依托地方高等教育優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)軍隊(duì)指揮軍官可行性分析

摘 要：軍隊(duì)指揮軍官培養(yǎng)注重人才能力素質(zhì)發(fā)展的均衡性，把對軍隊(duì)指揮軍官的特殊素質(zhì)需求與地方高水平的專業(yè)教育資源有機(jī)融合起來，才能對軍事指揮人才培養(yǎng)質(zhì)量提升產(chǎn)生強(qiáng)力推動。本文就依托地方高等教育優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)軍隊(duì)指揮軍官的意義、可行性和培養(yǎng)模式等問題進(jìn)行了分析，表明依托地方高等教育優(yōu)質(zhì)資源是培養(yǎng)高素質(zhì)軍隊(duì)指揮人才的重要途徑。

關(guān)鍵詞 優(yōu)質(zhì)資源 軍隊(duì)指揮軍官 培養(yǎng)模式 可行性

一、依托地方高等教育優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)軍隊(duì)指揮軍官的意義

軍隊(duì)指揮軍官的成長機(jī)制決定了他們中的一部分必須成長為軍隊(duì)和國防建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，成為軍隊(duì)指揮人才方陣的領(lǐng)軍人物。軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)與地方高等教育在很多方面有著很強(qiáng)的一致性，均突出強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的能力素質(zhì)發(fā)展?jié)摿Α６婈?duì)指揮人才培養(yǎng)更加注重人才能力素質(zhì)發(fā)展的均衡性，突出強(qiáng)調(diào)全局性視野站位、系統(tǒng)性思維能力、組織管理能力、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)能力，如何把這些特殊性的需求與地方高水平的專業(yè)教育資源有機(jī)融合起來，形成具有軍事指揮人才培養(yǎng)特色的全新教育訓(xùn)練體系，是軍隊(duì)指揮人才否能夠利用軍地融合培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng)途徑的關(guān)鍵。只有搭建起有利于軍地院校特有文化育人效能發(fā)揮、有利于學(xué)生個體成長、滿足軍隊(duì)建設(shè)需要的規(guī)范化的指揮人才軍民融合的培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮軍地院校各自特色教育資源優(yōu)勢，有機(jī)融合并服務(wù)于軍隊(duì)指揮人才培養(yǎng)過程，從建立教育教學(xué)、組織管理、后勤保障等機(jī)制入手，著力彌補(bǔ)地方高校軍政素質(zhì)、身體心理、團(tuán)隊(duì)意識、戰(zhàn)斗精神培育等方面存在的欠缺，實(shí)現(xiàn)依托培養(yǎng)人才能力素質(zhì)的全面發(fā)展，才能對軍事指揮人才培養(yǎng)質(zhì)量提升產(chǎn)生強(qiáng)力推動。

二、依托地方高等教育資源培養(yǎng)軍隊(duì)指揮軍官的可行性

（一）依托地方高等教育資源培養(yǎng)軍隊(duì)指揮軍官有強(qiáng)有力的政策支持

黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人對建立完善軍民結(jié)合、寓軍于民的軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系做出了系列重要指示，軍民融合教育改革不斷深化。新中國建立后，毛澤東同志就提出了國防建設(shè)“軍民兩用”的思想。改革開放后，鄧小平同志提出了軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、以軍為主、以民養(yǎng)軍的十六字國防建設(shè)方針，從20世紀(jì)80年代初，我軍院校就開始招收地方高中畢業(yè)生，嘗試依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的路子。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，江澤民同志在“十六字方針”基礎(chǔ)上，提出了“堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民、大力協(xié)同、自主創(chuàng)新”的思想。新世紀(jì)、新階段，胡錦濤同志創(chuàng)造性地提出了軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略思想。國家和軍隊(duì)頒布了系列法規(guī)政策，軍民融合教育發(fā)展不斷規(guī)范。2000年5月，國務(wù)院、中央軍委頒發(fā)了《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部制度的決定》，標(biāo)志著依托國民教育資源培養(yǎng)軍事人才走上了制度化、規(guī)范化的軌道。2007年胡錦濤主席在十七大報告中指出，要按照建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，加緊培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展之路。2010年，“建立完善軍民結(jié)合、寓軍于民的軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系”寫進(jìn)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。從軍民融合教育的大政方略看，我國已經(jīng)具備依托地方高等教育資源培養(yǎng)軍隊(duì)指揮軍官的條件。

