后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期開(kāi)拓我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)的政策建議

摘要：眾所周知，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)品購(gòu)買潛力，農(nóng)村市場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后緩慢的待開(kāi)墾地。但是我國(guó)多數(shù)企業(yè)特別是生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)或生產(chǎn)時(shí)根本就沒(méi)考慮到農(nóng)村市場(chǎng)需求，反而是農(nóng)村廣大的生活消費(fèi)需求在追逐這些生產(chǎn)供給。作為導(dǎo)向我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，制定經(jīng)濟(jì)政策的政府，要致力于引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者關(guān)注我國(guó)廣大的農(nóng)村市場(chǎng)，并為企業(yè)提供服務(wù)，力促市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)主體群不斷增強(qiáng)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、依托農(nóng)村市場(chǎng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，在本文中，個(gè)人提出一些思考性建議，供讀者商榷。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)品

薩伊認(rèn)為供給創(chuàng)造需求，我們不僅要看到薩伊定律的不足，更要深刻理解供給之于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要性，這一點(diǎn)恰好是我們?cè)诤粲蹰_(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村居民生活消費(fèi)時(shí)所忽略了的，我們往往僅僅只著眼于如何提高農(nóng)民收入進(jìn)而增加其購(gòu)買力，而事實(shí)證明我們同時(shí)也應(yīng)同樣關(guān)注生活消費(fèi)類商品對(duì)農(nóng)村的供給。只有有了供給，才有消費(fèi)的對(duì)象，供給決定需求。農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)是一個(gè)不同于城市市場(chǎng)的一個(gè)市場(chǎng)體系，由于農(nóng)民的消費(fèi)觀念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件不同于城市，在城市消費(fèi)的商品不一定就是農(nóng)村市場(chǎng)所需要的。海爾電器在家電下鄉(xiāng)中獲得了很大的成功就是利用了不同市場(chǎng)的差異性。

雖然我們上面提到的積極向農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)軍的企業(yè)如惠普及海爾都是知名的大企業(yè)，但事實(shí)上中小企業(yè)更應(yīng)該成為開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的主力軍，這是因?yàn)槠渥陨硖匦?，具體說(shuō)就是其優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)。小企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)集中和組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單這些優(yōu)勢(shì)可助其拓寬市場(chǎng)沒(méi)有什么可爭(zhēng)論的，但在此處說(shuō)其劣勢(shì)也和優(yōu)勢(shì)一樣有它的促進(jìn)作用這又是為什么呢？眾所周知，小企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力很弱，這主要是由于其規(guī)模小，資金實(shí)力弱，投入不足而不能掌握產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)以對(duì)特定產(chǎn)品市場(chǎng)形成一定壟斷力，正是如此小企業(yè)才要采取主動(dòng)“進(jìn)攻”的戰(zhàn)略，從正面避開(kāi)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)品中低端便宜的產(chǎn)品占絕大比例，而小企業(yè)生產(chǎn)則具有優(yōu)勢(shì)。它們可以專注于這些產(chǎn)品市場(chǎng)，由于簡(jiǎn)單的研發(fā)生產(chǎn)而可以把企業(yè)更多的資源集中于銷售環(huán)節(jié)，做好農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的開(kāi)拓，利用它們積累起來(lái)的機(jī)動(dòng)靈活的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)可以在需要機(jī)動(dòng)靈活的銷售服務(wù)的農(nóng)村市場(chǎng)為它們的產(chǎn)品取得一席之地。但現(xiàn)階段在我國(guó)小企業(yè)的生存比較困難，主要是存在資金不足的問(wèn)題，這就需要我們的政府改變一貫的政策傾向，給小企業(yè)以扶持。

第一、推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)也是與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相輔相成的。

廣大農(nóng)村地區(qū)資源豐富，特別是礦產(chǎn)資源和能源資源。我國(guó)十二五綱要明確指出要“按照區(qū)域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。主要依托國(guó)內(nèi)能源和礦產(chǎn)資源的重大項(xiàng)目，優(yōu)先在中西部資源地布局”。把部分能源或礦產(chǎn)資源密集型的產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村布置，企業(yè)不僅可以充分利用就近優(yōu)勢(shì)降低交通運(yùn)輸?shù)瘸杀荆疫€可以轉(zhuǎn)移一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。

