勵其不斷創(chuàng)新[13]。

3.4 大力宣傳低碳農(nóng)業(yè)，推廣低碳農(nóng)產(chǎn)品

低碳農(nóng)業(yè)不僅是喚起民眾的關(guān)注和積極參與，引導(dǎo)消費者對低碳農(nóng)產(chǎn)品消費支持是低碳農(nóng)業(yè)長久發(fā)展的基礎(chǔ)。此外，低碳農(nóng)業(yè)是一個新興的農(nóng)業(yè)種植模式和技術(shù)體系，對于廣大的農(nóng)民而言，需要改變過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思維，搭建便捷的服務(wù)平臺，宣傳推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)及綠色產(chǎn)品，提高廣大農(nóng)民群眾低碳農(nóng)業(yè)意識。在實踐中，天津應(yīng)注重“三個始終堅持”，集中多方力量，采取多種模式，搭建低碳農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，推動低碳農(nóng)產(chǎn)品的普及。

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