提高公路經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的思考

摘要：當(dāng)前，交通運(yùn)輸業(yè)已在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用越加重要。而公路作為主要的交通運(yùn)輸通道之一，也得到了快速的發(fā)展，它成了制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)。因此，如何促進(jìn)公路的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益是當(dāng)前公路相關(guān)部門的重大課題，本文從公路經(jīng)濟(jì)相關(guān)的概述入手，分析了制約公路經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的因素，并針對(duì)這些因素提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠?yàn)楣废嚓P(guān)部門提供一定借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：公路；經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；制約因素；對(duì)策分析

一、公路經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及表現(xiàn)

所謂公路經(jīng)濟(jì)，就是與公路有關(guān)的經(jīng)濟(jì)。其內(nèi)涵包括公路與經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的各個(gè)方面。歸結(jié)起來，主要有包括兩層涵義：一是在修建和改建公路期間，能夠直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮，同時(shí)還可帶動(dòng)勞務(wù)用工、飲食服務(wù)、工程建材、商貿(mào)運(yùn)輸、勞務(wù)用工等一系列產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，增加沿線居民收入。二是公路建成使用后，隨著交通環(huán)境改善、車流、客流量的涌入，會(huì)促使當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域間交流和地區(qū)知名度，產(chǎn)生聚焦效應(yīng)，吸引大量資金流入，三次產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整與高速發(fā)展期。

可見，新建或改建的公路具體表現(xiàn)為兩種類型的經(jīng)濟(jì)效益：一種內(nèi)部的直接經(jīng)濟(jì)效益，即新建或改建的整個(gè)公路系統(tǒng)通過內(nèi)部管理的不斷強(qiáng)化，通過一系列創(chuàng)新的管理活動(dòng)，使得自身所從事的公路在建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理等各個(gè)方面的生產(chǎn)發(fā)展得以不斷提高；二是間接經(jīng)濟(jì)效益，即社會(huì)效益。也就是說整個(gè)公路系統(tǒng)能夠進(jìn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)服務(wù)能力。主要表現(xiàn)在其能夠帶給車輛、行人提供舒適、安全的公路交通環(huán)境，降低人們出行的時(shí)間和行駛費(fèi)用。當(dāng)然，二者是相輔相承，相互促進(jìn)的，它貫穿于整個(gè)公路的生產(chǎn)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程。

二、公路經(jīng)濟(jì)相關(guān)制約因素分析

從公路經(jīng)濟(jì)效益的具體表現(xiàn)來看，制約公路經(jīng)濟(jì)效益的因素是多方面的。首先，思想觀念落后，不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。主要是受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，大多數(shù)員工并沒有徹底掙脫傳統(tǒng)觀念的束縛，存在著等、靠、要的思想。這就束縛了公路各部門以及員工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。其次，半下放型的管理體制讓公路系統(tǒng)的各個(gè)管理體制在具體的實(shí)施中失去了主導(dǎo)作用；行政管理和財(cái)政管理的結(jié)合點(diǎn)不能滿足地方建設(shè)公路的實(shí)際需求，存在著事權(quán)和財(cái)權(quán)有脫節(jié)，無法滿足其地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的公路建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上影響了公路經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。再次，隨著經(jīng)濟(jì)的膨脹，物價(jià)迅速攀升等因素，公路養(yǎng)護(hù)等成本不斷增加；還有一些落后或者偏僻的地區(qū)，公路的級(jí)別不高或是人氣不夠，從而失去了市場的競爭力。再加上近年來公路系統(tǒng)當(dāng)中各個(gè)部門的人員快速的增長，致使內(nèi)部混亂、機(jī)構(gòu)臃腫，在職員工的管理以及薪酬發(fā)放都出現(xiàn)很大的問題，嚴(yán)重制約了公路經(jīng)濟(jì)效益。

三、改善制約公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的對(duì)策分析

從制約公路經(jīng)濟(jì)效益的因素分析，要改善公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須從在適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上改變目前公路發(fā)展的現(xiàn)狀，采取切實(shí)有效的控制措施，實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。

1、加快思想觀念的轉(zhuǎn)變，提升人員素質(zhì)。觀念的轉(zhuǎn)變是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要前提。觀念的轉(zhuǎn)變要從全員做起，通過單位組織收聽講座，交流討論會(huì)，提供教育培訓(xùn)等多種途徑加強(qiáng)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，將自己的思想認(rèn)識(shí)水平提高到新的臺(tái)階，改變傳統(tǒng)的舊觀念、舊思想，樹立用新型的市場經(jīng)濟(jì)觀念，以此調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)新思想，讓這些創(chuàng)新思想轉(zhuǎn)化成真正的生產(chǎn)力，有效提升公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、引用先進(jìn)技術(shù)，提升公路經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。保質(zhì)保量完成公路項(xiàng)目建設(shè)，技術(shù)力量是關(guān)鍵。首先，在公路的設(shè)計(jì)和建設(shè)中，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)提高公路級(jí)別既能能有效地減少成本，也能減少后期養(yǎng)護(hù)與管理程序。其次，利用現(xiàn)代智能技術(shù)，能準(zhǔn)確檢測公路上發(fā)生的一切狀況，能有效地減小運(yùn)輸事故的發(fā)生，保持公路運(yùn)輸?shù)臅惩o阻。最后，利用專業(yè)人才的知識(shí)理論和豐富經(jīng)驗(yàn)，利用新的設(shè)計(jì)方案把公路的運(yùn)行線路進(jìn)行等級(jí)提升的同時(shí)進(jìn)行線路取直設(shè)計(jì)，能有效地節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間和交通運(yùn)輸里程?？傊?，在公路系統(tǒng)中全面推進(jìn)技術(shù)改革，很大程度上能提高公路的經(jīng)濟(jì)效益。