第二、增加居民特別是農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入。

十七大報(bào)告中曾提及這一點(diǎn)。增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入就等于增加其可支配收入，而其在我國(guó)現(xiàn)今人均可支配收入組成中所占比例最低。增加居民財(cái)產(chǎn)性收入之首要任務(wù)是確立居民財(cái)產(chǎn)權(quán)并給以其完全的保障，但財(cái)產(chǎn)權(quán)的永續(xù)存在的基本法律特征似乎使其在我國(guó)現(xiàn)階段施行很困難，這在我們的政府及房地產(chǎn)商征收使用居民的土地及其上的附著物時(shí)給予一定補(bǔ)償?shù)那闆r下現(xiàn)實(shí)中“釘子戶”的大量存在說(shuō)明了這一點(diǎn)。這是我們的政府需要著力的地方。政府要進(jìn)一步加大對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，特別是在拆遷、征地和征用公民財(cái)產(chǎn)過(guò)程中，要確保公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)增值權(quán)不受侵犯，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，并讓其成為可以抵押、轉(zhuǎn)讓、出售和出租等廣泛交易流動(dòng)的金融性資產(chǎn)。我們還需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步解決的問(wèn)題是，占全國(guó)土地和私人住宅絕大比例的農(nóng)村集體所有土地和農(nóng)民住宅，現(xiàn)在還不能抵押和自由上市轉(zhuǎn)讓。這些問(wèn)題的解決有利于我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制的完善，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈敏觸角延伸到我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，這對(duì)擴(kuò)大和完善我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入是絕對(duì)有幫助的

第三，政府可以設(shè)立一個(gè)相關(guān)部門或組織形成一個(gè)類似于鋼鐵協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)，致力于企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)相關(guān)的信息和政策咨詢、服務(wù)企業(yè)，降低企業(yè)進(jìn)入和退出農(nóng)村市場(chǎng)的門檻。

政府作為國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于農(nóng)村各個(gè)地區(qū)有充分的信息了解及知情權(quán)，有了政府下屬這個(gè)機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)，這將為企業(yè)試圖進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)節(jié)約許多信息搜索、整理、加工等一系列成本，大大降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)所面臨由信息不完全和不對(duì)稱帶來(lái)的不確定性及其風(fēng)險(xiǎn)，這也是我們建立服務(wù)性政府的要求。準(zhǔn)備在農(nóng)村市場(chǎng)站住腳跟的企業(yè)可以在這個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取農(nóng)村各個(gè)地區(qū)人口數(shù)量、居住點(diǎn)分布、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)品需求等各個(gè)方面的信息，這樣企業(yè)就能獲取充分的市場(chǎng)信息，這不僅為企業(yè)節(jié)約了成本，更是使企業(yè)產(chǎn)品供其所需，產(chǎn)量或銷量達(dá)到最大化。

第四，同時(shí)政府也可以做一些經(jīng)濟(jì)、法律等制度上的安排。2008年我國(guó)政府實(shí)行的家電下鄉(xiāng)政策近來(lái)就有學(xué)者對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)上的解讀，這確實(shí)是一個(gè)很好的推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)村生活消費(fèi)的一個(gè)短期制度安排。政府在以后還可以繼續(xù)推出類似的政策，比如稅收優(yōu)惠或減免。具體來(lái)說(shuō)，就像國(guó)家鼓勵(lì)出口而進(jìn)行出口退稅一樣，可以實(shí)行對(duì)開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的生產(chǎn)或流通企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠進(jìn)而起到鼓勵(lì)作用，同時(shí)對(duì)于那些直接在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村扎根的生產(chǎn)企業(yè)給予各方面的優(yōu)惠政策。

第五，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。城市化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和向發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)的必經(jīng)之路，中國(guó)城市化正處于加速發(fā)展階段，我們必須在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一系列制度和政策配套措施，推進(jìn)城市化，進(jìn)而利用城市化的反作用推動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后，作為基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)為開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)服務(wù)的配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善當(dāng)然也是很重要的，如高速便利的交通運(yùn)輸，穩(wěn)定的電網(wǎng)及完善的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。（作者單位：四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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