（二）地方高等教育資源的不斷發(fā)展為依托培養(yǎng)軍隊(duì)指揮軍官創(chuàng)造了有利條件

改革開放以來，我國高等教育迅猛發(fā)展，隨著信息化社會的來臨，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信和多媒體信息技術(shù)為標(biāo)志的教育技術(shù)革命向傳統(tǒng)的教育教學(xué)手段、形式和內(nèi)容提出了自教育事業(yè)誕生以來最具有沖擊力的挑戰(zhàn)，也給教學(xué)資源的建設(shè)提供了技術(shù)支持。教學(xué)資源的來源有三種：購買、下載、自創(chuàng)。很多高校都會購買部分教學(xué)資源，有些資源也可以到網(wǎng)絡(luò)下載，但資源的最主要來源還是教師自己制作。高校教師的創(chuàng)造水平高，對教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生情況也比較了解，所制作的教學(xué)資源針對性較強(qiáng)。這都使地方高等教育資源不斷充實(shí)發(fā)展

（三）依托地方高等教育資源培養(yǎng)軍隊(duì)指揮軍官也是世界各國軍隊(duì)的普遍做法

縱觀外軍依托地方優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源培養(yǎng)后背軍官的情況，盡管培養(yǎng)的目標(biāo)、內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制不盡相同，但途徑和模式大體相似。美軍利用地方大學(xué)培養(yǎng)軍官的思想和實(shí)踐早在19世紀(jì)20年代就已產(chǎn)生，并于1916年在《國防法》中正式確定下來，軍隊(duì)通過在地方院校建立后備軍官訓(xùn)練團(tuán)，像社會敞開吸納各類人才的大門。美軍獲得的最大收益是，參加軍官訓(xùn)練團(tuán)的學(xué)生，至少是經(jīng)過競爭考入某一地方高等院校的大學(xué)生，有了這樣的優(yōu)質(zhì)生源，再充分利用地方院校師資力量強(qiáng)，教學(xué)、科研設(shè)備好，學(xué)術(shù)水平高的優(yōu)勢，加上軍事訓(xùn)練，就可以為軍隊(duì)輸送高質(zhì)量的人才。這種辦法還豐富了軍官人才類型，節(jié)約了軍費(fèi)開支。俄羅斯、英國、法國、日本、印度等國軍隊(duì)，在依托地方高等院校培養(yǎng)后備軍官上都有國家支持，并有法律和經(jīng)費(fèi)保障，拓寬了軍官的來源渠道，培養(yǎng)補(bǔ)充數(shù)量相對穩(wěn)定，一定程度上緩解了軍隊(duì)院校的培訓(xùn)壓力。

三、利用地方優(yōu)質(zhì)資源的培養(yǎng)軍隊(duì)指揮軍官的基本思路

利用地方優(yōu)質(zhì)教育資源的關(guān)鍵是消化吸收、利用創(chuàng)新，最終目的是提升軍隊(duì)院校辦學(xué)能力和水平，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效提升。

在政策法規(guī)方面，對國內(nèi)外利用地方優(yōu)質(zhì)教育資源政策法規(guī)進(jìn)行全面梳理，查找依托國民教育、合作辦學(xué)存在的主要問題，形成支撐利用地方優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)軍隊(duì)指揮人才的政策法規(guī)體系，促進(jìn)軍隊(duì)指揮人才培養(yǎng)依法實(shí)施、規(guī)范運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展。

在運(yùn)行機(jī)制方面，著眼地方優(yōu)質(zhì)教育資源的合理充分利用，對機(jī)構(gòu)組織設(shè)置模式、優(yōu)質(zhì)教育資源配置模式、優(yōu)質(zhì)教育資源運(yùn)行模式等制約指揮人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心因素進(jìn)行深入剖析，提煉影響軍隊(duì)指揮人才培養(yǎng)機(jī)制的核心要素。

在監(jiān)管機(jī)制方面，針對入口環(huán)節(jié)的資質(zhì)認(rèn)證與鑒定、培養(yǎng)過程的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、出口環(huán)節(jié)的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和探討，構(gòu)建起利用地方優(yōu)質(zhì)教育資源、適應(yīng)指揮人才培養(yǎng)的合作辦學(xué)、依托國民教育監(jiān)管機(jī)制。

在指導(dǎo)驗(yàn)證方面，按照邊實(shí)踐、邊研究、邊完善、邊總結(jié)的思路，以空軍航空大學(xué)與清華大學(xué)開展的合作辦學(xué)，與北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、吉林省實(shí)驗(yàn)中學(xué)開展的依托國民教育辦學(xué)為例，指導(dǎo)實(shí)踐探索，驗(yàn)證理論研究成果，為軍隊(duì)院校依托地方優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)施軍隊(duì)指揮人才培養(yǎng)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

注：本文為全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃軍隊(duì)重點(diǎn)課題（PLA111067）