3、完善公路的管理制度。完善的管理制度是發(fā)揮公路經(jīng)濟(jì)管社會(huì)效益的重要依據(jù)和保障。管理層面不僅要完善傳統(tǒng)的管理制度，還要適應(yīng)日益變化的市場需求，結(jié)合自身實(shí)際，還要有一個(gè)合理規(guī)范的的組織和管理機(jī)構(gòu)，還有就是，我們還要依據(jù)具體的特征來制定相關(guān)的并且切合實(shí)際的法律法規(guī)。只有因事不同而制定出來的規(guī)章制度，這樣的高速公路組織機(jī)構(gòu)才更規(guī)范性，主要公路的規(guī)章制度規(guī)范了，這樣就更能提高公路經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

就現(xiàn)在而言，伴隨著公路營運(yùn)事業(yè)發(fā)展越來越快，我們的部門也頒布了一系列的法律法規(guī)。頒布的法律法規(guī)在公路的管理中有著舉足輕重的作用，這樣就大大提高了公路管理工作的有效性。所以我們要根據(jù)實(shí)際情況為依據(jù)，還要借鑒國內(nèi)外的一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，來決定什么方法可行，并通過具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來驗(yàn)證方法的可行性。

4、制定科學(xué)的管理方式。為了促進(jìn)公路社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，就需要科學(xué)的管理公路系統(tǒng)，強(qiáng)化公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作。建立適合當(dāng)?shù)毓沸袠I(yè)狀況的行業(yè)管理制度，充分調(diào)動(dòng)公路系統(tǒng)內(nèi)部的積極性；從技術(shù)、人才、設(shè)備等設(shè)施及資金上保障公路處于良好的養(yǎng)護(hù)狀態(tài)。對(duì)公路的建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握編制科學(xué)以及均衡合理的原則，將有限的資金能夠發(fā)揮其最大程度的投資效益。在管理程序方面，科學(xué)的制定管理措施，分工明確、有效制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可以極大調(diào)動(dòng)員工的積極性與責(zé)任感。另外，應(yīng)對(duì)公路其內(nèi)部的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行深入的挖掘，對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公路人員、組織、設(shè)備以及資金等各方面的準(zhǔn)備，確保公路養(yǎng)護(hù)能夠正常有效的進(jìn)行。

5、重視整治公路周邊環(huán)境治。重視公路周邊環(huán)境的治理，要及時(shí)改善公路周邊的噪聲污染，水源污染以及空氣污染。包括派人清理公路上產(chǎn)生的垃圾、灰塵、污水以及非公路標(biāo)牌等。在公路兩邊栽種樹木，以免公路垮塌以及坍陷，從而更進(jìn)一步鞏固公路的防護(hù)安全。結(jié)合實(shí)際條件在公路上設(shè)置消音帶以及種植綠化帶等以控制環(huán)境污染。公路部門也要加強(qiáng)公路周邊的工廠排出的廢氣，廢煙是否超標(biāo)，如發(fā)現(xiàn)違禁者須采取果斷措施給予制止。另外，公路部門還應(yīng)定期做好整修邊溝，更新交通設(shè)施、粉刷橋涵以及美化隔離帶工作。

6、拓展公路的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)多種經(jīng)營方式的發(fā)展。在日益激烈的市場競爭下，公路系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)目前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，對(duì)公路系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。在條件允許下，可以發(fā)展公路自身系統(tǒng)以外的其它產(chǎn)業(yè)，以新的理念、新的形式建立公路系統(tǒng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。比如：公路開展沿線區(qū)域的互動(dòng)發(fā)展，有效地實(shí)現(xiàn)臨近的縣市之間的交流和交往，這可以大大的擴(kuò)大市場，帶動(dòng)沿線的經(jīng)濟(jì)以及旅游業(yè)或者其他行業(yè)的而快速發(fā)展，這樣既能提高公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益，也實(shí)現(xiàn)了公路系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論

綜上所述，公路作為交通運(yùn)輸中的主動(dòng)脈，其中心任務(wù)是取得較高的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于公路營運(yùn)自身的營運(yùn)能力，依靠其整體效率的增強(qiáng)，來發(fā)掘出新的效益增長點(diǎn)，才能讓公路系統(tǒng)得以可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益的最大化目標(biāo)。（作者單位：阜新市交通局直屬分局）

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