淺談基層農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)的改革

摘要：基層農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要組成部分，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，面對新形式、新任務(wù)，基層農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題亟待解決。認(rèn)真做好基層農(nóng)機推廣機構(gòu)的改革建設(shè)工作是十分必要的。

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)機技術(shù)；推廣機構(gòu)；改革

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0175-1

1 進(jìn)一步提高對基層農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的重要性認(rèn)識

農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中重要機構(gòu)之一。農(nóng)機化技術(shù)推廣隊伍是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的一支先鋒隊。自改革開放以來，從小麥、水稻、玉米、油菜、花生等主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)機械化水平提高的實踐證明，這支隊伍功不可抹?；鶎愚r(nóng)機推廣機構(gòu)是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。所以要重視農(nóng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境和條件，要做好工程技術(shù)和生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，用產(chǎn)業(yè)化、市場化理念發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。特別是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化靠誰？主要靠基層、靠基層技術(shù)人員在希望的田野上，為廣大農(nóng)民服務(wù)，根據(jù)中國國情，公益性推廣機構(gòu)需要長期存在，但需要改革和加強。

2 基層農(nóng)機推廣機構(gòu)建設(shè)和運行機制創(chuàng)新的主要內(nèi)容

在當(dāng)前縣級農(nóng)村綜合改革中，農(nóng)機推廣機構(gòu)和體制已經(jīng)明確的情況下，基層機構(gòu)建設(shè)和機制創(chuàng)新要有以下主要內(nèi)容：

2.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

有獨立辦公場所；有必要儀器設(shè)備；有必要的試驗示范基地；有必要的交通工具；有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

2.2 明確責(zé)任制度

機構(gòu)職能、崗位職能、目標(biāo)任務(wù)。

2.3 建立工作制度

工作日志、工作例會、包村到戶、信息發(fā)布、檔案管理、日常值班。

2.4 改革從事管理

竟聘上崗辦法、工資制度、考核辦法、考勤制度、培訓(xùn)及繼續(xù)教育措施等。

2.5 建全財務(wù)管理制度

資產(chǎn)管理、財務(wù)公開、民主理財。

2.6 加強黨建工作

班子建設(shè)、組織生活、政治學(xué)習(xí)、思想工作、廉潔自律等。

3 如何推進(jìn)基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革與建設(shè)

3.1 繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院文件精神

建議各級農(nóng)機管理部門，把基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革與建設(shè)列入重要工作日程，特別是縣一級，在當(dāng)前情況下，在農(nóng)村綜合改革中，如何鞏固和加強農(nóng)機化工作陣地？如何整合農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)部資源？要積極主動與當(dāng)?shù)鼐庌k、人事、財政等部門溝通，拿出切實可行的辦法和措施。

3.2 希望省局進(jìn)一步加強對基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革和建設(shè)工作的指導(dǎo)

在省里出臺的大農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)改革辦法中，對農(nóng)機管理站的編制標(biāo)準(zhǔn)，財政保障等有明確的意見。農(nóng)業(yè)部近年來在各行各業(yè)站安排基層推廣運行機制創(chuàng)新試點，希望按照實施方案，再接再厲，完善和創(chuàng)新推廣運行機制，總結(jié)成功經(jīng)驗。并建議省局在年度預(yù)算中，把農(nóng)機站改革和建設(shè)工作經(jīng)費列入年度財政專項經(jīng)費預(yù)算。

3.3 加大宣傳力度，引起領(lǐng)導(dǎo)重視

在日常工作中，既要埋頭干事，又要抬頭宣傳，其目的是為了更好地干事，要政策、干事業(yè)，促發(fā)展。各地基層農(nóng)機推廣機構(gòu)在改革和建設(shè)中遇到什么問題，可向省局、省站反映，通過上、下共同努力，爭取基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革和建設(shè)有一個好的結(jié)果。

經(jīng)過幾年的工作努力，基層農(nóng)機技術(shù)推廣改革和建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但相對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的要求，還存在著一定的差距，大家都知道，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會化農(nóng)業(yè)，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況劃分，是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上最新發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)。既然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，那么我們就應(yīng)該具備和創(chuàng)造實現(xiàn)這一目標(biāo)的能力和條件。就我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，不容樂觀。一是我國農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和集約化生產(chǎn)經(jīng)營形式短期內(nèi)很難形成，原因是土地管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的約束所致；二是體制不順，機制不活，具體表現(xiàn)在組織機構(gòu)重疊，相關(guān)的科技交流協(xié)作的結(jié)合度不夠；三是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重點失準(zhǔn)，現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，多數(shù)存在著小而弱的現(xiàn)象，部分地方政府和領(lǐng)導(dǎo)仍然秉持著你有我有，應(yīng)付了事的思想，致使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展步伐。

如何解決影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人為障礙？如何滿足日益發(fā)展壯大的專業(yè)合作服務(wù)組織和廣大農(nóng)民迫切使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求？就基層農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)改革為例，雖然進(jìn)行過多次機構(gòu)改革，但基層農(nóng)機技術(shù)推廣應(yīng)用工作并沒有新的起色，表面上只是更換一下組織機構(gòu)的名稱，而其他實質(zhì)性的內(nèi)容根本沒有改變。2008年，柳河縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站站長文公春同志曾發(fā)表過《整合有利于基層農(nóng)機技術(shù)推廣工作的開展》的文章，作者在文章中明確地指出了基層農(nóng)機技術(shù)推廣工作存在的幾項重要問題，并就各項問題提出了整改意見。雖然文章只是從基層農(nóng)機技術(shù)推廣單方面談了整改，并沒有深層次地探討農(nóng)機技術(shù)推廣與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的問題，但是從文中不難看出，作者對基層農(nóng)機技術(shù)推廣工作能夠長期穩(wěn)固發(fā)展的分析和思考。

在合理設(shè)置機構(gòu)和理順管理體制方面，我們要有大局意識，要有建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合，相互協(xié)作，增強基層農(nóng)機技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)，不斷提高生產(chǎn)效率和科技成果轉(zhuǎn)化率，認(rèn)真做好基層農(nóng)機技術(shù)推廣的改革建設(shè)工作，充分發(fā)揮其技術(shù)引導(dǎo)、服務(wù)群眾和政府橋梁的作用，更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

作者簡介：潘云安（1963-），男，漢族，吉林公主嶺人，本科學(xué)歷，公主嶺市南崴子農(nóng)機技術(shù)推廣站工程師，研究方向：農(nóng)機技術(shù)推廣。