淺談利用影響力受賄罪的不足與完善

摘要：我國(guó)刑法修正案（七）為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要和響應(yīng)國(guó)際反腐工作，增加了新的罪名即利用影響力受賄罪。本文從該罪的犯罪構(gòu)成要件分析出發(fā)，找出了犯罪主體、犯罪對(duì)象及對(duì)合犯等相關(guān)規(guī)定的不足與完善，最后結(jié)合實(shí)際案例的分析加深對(duì)該罪名的理解。

關(guān)鍵詞：利用影響力受賄罪；影響力；不足與完善

利用影響力受賄罪彌補(bǔ)了我國(guó)刑法的空白，為打擊腐敗犯罪提供了更加有力的法律保障，但實(shí)際的運(yùn)用因?yàn)樵S多概念的籠統(tǒng)以及條文本身的細(xì)化問(wèn)題使得其再?zèng)]有得以有效的貫徹執(zhí)行，本文將對(duì)利用影響力受賄罪的幾點(diǎn)不足進(jìn)行探討。

一、利用影響力受賄罪的主體范圍需進(jìn)一步明確

首先，來(lái)看近親屬的界定：刑法沒(méi)有明確規(guī)定國(guó)家工作人員的近親屬的范圍。而我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)近親屬的范圍的規(guī)定又不盡相同，《刑事訴訟法》第82條第（六）項(xiàng)規(guī)定的近親屬是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹；《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第12條把近親屬規(guī)定為包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，而《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第11條則把近親屬規(guī)定為包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬?！坝械膶W(xué)者認(rèn)為為了保持刑法與刑事訴訟法的一致與統(tǒng)一，應(yīng)該將近親屬的范圍界定為范圍較小的“夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹”而規(guī)定以外的親屬則可化為關(guān)系密切的人，同樣可以使犯罪分子受到法律的制裁?！雹俚俏艺J(rèn)為這樣的解釋不科學(xué)也不符合我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育，獨(dú)生子女的家庭較多，存在同胞兄弟姐妹的家庭越來(lái)越少，而在這樣的家庭里三代以內(nèi)旁系血清的關(guān)系非常緊密，將祖父母、外祖父母、非同胞兄弟姐妹、繼養(yǎng)子女等列入近親屬范圍有必要的。

其次，“關(guān)系密切的人”中的密切如何判斷。2007年7月8日，“兩高”發(fā)布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出“特定關(guān)系人”的概念，并規(guī)定“本意見(jiàn)所稱‘特定關(guān)系人’，是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人?！钡乾F(xiàn)實(shí)中很難證明有這樣的關(guān)系存在，而只能證明他們有密切的關(guān)系或交往。為了迎合犯罪形態(tài)的多變與復(fù)雜，保持刑法條文的穩(wěn)定與旺盛的生命力，提高打擊犯罪的力度，所以我國(guó)刑法采用了“密切關(guān)系的人”這個(gè)范圍更廣的概念。那么這個(gè)模糊的概念在現(xiàn)實(shí)中要怎樣判定呢？這就要求有關(guān)部門的工作人員有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和對(duì)法律的崇高信仰，依法辦事，不放過(guò)一個(gè)壞人不冤枉一個(gè)好人。因?yàn)榕袛嗥綍r(shí)關(guān)系如何時(shí)辦案人員的主觀性是很強(qiáng)的。

二、對(duì)請(qǐng)托人給予財(cái)物的行為沒(méi)有法律的相關(guān)規(guī)定

我國(guó)刑法針對(duì)受賄罪、單位受賄罪和非國(guó)家工作人員受賄罪分別設(shè)立了行賄罪、對(duì)單位行賄罪和對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪。行賄罪是為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的行為；對(duì)單位行賄罪是為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的行為；對(duì)非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行賄罪是給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物的行為。但是利用影響力受賄的主體可能是沒(méi)有任何單位的非國(guó)家工作人員，那么根據(jù)罪刑法定原則，在利用影響力受賄罪中，若請(qǐng)托人存在這種情況的就沒(méi)法認(rèn)定為犯罪了，“行賄行為”便得不到刑法的懲罰，這樣就會(huì)大大減弱對(duì)利用影響力受賄罪的打擊，因?yàn)闊o(wú)法從源頭上真正杜絕該罪的發(fā)生，難以實(shí)現(xiàn)刑法通過(guò)懲罰犯罪達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。因此有學(xué)者建議可以修改刑法關(guān)于行賄罪的規(guī)定，將其改為為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員及其近親屬或密切關(guān)系人以財(cái)物的行為，是行賄罪，以達(dá)到和利用影響力受賄罪的銜接。但是我認(rèn)為另規(guī)定一罪名來(lái)規(guī)制更為全面科學(xué)。因?yàn)樯鲜龅男薷牟](méi)有將離職的國(guó)家工作人員及其近親屬和關(guān)系密切的人的主體包括在內(nèi)。

三、謀取“不正當(dāng)利益”規(guī)定不合理

首先，構(gòu)成利用影響力受賄罪必須要為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，我國(guó)的相關(guān)立法也基本確定了不正當(dāng)利益的范圍，但是《國(guó)際反腐公約》中的影響力交易罪則沒(méi)有此要求。難道國(guó)家工作人員利用職權(quán)或地位形成的便利，而為請(qǐng)托人謀取正當(dāng)利益的行為就不構(gòu)成犯罪嗎？這種行為的性質(zhì)同樣侵犯了國(guó)家工作人員的廉潔奉公和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、團(tuán)體的正常工作秩序。因?yàn)橹\取的雖是正當(dāng)利益，但國(guó)家工作人員的親朋等密切關(guān)系人仍然得到了好處，請(qǐng)托人也肯定享受到了因國(guó)家工作人員的職權(quán)或地位形成的便利條件。其次，謀取不正當(dāng)利益不應(yīng)當(dāng)是構(gòu)成本罪的必要條件，這樣會(huì)造成檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)定該罪名是出項(xiàng)判定的困難，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中，有一種感情投資的現(xiàn)象存在。即請(qǐng)托人給予受托人財(cái)物在當(dāng)下是沒(méi)有任何需求的，只是希望當(dāng)有需要不正當(dāng)利益時(shí)才利用該職權(quán)的便利條件。這些行為按現(xiàn)有法律規(guī)定是不構(gòu)成犯罪的，但卻在很大程度上無(wú)法遏制利用力受賄罪的源頭。所以我建議將“為他人謀取不正當(dāng)利益”在條文中取消，而只作為量刑的情節(jié)。

四、犯罪的對(duì)象“財(cái)物”的范圍過(guò)窄

我國(guó)利用影響力受賄罪的法律條文規(guī)定：“為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，收受或索取財(cái)物”，所以此罪的犯罪對(duì)象為財(cái)物；而《國(guó)際反腐敗公約》則規(guī)定為“不正當(dāng)好處”，顯然后者的范圍更大，更加符合實(shí)際和保持法律的全面與穩(wěn)定，因?yàn)殡S著社會(huì)的發(fā)展與變化，人們的生活逐漸富足起來(lái)，對(duì)生活的追求已經(jīng)從物質(zhì)生活上升到精神生活的追求，人們對(duì)非財(cái)產(chǎn)性利益的追求有的時(shí)候大過(guò)了對(duì)財(cái)產(chǎn)性利益的追求。人與人之間不僅僅只存在財(cái)產(chǎn)性的交易，非財(cái)產(chǎn)性的交易也是廣泛存在的。因此，賄賂罪不再以簡(jiǎn)單地財(cái)物交易為對(duì)象，而是呈現(xiàn)出了犯罪對(duì)象多樣化的特征。這些腐敗交易同樣嚴(yán)重侵蝕著公務(wù)員隊(duì)伍，侵犯了職務(wù)的廉潔性，其危害絲毫不亞于赤裸裸的權(quán)錢交易的危害性。因此，我國(guó)刑事法律也應(yīng)該及時(shí)作出反應(yīng)以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展的新變化，嚴(yán)厲打擊各種新的賄賂形式，讓賄賂無(wú)處遁逃。凡是能滿足受賄人心理、生理、物質(zhì)、精神及其他各方面需要的有形或無(wú)形的東西，都可以成為受賄罪的犯罪對(duì)象。（作者單位：四川大學(xué)法學(xué)院）

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注解

①劉智榮.淺析利用影響力受賄罪的立法完善[j].正義網(wǎng).2010.7.20